一、2021 年中國移動網際網路發展概況

（一）行動網路基礎建設蓬勃發展

1. 建成全球最大 5G 網路，終端使用者佔全球 80% 以上。截至 2022 年 4 月，我國已建成 5G 基站 161.5 萬個, 成為全球首個基於獨立組網模式規模建設 5G 網路的國家。5G 網路向各行業定製的網路演進，已建成超 2300 個 5G 行業虛擬專網，逐漸形成適應行業需求的 5G 網路體系。5G 終端使用者超過 5 億戶，佔全球 80% 以上。

2. 行動電話使用者和蜂窩物聯網使用者規模持續擴大。截至 2021 年底，我國行動電話使用者總數 16.43 億戶，全年淨增 4875 萬戶，5G 行動電話使用者達到 3.55 億戶。三家基礎電信企業發展蜂窩物聯網使用者 13.99 億戶，全年淨增 2.64 億戶。

3.IPv6 步入 “流量提升” 時代，活躍使用者數持續增長。截至 2021 年 12 月，我國 IPv6 地址數量為 63052 塊 / 32，IPv6 活躍使用者數達 6.08 億。

（二）移動網際網路使用者和流量持續增長

1. 移動網際網路使用者增速放緩。截止 2021 年 12 月底，中國手機網民規模達 10.29 億人，全年增加了 4373 萬人，同比增速放緩。

2. 移動網際網路流量快速增長。2021 年，移動網際網路接入流量達 2216 億 GB，比上年增長 33.9%。全年移動網際網路月戶均流量（DOU）達 13.36GB / 戶 · 月，同比增長 29.2%。

（三）移動智慧終端快速增長

1. 移動智慧終端全面增長。2021 年全年，國內智慧手機出貨量 3.43 億部，同比增長 15.9%；可穿戴裝置出貨量近 1.4 億臺, 同比增長 25.4%；藍芽耳機市場出貨量約為 1.2 億臺，同比增長 21.1%。

2.5G 手機出貨量佔比近八成。2021 年 5G 手機出貨量 2.66 億部，同比增長 63.5%，佔同期手機出貨量的 75.9%。

3. 新型移動終端發展潛力巨大。截至 2021 年底, 全國無人機實名登記系統註冊無人機數量共計 83 萬架, 較 2020 年增加 44.9%；我國工業機器人出貨量達 25.6 萬臺, 同比增長 49.5%；VR 頭顯出貨量達 365 萬臺，同比增長 13.5%。

（四）移動 APP 分發量增長

1. 移動應用程式（APP）總量下降。截至 2021 年 12 月，國內市場上監測到的 APP 數量 252 萬款，較 2020 年 12 月減少 93 萬款。遊戲應用程式以 70.9 萬款的數量位列第一。

2. 遊戲、日常工具、音樂視訊應用下載量居前三。截至 2021 年底，我國第三方應用商店在架應用分發總量達到 21072 億次，同比增長 31%。遊戲類移動應用的下載量居首位，達 3314 億次；其次為日常工具類、音樂視訊類、社交通訊類。

3、5G 行業應用進一步擴充。截至 2021 年 11 月，5G 行業應用創新案例超 10000 個，覆蓋工業、醫療、車聯網、教育等 20 多個國民經濟行業，近五成的 5G 應用實現了商業落地。

（五）網際網路收入利潤與投融資規模增長

1. 網際網路企業市值下降但收入利潤增長。截至 2021 年底，我國上市網際網路企業總市值達 12.4 萬億元，同比下降 30.3%。2021 年我國規模以上網際網路和相關服務企業完成業務收入 15500 億元，同比增長 21.2%，共實現營業利潤 1320 億元，同比增長 13.3%。

2. 網際網路投融資規模大幅增長。2021 年我國網際網路投融資金額 513.5 億美元，同比增長 42.36%；發生投融資事件 2427 筆，同比增長 41.19%。行業投融資熱點領域集中於企業服務、網際網路金融、電子商務與醫療健康等。

