BSN賦能《信陽市數字經濟三年行動計劃（2021-2023年）》

各縣（區）人民政府，各管理區、開發區，市直有關單位：

近年來，我市加快推進數字經濟核心產業發展，全面推動傳統產業和社會治理數字化轉型發展，積極培育新業態新模式，全市數字經濟發展活力顯著增強，數字經濟總量不斷增加，數字經濟核心產業發展步伐持續加快，為了進一步增強數字經濟在全市質量變革、效率變革、動力變革中的牽引作用，成為驅動全市經濟發展的重要動力源，特制定《信陽市數字經濟三年行動計劃（2021-2023年）》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2021年11月19日

信陽市數字經濟發展三年行動計劃

（2021-2023年）

為進一步推進我市數字經濟發展，加快數字產業化和產業數字化，培育發展新動能，助力構建現代化產業體系，實現我市經濟高質量發展，根據《河南省發展和改革委員會關於印發2021年河南省數字經濟發展工作方案的通知》（豫發改數字〔2021〕177號）檔案要求，結合我市實際，制定本計劃。

一、工作思路

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央關於構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局的重要戰略，搶抓數字經濟快速發展機遇，堅持數字產業化、產業數字化，突出資料價值驅動、產業融合創新、應用示範帶動、要素協同保障，以國家大資料綜合試驗區建設為抓手，以核心產業提速、數字轉型提質、智慧城市提升為主要途徑，以新型基礎設施建設為重要支撐，實施數字經濟七大工程，推進數字經濟與實體經濟深度融合，有力推動數字信陽建設。

二、主要目標

到2023年，經過實施“三年行動計劃”，全市數字經濟實力顯著增強，數字產業化和產業數字化水平不斷提高，數字經濟基礎設施能力全面提升，數字治理體系初步完善，資料價值比探索先行先試，全市數字經濟位於全省前列，數字經濟佔GDP的比重位於第二方陣。

引進培育第五代行動通訊（5G）、物聯網、新一代人工智慧、網路安全、軟體等數字經濟核心產業，加快推進傳統產業數字化轉型，三年建設60個具有行業先進水平的智慧車間、智慧工廠，打造企業級工業網際網路平臺6家。建設2個5G應用場景試點示範專案；5G基站數量達到8000個，網路實現鄉鎮以上區域連續覆蓋。新型基礎設施建設全面展開，建成1個資料中心和5個智慧公共充換電站。新型智慧城市建設加快推進，城市治理和公共服務水平大幅提升。

三、重點工作

（一）實施新型智慧城市建設工程

1.強化規劃引領。以信陽市新型智慧城市總體規劃（2018-2025）為引領，加快推進新型智慧城市建設。遴選典型應用場景案例，推廣各地在探索發展路徑、管理方式、推進模式、保障機制等方面的經驗做法。（牽頭單位：市發展改革委，責任單位：政務服務和大資料管理局、各縣區政府）

2.加快建設智慧社群。支援各地結合實際開展智慧社群建設，加強社群服務和管理功能綜合整合，構建一站式社群服務中心，推廣智慧養老、智慧安防、智慧停車、智慧配送等應用，實現服務和治理能力下沉社群。加快推進納入首批試點的光山縣紫水街道辦事處徐店智慧社群建設，打造智慧社群建設的樣板工程。（牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市民政局、公安局、城市管理局、政務服務和大資料管理局、各縣區政府）

3.推進縣城智慧化改造。支援光山縣等基礎條件較好的縣區先行先試，在縣城基礎設施、公共服務、社會治理、產業發展等領域實施一批縣城智慧化改造專案，提升縣城數字化、網路化、智慧化基礎設施水平。（牽頭單位：各縣區政府，責任單位：市政務服務和大資料管理局、發展改革委、住房城鄉建設局、城市管理局）

（二）實施數字經濟核心產業提速工程

1.新型顯示及智慧終端產業。支援信陽高新區中部半導體、天揚光電、圓創磁電、圖麗圖展光電、陸騏電子等企業加強與省內鯤鵬計算產業協同配套，充分發揮市電子資訊產業集聚示範區示範作用，輻射帶動平橋光電專業園、羅山電子電器元器件專業園、溮河電子資訊專業園、固始電子電路專業園區發展，加快打造新型顯示和智慧終端產業叢集。（牽頭單位：市工業和資訊化局，責任單位：市發展改革委、信陽高新區管委會）

