2021 年，我國通訊業全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入落實黨中央、國務院決策部署，積極推進網路強國和數字中國建設，5G 和千兆光網等新型資訊基礎設施建設覆蓋和應用普及全面加速，為打造數字經濟新優勢、增強經濟發展新動能提供有力支撐。行業發展質量和增長水平進一步提升，實現 “十四五” 良好開局。

一、行業保持穩中向好執行態勢

（一）電信業務收入穩步提升，電信業務總量較快增長

經初步核算 [1]，2021 年電信業務收入累計完成 1.47 萬億元，比上年增長 8.0%，增速同比提高 4.1 個百分點。按照上年價格計算的電信業務總量達 1.7 萬億元，同比增長 27.8%。

圖 1-1  2016-2021 年電信業務收入增長情況

（二）資料及網際網路業務收入平穩增長，仍是主要收入來源

2021 年，固定資料及網際網路業務實現收入 2601 億元，比上年增長 9.3%，在電信業務收入中佔比由上年的 17.4% 提升至 17.8%；移動資料及網際網路業務實現收入 6409 億元，比上年增長 3.3%。

圖 1-2  2016-2021 年固定資料及網際網路業務收入發展情況

圖 1-3  2016-2021 年移動資料及網際網路業務收入發展情況

（三）新興業務實現快速增長，對業務拉動作用增強

雲端計算、大資料等新興業務發展加速，2021 年實現相關業務收入 2225 億元，比上年增長 27.8%，在電信業務收入中佔比由上年的 12.8% 提升至 15.2%。其中，資料中心、雲端計算、大資料業務比上年分別增長 18.4%、91.5% 和 35.5%。

圖 1-4  2016-2021 年固定增值業務收入發展情況

（四）語音業務收入持續下滑，佔比不斷縮小

網際網路應用對話音業務替代效應持續顯現，2021 年，三家基礎電信企業完成固定語音和移動語音業務收入 224 億元和 1155 億元，比上年分別下降 9% 和 3%，在電信業務收入中總佔比 9.4%，佔比較上年回落 1.2 個百分點。

圖 1-5  2016-2021 年話音業務收入發展情況

二、新型基礎設施使用者規模迅速擴大

（一）行動電話使用者規模小幅增長，5G 使用者數快速擴大

2021 年，全國電話使用者淨增 4755 萬戶，總數達到 18.24 億戶。其中，行動電話使用者總數 16.43 億戶，全年淨增 4875 萬戶，普及率 [2] 為 116.3 部 / 百人，比上年末提高 3.4 部 / 百人。其中，4G 行動電話使用者為 10.69 億戶，5G 行動電話使用者 [3] 達到 3.55 億戶，二者佔行動電話使用者數的 86.7%。固定電話使用者總數 1.81 億戶，全年淨減 121 萬戶，普及率降至 12.8 部 / 百人。

圖 2-1  2011-2021 年固定電話及行動電話普及率發展情況

圖 2-2  2021 年各省行動電話普及率情況

（二）百兆及以上寬頻接入使用者佔比持續攀升，千兆使用者加快發展

截至 2021 年底，三家基礎電信企業的固定網際網路寬頻接入使用者總數達 5.36 億戶，全年淨增 5224 萬戶。其中，100Mbps 及以上接入速率的使用者為 4.98 億戶，全年淨增 6385 萬戶，佔總使用者數的 93%，佔比較上年末提高 3.1 個百分點；1000Mbps 及以上接入速率的使用者為 3456 萬戶，比上年末淨增 2816 萬戶。

圖 2-3  2020 年和 2021 年固定網際網路寬頻各接入速率使用者佔比情況

（三）農村寬頻使用者較快增長，增速保持兩位數

截至 2021 年底，全國農村寬頻使用者總數達 1.58 億戶，全年淨增 1581 萬戶，比上年末增長 11%，增速較城鎮寬頻使用者高出 0.4 個百分點。

圖 2-4  2016-2021 年農村寬頻接入使用者及佔比情況

（四）新業態蓬勃發展，蜂窩物聯網使用者和 IPTV 規模持續擴大

截至 2021 年底，三家基礎電信企業發展蜂窩物聯網使用者 13.99 億戶，全年淨增 2.64 億戶，其中應用於智慧公共事業、智慧製造、智慧交通的終端使用者佔比分別達 22.4%、18.1%、15.6%。發展 IPTV（網路電視）使用者總數達 3.49 億戶，全年淨增 3336 萬戶。

三、移動網際網路流量保持快速增長

（一）移動網際網路流量快速增長, 月戶均流量（DOU）創新高

2021 年，移動網際網路接入流量達 2216 億 GB，比上年增長 33.9%。全年移動網際網路月戶均流量（DOU）達 13.36GB / 戶 · 月，比上年增長 29.2%；12 月當月 DOU 達 14.72GB / 戶，創歷史新高。其中，手機上網流量達到 2125 億 GB，比上年增長 35.5%，在移動網際網路總流量中佔比為 95.9%。