3.5G 投資帶動經濟總產出增長。2021 年我國無線經濟規模約為 4.4 萬億元。5G 投資 1849 億元，佔電信固定資產投資比例達 45.6%。據測算，2021 年 5G 直接帶動經濟總產出 1.3 萬億元，相比 2020 年增長 33%。

二、2021 年中國移動網際網路發展特點

（一）工業網際網路等應用步入快車道

1.“5G + 工業網際網路”呈蓬勃發展態勢。2021 年，工業網際網路政策引領作用持續增強，行業發展呈現 “全國一盤棋” 態勢。工業網際網路網路、平臺、安全三大體系持續完善。截至 2021 年底，我國 “5G + 工業網際網路” 在建專案超過 1800 個，應用於工業網際網路的 5G 基站超過 3.2 萬個，具有一定區域和行業影響力的工業網際網路平臺超過 150 家，接入裝置總量超過 7600 萬臺套，服務企業超 160 萬家。“國家—省—企業”三級協同聯動的工業網際網路安全態勢感知體系初步構建。工業網際網路投融資規模大幅攀升， 2021 年完成非上市投融資事件 346 起，同比增長 11.6%，披露總金額突破 680 億元，同比增長 85.9%。

2. 人工智慧技術應用不斷加快。2021 年，“十四五” 規劃明確行業發展路線圖。各地積極推動智慧計算中心建設，截至 2021 年底，我國在用資料中心標準機架總規模超過 400 萬架，總算力約 90EFLOPS，已基本滿足各地區、各行業資料資源儲存和算力需求；我國人工智慧開源開放平臺超 40 個，語音、視覺、自然語言處理等人工智慧開放服務能力進一步提升；人工智慧與移動網際網路相結合的應用開始廣泛覆蓋智慧城市、智慧交通等日常生活。

3. 區塊鏈應用進一步擴充。2021 年，區塊鏈產業發展邁入新階段。中央及各大部委陸續出臺推動區塊鏈應用落地政策。住建部上線基於區塊鏈的全國住房公積金小程式，江蘇崑山完成全國首筆基於區塊鏈技術的閒置住宅使用權流轉交易，浙江上線全國首個智慧財產權區塊鏈公共存證平臺，中國—東盟區塊鏈公共服務平臺 “桂鏈” 上線，進一步推動面向東盟區域的數字經濟合作。

4. 物聯網進入場景落地階段。目前，物聯網已廣泛應用賦能裝備控制、工程機械、航天製造等傳統行業，通過感測器、嵌入晶片的佈設實現工業生產的智慧感知和決策。搭載了物聯網感測器的可穿戴裝置、智慧家居、智慧醫療、車聯網、災害預警系統等應用開始進入大眾日常生活。

（二）移動網際網路打造經濟發展新引擎

1. 網路零售打造消費新格局。2021 年，全國網上零售額達 13.1 萬億元，比上年增長 14.1%，佔社會消費品零售總額的 24.5%。特別是以 95 後、00 後為代表的 “Z 世代” 以及 “銀髮一族” 網民的增長，帶來了新的消費場景與模式。社交電商、直播電商等新業態新模式持續發展，成為驅動經濟增長的新引擎。

2. 線上文旅、手機外賣引領新型消費。2021 年，各地及平臺等通過 VR 等技術打造新型文旅融合產品，推動 “雲上旅遊” “線上演唱會” 等常態化。截至 2021 年 12 月，我國線上旅行預訂使用者規模達 3.97 億，同比增加 5466 萬。我國網上外賣使用者規模達 5.44 億，同比增長 29.9%。生鮮、藥品等各類非餐飲業務加入外賣行業，成為重要的消費增長點。中國遊戲市場實際銷售收入 2965.13 億元，同比增長 6.40%，自主研發遊戲海外市場銷售收入 180.13 億美元，同比增長 16.59%。