2.5G產業。支援信陽移動公司建立5G聯合創新實驗室。建設5G+肝素鈉創新研究中心。圍繞5G智慧終端配套協作區建設，以谷麥光電和中部半導體為龍頭，打造新型顯示和光電攝像系統模組專業園；以天揚光電為龍頭，打造光電顯示專業園；以舜宇光學為龍頭，打造光學元器件專業園；以鼎潤科技為龍頭，打造高速通訊聯結器及模組專業園。實施30個5G重點專案，重點做好5G+智慧醫療、5G+工業網際網路、5G+車聯網等領域國家級試點專案的申報組織工作，力爭在以上領域有所突破。（牽頭單位：市工業和資訊化局，責任單位：市衛生健康委、文化廣電和旅遊局、教育體育局、移動公司、各縣區政府）

3.網路安全產業。加快引進網路安全優勢企業，建設網路安全適配中心，推動網路安全專案在本地快速實施，提升產業規模，構建網路安全產業格局。(牽頭單位：市工業和資訊化局，責任單位:市科技局、各縣區政府)

4.軟體和資訊服務業。加快推進信陽榕基軟體園建設，大力引進與行業應用軟體研發、VR/AR、大資料、人工智慧等相關高階產業叢集，打造信陽IT行業自主創新的核心區和先導區。積極申報省級軟體名園。開展河南省首版次軟體產品申報工作，引導軟體企業推進技術產品創新。推薦一批優勢企業和產品進入河南省軟體名企和軟體名品目錄，加快培育具有信陽特色的軟體知名企業和軟體產品。(牽頭單位：市工業和資訊化局，責任單位：市發展改革委、各縣區政府)

5.北斗、區塊鏈等前沿產業。加快金融、能源、電力、水利、氣象、減災防災等領域北斗國產化替代，標準化配置，推進交通、物流、城市管理、醫療、文旅等領域北斗導航技術產業化應用。依託 區塊鏈服務網路（BSN） 信陽節點，推動5G+區塊鏈融合創新應用。優先在社會管理、公共服務和產業發展等領域，開展區塊鏈技術先用先試，探索區塊鏈應用技術解決方案。(牽頭單位：市工業和資訊化局，責任單位：市發展改革委、科技局、政務服務和大資料管理局、各縣區政府)

（三）實施產業數字化轉型工程

1.推進製造業數字化轉型。實施製造業數字化轉型行動，建設智慧工廠、智慧車間。加快推進中部半導體5G智慧工廠、信陽鋼鐵公司5G+智慧工廠、河南省現代築美家居智慧化生產線、大唐信陽發電公司5G智慧應用、新縣長園裝備5G智慧製造、新縣羚銳5G+製藥裝備遠端運維等專案建設。建設信陽市5G+工業網際網路平臺，面向產業集聚區推出區域5G+工業網際網路平臺服務，打通上下游企業協作通道，整合產業鏈生態。培育工業網際網路平臺運營和行業解決方案專業人才，為企業智慧化改造提供解決方案，助力全市傳統工業轉型升級。(牽頭單位：市工業和資訊化局，責任單位：各縣區政府)

2.推進服務業數字化轉型。應用“5G+VR/AR+4K/8K”超高清顯示技術，打造新型文化旅遊、超高清視訊等應用場景，著力打造市5G+智慧旅遊平臺。加快推進全市A級以上景區的5G網路全覆蓋,支援雞公山、南灣5G+智慧景區建設。推進新縣5G+智慧旅遊平臺建設和固始西九華山風景區5G+智慧景區、商城金剛臺西河5G+智慧景區、淮濱淮河文化5G+智慧園區等專案建設。鼓勵全市酒店賓館等服務行業依託5G技術建設智慧酒店，提供貼心智慧服務。推動"5G+物聯網+人工智慧”在物流行業融合應用，建設5G+交通物流中心。深化5G技術在網路購物、虛擬點餐、智慧售賣、智慧停車、智慧家居等服務領域的應用。推進5G網際網路融媒體建設,促進新型資訊消費。（牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市商務局、文化廣電和旅遊局、市交通運輸局、衛生健康委、民政局、信陽廣播電視臺、各縣區政府）