圖 3-1  2016-2021 年移動網際網路流量及月戶均流量（DOU）增長情況

圖 3-2  2021 年移動網際網路接入當月流量及當月 DOU 情況

（二）移動簡訊業務量收不同步，話音業務量增速轉正

2021 年，全國移動簡訊業務量比上年減少 1%，移動簡訊業務收入比上年增長 6.6%，移動簡訊業務量收增速差從上年的 15.4% 下降至 7.6%。2021 年，全國行動電話去話通話時長 2.27 萬億分鐘，比上年增加 1.1%。

圖 3-3  2016-2021 年移動簡訊業務量和收入增長情況

圖 3-4  2016-2021 年行動電話使用者和通話量增長情況

四、網路基礎設施持續演進升級

（一）固定資產投資與上年基本持平，5G 投資佔比近半

2021 年，三家基礎電信企業和中國鐵塔股份有限公司共完成電信固定資產投資 4058 億元。其中，行動通訊的固定資產投資額為 1943 億元，佔全部投資的 47.9%；5G 投資額達 1849 億元，佔全部投資的 45.6%，佔比較上年提高 8.9 個百分點。

（二）網路基礎設施優化升級，全光網建設深入推進

2021 年，新建光纜線路長度 319 萬公里，全國光纜線路總長度達 5488 萬公里；其中，長途光纜線路、本地網中繼光纜線路和接入網光纜線路長度分別達 112.6 萬、1874 萬和 3502 萬公里，接入網光纜線路長度比上年淨增達 297 萬公里，進一步保障和支撐使用者服務質量。截至 2021 年底，網際網路寬頻接入埠數達到 10.18 億個，比上年末淨增 7180 萬個。其中，光纖接入（FTTH/O）埠達到 9.6 億個，比上年末淨增 8017 萬個，佔比由上年末的 93% 提升至 94.3%。

圖 4-1  2016-2021 年網際網路寬頻接入埠發展情況

（三）5G 網路建設加快，網路覆蓋持續推進

2021 年，全國行動通訊基站總數達 996 萬個，全年淨增 65 萬個。其中 4G 基站達 590 萬個，5G 基站為 142.5 萬個，全年新建 5G 基站超 65 萬個。

圖 4-2  2016-2021 年行動電話基站發展情況

五、東中西部地區協調發展

（一）分地區電信業務收入份額保持穩定

2021 年，東部地區電信業務收入佔比分別為 51.1%，比上年提高 0.1 個百分點；中部、西部地區佔比分別為 19.6%、23.8%，佔比均與上年持平；東北地區佔比為 5.5%，比上年下降 0.1 個百分點。

圖 5-1   2016-2021 年東、中、西、東北部地區電信業務收入比重

（二）各地區百兆及以上固定網際網路寬頻接入使用者佔比均達較高水平

截至 2021 年底，東、中、西、東北地區 100Mbps 及以上速率固定網際網路寬頻接入使用者分別達到 21261 萬戶、12512 萬戶、13077 萬戶和 2998 萬戶，在本地區寬頻接入使用者中佔比分別達到 92.6%、94.1%、92.6% 和 93.3%，佔比較上年分別提高 3.7 個、3.3 個、2.3 個和 2.1 個百分點。

圖 5-2  2019-2021 年東、中、西、東北地區 100Mbps 及以上速率固定寬頻接入使用者滲透率情況

（三）中部地區移動網際網路流量增速全國領先

2021 年，東、中、西、東北地區移動網際網路接入流量分別達到 947 億 GB、494 億 GB、655 億 GB 和 120 億 GB，比上年分別增長 35.3%、38.2%、29.7% 和 28.9%，中部增速比東部、西部和東北增速分別高出 2.9 個、8.5 個和 9.3 個百分點。12 月當月，西部當月戶均流量達到 16.45GB / 戶 · 月，比東部、中部和東北分別高出 1.94GB、2.34GB 和 4.98GB。

圖 5-3  2019-2021 年東、中、西、東北地區移動網際網路接入流量增速情況

註釋：

[1] 本公報中 2021 年資料均為初步統計數，2020 年及之前年份採用年報決算資料。各項統計資料均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。部分資料因四捨五入的原因，存在總計與分項合計不等的情況。

[2] 計算普及率使用的全國人口資料，來源於國家統計局釋出的 2021 年末人口數。

[3] 本公報中根據統計調查制度規定口徑、結合 5G 網路建設進展情況，對 5G 使用者口徑進行調整。“5G 行動電話使用者數”，指報告期末在通訊計費系統擁有使用資訊，佔用 5G 網路資源的在網使用者。2021 年月度曾釋出的 “5G 手機終端連線數”，指報告期內連線到行動通訊網路（3G/4G/5G）的 5G 手機終端使用者。