3. 電子商務持續助力鄉村振興。2021 年，相關部門出臺促進農村電商發展的系列政策，發力鄉村市場數字化基礎設施建設，推動網路零售新模式向廣大農村普及，引領農產品出村新渠道。2021 年全國農村網路零售額同比增長 11.3%，達 2.05 萬億元；全國農產品網路零售額同比增長 2.8%，達 4221 億元。

（三）移動應用進一步賦能社會民生

1. 數字政府建設進入深化提質新階段。各地政務服務建立 “好差評” 制度，政府服務可以像網購一樣給予評價，多地探索首席資料官制度。更多政務服務事項實現網上辦、掌上辦、一網通辦。截至 2021 年底，全國一體化政務服務平臺使用者人數超 10 億，實現了工業產品生產許可證、異地醫療結算備案、社會保障卡申領等事項“跨省通辦”；近 9 億人申領了健康碼，使用次數超 600 億次；已有 19 個省份資料開放平臺上線執行，共開放 19 萬個資料集、67 億多條資料量，全國政務資料開放規模不斷擴大。

2. 公共服務類應用進一步擴充。2021 年，加快醫保資訊化建設等政策不斷出臺，驅動線上醫療深入發展。人工智慧推動智慧化醫學影像輔助診斷從概念到落地，5G 網路建設推動遠端醫療與影像雲平臺能力提升，均為線上醫療發展提供了技術保障。截至 2021 年 12 月，我國線上醫療使用者規模達 2.98 億，同比增長 38.7%。

2021 年，我國智慧交通發展迎來新的歷史機遇，《國家綜合立體交通網規劃綱要》明確表示要推進智慧網聯汽車發展。相關部門不斷加強行業監管，推動網約車平臺穩健發展。截至 2021 年 12 月，我國網約車使用者規模達 4.53 億，同比增長 23.9%。

（四）行動網路政策法規保障邁入新階段

1. 強化個人資訊與資料安全保護。2021 年，《資料安全法》《個人資訊保護法》正式實施，個人資訊與資料安全保護不斷強化。《網路安全審查辦法（修訂草案徵求意見稿）》擬規定掌握超過 100 萬使用者個人資訊的運營者赴國外上市，必須申報網路安全審查。

2. 反壟斷監管和互聯互通不斷加碼。2021 年《中華人民共和國反壟斷法 (修正草案)》印發，國家反壟斷局正式成立，釋放了國家持續推進反壟斷的訊號。與此同時，相關部門針對移動網際網路企業的反壟斷監管持續加強。遮蔽網址連結被重點監管，助推移動網際網路應用互聯互通。

3. 未成年人網路保護升級。新修訂的《未成年人保護法》新增 “網路保護” 專章，倒逼移動網際網路企業的產品與服務承擔更多社會責任。國家新聞出版署發文明確，網遊僅可在週五、週末、節假日向未成年人提供 1 小時服務，築牢未成年人網路保護的屏障。網路 “飯圈” 亂象得到有效整治，網路空間更加清朗。

4. 智慧演算法推薦納入監管範圍。網路監管的物件向移動網際網路技術層面擴充，濫用資料分析和演算法推薦將得到遏制。《網際網路資訊服務演算法推薦管理規定》明確提出演算法推薦服務提供者保護使用者權益的要求，有效防範演算法濫用帶來的風險隱患。

（五）移動輿論場正能量充沛主旋律高昂

1. 媒體融合持續縱深推進，正能量充沛。2021 年，主流媒體堅持守正創新，加快推動媒體融合向縱深發展，持續引領移動網際網路輿論主流價值。與此同時，移動網際網路新聞宣傳以建黨百年等正能量貫穿始終，運用新技術、新方式、新平臺，主旋律突出，正能量充沛。

2. 愛國熱情高漲，網路民意底盤更加牢固。2021 年，全國多地疫情零星散發，各地積極採取措施切實保障人民群眾生命安全和身體健康，一些為國家作出貢獻的公眾人物事蹟被網民集體追捧，網上愛國主義聲勢更加壯大，網路民意底盤更加牢固。