3.推進農業數字化轉型。推廣精準化農（牧）業作業，建設一批大田作物物聯網技術應用示範基地和智慧農（牧）場。推進溮河區、新縣省級數字鄉村示範縣建設，加快溮河區國家數字農業創新應用基地（茶葉）建設。推動新縣、光山、潢川爭創“網際網路+”農產品出村進城工程試點縣，開拓農產品線上線下銷售渠道。完善農產品質量安全追溯體系。完善提升“雲賞信陽毛尖”平臺建設。（牽頭單位：市農業農村局，責任單位：市發展改革委、政務服務和大資料管理局、各縣區政府）

（四）實施新型基礎設施建設工程

1.建設先進泛在的資訊基礎設施。加強5G基站規劃佈局，推進5G網路規模部署，縣城以上區域5G網路覆蓋進一步優化，實現鄉鎮、農村熱點區域全覆蓋，重點行業按需覆蓋。依託國家對地觀測科學資料中心（信陽基地），加快佈局建設信陽市大資料中心。推廣工業網際網路標識解析體系，推動工業網際網路標識解析二級節點應用。加快交通、物流、市政等重點領域物聯網終端和智慧化感測器規模部署，優化縣級以上城區和農村熱點區域窄帶物聯網覆蓋。統籌雲端計算大資料中心建設，加快實施信陽聯通公司大別山老區資料中心、信陽移動公司大資料雲端計算中心四期等專案。（牽頭單位：市工業和資訊化局、政務服務和大資料管理局，責任單位：市發展改革委、通訊管理辦、文化廣電和旅遊局、移動公司、聯通公司、鐵塔公司、各縣區政府）

2.推進傳統基礎設施智慧化升級。依託省綜合交通服務大資料平臺，加快推進智慧感知、5G、高精度定位等技術在公路工程和路網管理中的應用。推動公路重要節點、重要路段感知網路覆蓋和智慧高速公路試點建設。依託省能源大資料中心，開展“能源+” 等應用，加速能源數字化發展、精確化管理，構建共建共享共贏的能源大資料應用體系。依託省智慧充電服務平臺，搭建覆蓋全市、功能完善的智慧充電服務網路。(牽頭單位：市交通局、發展改革委，責任單位: 各縣區政府)

3.加快佈局創新基礎設施。推動與高校、科研院所的交流合作，建設一批重大科技基礎設施。圍繞電子資訊、大資料、雲端計算等產業核心關鍵技術開展聯合攻關，積極引進國內知名高校、科研院所到信陽設立分支機構、建設新型研發機構等綜合性創新平臺。加快建設淮河大資料研究院，開展智慧城市、數字健康、智慧旅遊等特色應用。依託數字信陽榕基產業園，藉助信陽師院、信陽學院等資源優勢，推動建設科教創新中心。（牽頭單位：市科技局、政務服務和大資料管理局，責任單位:各縣區政府）

（五）實施新業態新模式培育工程

1.加快發展平臺經濟。聚焦先進製造、現代物流、醫療健康、資訊消費等重點領域，推動行業骨幹企業搭建數字化平臺，依託5G+工業網際網路綜合平臺，引進設立一批與主導產業相關聯的行業網際網路和物聯網平臺企業及其應用，建成服務全市乃至大別山區域的標杆性工業網際網路平臺。（牽頭單位：市工業和資訊化局，責任單位:市發展改革委、商務局、各縣區政府）

2.培育共享經濟。依託政務服務平臺，盤活空餘雲平臺、開發工具、車間廠房等閒置資源。推動製造業企業探索共享製造的商業模式和適用場景，加快共享出行、餐飲外賣、團購、共享住宿、文化旅遊等領域產品智慧化升級和商業模式創新。圍繞區域協同發展，探索建立科學儀器裝置共享、科研人才共享、科研資訊共享模式。(牽頭單位：市政務服務和大資料管理局，責任單位:市發展改革委、工業和資訊化局、科技局、商務局、各縣區政府)

（六）實施數字經濟佈局優化工程

1.加快數字經濟核心區發展。推動榕基數字產業園、信陽高新區等數字經濟重點園區建設，引進一批數字經濟骨幹企業區域總部和創新載體平臺，打造智慧場景應用，帶動鏈條延伸、產業集聚，加快構建數字經濟發展引領區。(牽頭單位：市工業和資訊化局，責任單位: 市發展改革委、政務服務和大資料管理局、商務局、南灣湖風景區管委會、信陽高新區管委會)

