世衛組織：2019年《全球菸草流行報告》

為幫助各國實施《菸草控制框架公約》中有關減少菸草需求的條款，世衛組織於2007年推出了一個技術工具，其中包含六項成本效益較高的菸草控制策略，即監測菸草使用與預防政策（Monitor）、保護人們免受菸草煙霧危害（Protect）、提供戒菸幫助（Offer）、警示菸草危害（Warn）、確保禁止菸草廣告、促銷和贊助（Enforce），以及提高煙稅（Raise），並將六個關鍵英語單詞的首字母合在一起，命名為“MPOWER”。

此後，世衛組織每兩年釋出一份《全球菸草流行報告》，追蹤菸草流行情況，以及各國MPOWER措施的落實進展，今年釋出的第七份報告重點關注提供戒菸幫助，也就是MPOWER中字母O所代表的政策。

世衛組織負責戒菸的醫學官員傅東波表示，與兩年前上一份報告出版時相比，又有36個國家採納了一項或多項世衛組織所建議的“MPOWER”控煙措施，在提供戒菸服務方面也取得了一些進展。

傅東波：“目前共有23個國家提供全面的戒菸服務，與2007年相比新增了13個，雖然就國家數量而言進展仍然較為緩慢，但由於這些國家中包含印度和巴西等一些人口大國，一共覆蓋了24億人，佔全球人口總數的30%左右，所以從人口數量的角度來看，進展還是比較好的。”

但傅東波指出，報告同時也提出了一些引發關切的不足之處。

傅東波：“我們仍然可以看到，全球到現在為止還有59個國家沒有一項MPOWER控煙措施達到最高實現水平，共涉及26億人口，這是一個令人警醒的數字。此外，目前還有24個國家沒有提供任何戒菸幫助，這也是非常需要引起重視的一個環節。”

上述59個國家之中就包括中國。傅東波表示，儘管中國近年來在控煙方面做出了許多努力，取得了一定成果，菸民數量也略有下降，但目前尚未達到世衛組織所設立的控煙標準。

傅東波：“中國已經有六七個城市實施了市級的全面無煙立法，但還沒有全國範圍的無煙立法。煙稅也提高了一些，大概佔到菸草零售價格的50%左右，但還沒有達到世衛組織推薦的75%的水平。與2010年相比，中國成年男性吸菸人口的比例略微下降了兩個百分點，從52%降到了50%，女性大約在2%左右。”

傅東波表示，為使控煙工作真正成為“健康中國”的實際行動，還需從以下三個方面採取措施。

傅東波：“首先應儘快推動全國無煙立法的實施，保護人們免受二手菸危害。其次，進一步提高菸草稅，使菸草價格更高，可獲得性降低，從經濟角度而言更加不容易承受，從而減少抽菸者的數量。第三，中國有三億的菸民，因此提供戒菸幫助非常重要，近期計劃推出的簡訊及微信戒菸服務就是一個好訊息。”