三、中國移動網際網路發展面臨挑戰

（一）移動基礎設施短板待補齊

2021 年以來，一些地區在新冠疫情防控中出現健康碼、行程碼系統故障現象，給當地群眾出行與生活帶來不便。該現象提示各地移動網際網路技術應用水平不一，個別地區網路基礎設施建設滯後，影響了數字經濟發展及治理能力現代化水平提升。

（二）核心技術發展及治理規則待完善

人臉識別濫用帶來個人隱私保護問題，智慧演算法存在 “殺熟” 現象、人工智慧技術產生的倫理安全風險等，需要進一步建立健全技術規則治理體系。此外，關鍵核心技術存在短板。比如我國晶片領域與世界先進水平還有 3~5 年代差，汽車感測器等產品 95% 依靠進口，還需在工業晶片、作業系統等硬軟體關鍵核心技術領域加大攻關力度。

（三）資料安全保障待加強

資料大規模集中儲存存在資料濫用與洩露風險。在 “萬物智聯” 的時代，更多的物體將加入網際網路，連結的節點將越來越多，面臨的網路攻擊也將增多。資料日益成為關鍵生產要素，數字經濟安全體系有待進一步構建。

（四）靈活就業權益待更有效保護

當前移動網際網路平臺靈活用工的勞動者權益保障還不完善。如何制定區別於傳統模式的勞動就業管理規定和社會保障制度，既鼓勵平臺新模式吸納更多就業，又不斷健全靈活就業群體的社會保障，需要進一步探索。

四、中國移動網際網路發展趨勢

（一）5G 行業應用創新賦能產業體系升級

隨著 5G 與各行各業的融合逐步深入，在基礎軟硬體、終端、網路、安全等各環節都會推動產業升級，甚至與各行業共同變革催生新的產業體系。未來，5G 能力開放平臺及行業基礎能力平臺，將成為產業升級的發力點和突破點。5G 行業應用解決方案將成為 5G 賦能行業發展的集中體現和最大亮點。

（二）元宇宙產業應用融合進一步深化

元宇宙代表了虛擬空間與現實世界的融合發展趨勢。當下的應用場景主要在社交和娛樂領域，未來有可能擴充至工業、教育、金融、文藝、科學等領域。雖然元宇宙發展形態尚不確定，但是進一步增強元宇宙核心技術基礎能力，推動產業應用融合，有利於數字經濟發展。與此同時，元宇宙相關技術標準與風險防範體系也有待建立與完善。投資熱將逐漸趨於理性。

（三）反壟斷推動市場環境健康有序

強化反壟斷與不正當競爭、互聯互通、資料安全等領域的監管，將進一步塑造公平、開放、共贏、包容的移動網際網路發展環境，網民權益將得到進一步保護。合規經營成為移動網際網路企業發展的基線，堅持技術創新驅動發展，強化融合應用引領發展，積極參與國際競爭，成為長遠發展方向。

（四）移動網際網路紅利進一步全民普及

2022 年，移動網際網路紅利將進一步下沉至三四線城市及廣大農村地區，老年人等群體使用移動網際網路的數字鴻溝將進一步彌合，共享移動網際網路的 “數字紅利”。隨著產業網際網路快速推進，移動網際網路進一步賦能千行百業，克服 “鮑莫爾病”，推動數字技術與實體經濟深度融合發展。

（五）數字鄉村與數字政府建設程式提速

2022 年，多地將數字政府建設作為優化營商環境的重要舉措，力求以數字政府建設倒逼改革，積極推動政府資料資源開放共享。與此同時，各地區積極將教育、醫療、農技、政務服務等通過資訊平臺延伸至鄉村，切實提升鄉村數字化水平。預計數字政府與數字鄉村建設將不斷提速，賦能經濟發展，進一步提升政務服務水平與社會治理能力現代化水平。