2.推進大資料產業園區建設。鼓勵各地依託產業集聚區、專業園區等佈局建設一批大資料產業園區，爭取一批特色突出、發展成效明顯的園區被認定為省級數字經濟園區。(牽頭單位：市發展改革委，責任單位：各縣區政府)

3.推進智慧園區建設。支援有條件的產業集聚區、專業園區開展智慧化試點，在總結先進經驗的基礎上，加快由試點示範向全面推廣擴充，提升園區智慧化管理運營水平。(牽頭單位：市發展改革委，責任單位：各縣區政府)

（七）實施數字化治理能力提升工程

1.加快數字政府建設。出 臺資料管理和雲管理辦法規定，完善政務服務、資料管理、業務監管、安全運維和技術應用等標準規範，推進一體化政務服務平臺、網際網路+監管平臺、金融服務共享平臺迭代升級，加快實現市政務雲與縣區政務雲的互聯互通及業務協同。開展“一件事”主題整合政務服務場景創新，推動120項政務服務事項實現在政務服務移動端上掌上辦，政務資訊系統上雲實現“應上盡上”。(牽頭單位：市政務服務和大資料管理局，責任單位：各縣區政府)

2.推進鄉村數字化治理。推動光山縣、潢川縣新建省級數字鄉村示範縣，推進溮河區、新縣爭創國家級數字鄉村試點地區，積極探索數字技術與農業農村融合發展、政策制度創設、發展模式創新等方面經驗做法和標準規範。持續抓好已建成益農資訊社運營，開展線上政務審批、市場行情釋出、專家遠端支撐等公益服務。(牽頭單位：市農業農村局，責任單位：市市場監督管理局、政務服務和大資料管理局、各縣區政府)

四、組織實施

（一）加強統籌推進。市發展改革委牽頭做好年度工作的協調推進，市有關部門按照責任分工，紮實推進重點工作任務；各縣區要結合實際，做好工作任務分解細化，研究制定工作推進計劃和配套措施，推動相關工作落實。

（二）強化專案支撐。建立全市數字經濟重點專案庫，實行清單 管理、動態調整、滾動實施。市縣（區）聯動推進專案謀劃引進，強化與行業龍頭企業的戰略合作，推動重點領域和關鍵環節突破。積極爭取省相關專項資金，支援數字經濟示範工程、重大專案建設。

（三）營造發展氛圍。研究制定我市“十四五”數字經濟發展規劃，大力開展數字經濟核心產業專題招商，組織參與數字經濟峰會、“強網杯” 全國網路安全挑戰賽、網際網路大會等重大活動，全力辦好市5G產業發展高峰論壇、創新創業大賽等系列活動，搭建政府部門、產業主體、專家學者的交流平臺，持續營造我市數字經濟發展的良好氛圍。

（四）加強安全風險防控。將數字經濟安全風險防控納入數字經濟“十四五”發展規劃，完善“數字政府”頂層設計，優化在大資料安全、工業網際網路、數字經濟等領域的戰略規劃。各有關部門要根據職責建立健全各個層面的協調機制，不斷完善網路安全執法機制、資料安全審查機制、漏洞資訊共享利用機制等。建立數字經濟智慧財產權保護制度。加強普法教育宣傳，加大網路執法力度，重點加強監測預警能力、安全防護能力、應急處置能力、災備防範能力、彈性恢復能力的建設，形成完整的安全能力鏈條。

（五）加強市縣聯動。建立資訊報送機制，明確目標，加強重點專案建設，大力引進龍頭企業，定期報送資訊。建立通報和獎勵機制，對工作推進快、成效好的縣區，報請市政府通報表彰。建立臺賬機制，梳理各縣區、各行業標誌性專案，建立數字經濟重大專案臺賬，納入市縣兩級重點專案管理，明確時間節點和工作目標，按期抓實推進。建立現場會機制，選取發展好的縣區和行業，定期召開現場會，分享經驗做法，共同提高工作水平。

信陽市發展和改革委員會辦公室

2021年11月19日印發

文章來源：信陽市發展和改革委員會辦公室

文章原標題：《信陽市發展和改革委員會 關於印發信陽市數字經濟三年行動計劃（2021-2023年）的通知》

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