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生物醫藥作為最具創新活力的新興產業之一，已成為諸多園區經濟高質量發展的核心引擎。截至2019年底，在全國387家國家級產業園區（168家國家級高新區和219家國家級經開區）中，有193家將生物醫藥產業作為重點發展方向，佔比將近一半。為探究生物醫藥產業園區發展規律，提升我國生物醫藥產業園區綜合競爭力，賽迪顧問與新浪醫藥聯合釋出《2020生物醫藥產業園區百強榜》。通過外驅動力、內驅動力和擴容潛力三大維度對各大國家級生物醫藥產業園區進行比較，全維解碼中國生物醫藥產業園區的過去、現在和未來。
一、針對園區屬性，科學構建賽迪三力模型
賽迪三力模型能夠從3個層次6大維度13項指標對生物醫藥產業園區的綜合競爭力進行評估，具備全面性、客觀性、準確性和權威性。其中，內驅動力是園區發展最為核心的源動力，主要通過集聚效果、要素支撐、科創能力三個維度進行評估；外驅動力是園區發展的外來刺激因子，主要涉及區位交通、周邊環境兩個維度；擴容潛力主要評估園區內的企業飽和度，是園區未來空間擴充套件能力的直接體現。
表1 賽迪“三力”評估模型
二、主子榜單結合，全維評估園區發展水平
《2020生物醫藥產業園區百強榜》設計了“1+3”榜單體系，即1個主榜單、3組子榜單（詳細榜單見附件）。主榜單對所有國家級生物醫藥產業園區進行綜合評估，評選出2020年在生物醫藥產業領域的百強園區，3組子榜單分別就外驅動力、內驅動力和擴容潛力三個維度，對生物醫藥產業園區在某個領域的表現進行評估。
整體來看，我國生物醫藥百強園區區域分佈不均衡，差距懸殊。東部地區佔生物醫藥百強園區60席，中部地區佔17席，西部地區佔15席，東北地區佔8席。江蘇、山東和廣東三省生物醫藥產業園區建設效果遙遙領先，有40個園區入選生物醫藥百強園區榜單。與新生代園區相比，老牌園區仍佔絕對優勢。生物醫藥產業園區百強榜中，老牌園區佔62席，包攬前十。新生代園區僅佔38席，排名均較靠後。主要原因在於，老牌園區起步早，資源集聚完善，在生物醫藥企業招引過程中更具備先發優勢。
內驅動力層面，國內園區普遍具備較好的科創投入能力，但科創成果產出區域分佈極不均衡。各園區科創資源投入力度與自身綜合實力排名呈正比，充分說明創新對於生物醫藥產業園區發展至關重要。雖然總體科創投入並不算低，但從科創成果產出來看，國內絕大多數生物醫藥園區仍處於較低水平。2019年，全國批准國產1類新藥10個（品規），相關企業全部集中在連雲港經濟技術開發區、上海張江高新技術產業開發區和中關村科技園區三個園區。其中江蘇省園區涉及的品類有8個，佔全國的72.7%。獲批創新藥的企業主要集聚在長三角地區，呈高度集中態勢。
外驅動力層面，新生代生物醫藥產業園區在區位交通、生存壓力方面更具優勢，具備趕超老牌園區的發展潛力。交通區位方面，通過對各大生物醫藥產業園區到機場距離、到火車站距離進行統計，發現新生代生物醫藥產業園區由於規劃時間比較晚，對區位交通因素考慮更為周全。交通優勢前10名的園區，均為新生代園區，綜合排名較為靠後。生存壓力方面，雖然排名靠前的老牌園區所在城市能級更高，生活配套更完善，但同時人才競爭也更激烈、生活成本也更高。以房價收入比作為評估指標，發現新生代園區周邊生存壓力遠小於老牌園區。
擴容潛力層面，國內生物醫藥產業園區整體的空間擴容表現不盡人意。一方面，中關村科技園區、上海張江高新技術產業開發區、蘇州工業園等引領中國生物醫藥產業發展的老牌園區，現有面積較少，承載企業較多，普遍面臨擴容潛力不足的問題。以上海張江高新技術產業開發區為例，單個企業空間面積僅有0.0038平方公里，遠低於1.13平方公里的平均水平。另一方面，許多新規劃生物醫藥產業的新生代園區，規劃面積較大，但受限於在行業內的吸引力，無法有效吸引企業入駐，導致存在大量閒置空間，打造自身載體特色、提升產業招商能力，是這些園區未來要重點彌補的短板。
三、結合經典案例，探索總結園區發展路徑
《2020生物醫藥產業園區百強榜》選取中關村科技園區、上海張江高新技術產業開發區、蘇州生物醫藥產業園、武漢東湖高新技術產業開發區和泰州醫藥高新技術產業開發區為重點研究案例，總結其發展特點，探索未來生物醫藥產業園區的發展路徑。
綜合來看，生物醫藥產業發展水平較高的園區一般具備高度重視科技創新、持續升級配套服務、主張資源開放連結等幾個方面的特質。比如，武漢東湖高新技術產業開發區內的武漢光谷生物城，在科技創新層面通過在研發、管理和投資方面提供良好的發展環境和支援政策，啟用政府、企業、高校、平臺等各主體要素，推動政企校研齊心協力推動產業發展和技術創新；在配套服務層面，整合藥監局、醫療器械檢測中心、食品藥品監督檢驗中心等行政審批及服務機構，實現就地辦理、“一站式”新藥檢驗、檢測和申報業務，打造生物技術研究院儀器共享中心等40個研發服務平臺、2個GLP安全評價服務平臺、生物藥物CMO基地等5箇中試生產平臺、同濟醫院光谷院區等多家三甲醫院、中國醫藥集團華中物流中心等四大物流平臺，不斷完善園區功能配套服務能力；在資源連結層面，除了縱橫打通產業鏈和創新鏈，通過政策資金保障，以武漢光谷生命健康產業母基金為主導、各類社會投資機構為輔助，通過專案投資來達到串聯產業內各類資源要素的目的。
四、直擊行業痛點，預測提出園區發展建議
國內生物醫藥產業目前存在六大痛點：基礎研究薄弱、創新能力不足、失敗風險較大、審批流程繁瑣、合作共享屏障多和市場推廣效率低，率先突破行業痛點的園區將實現生物醫藥產業的引領發展。
《2020生物醫藥產業園區百強榜》認為圍繞生物醫藥產業打造開放、創新、高效的生物醫藥創新體系，是生物醫藥產業園區未來應對產業痛點的必然選擇。一是未來園區將成為各類要素自由連結的開放樞紐。政策鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈、服務鏈通過園區搭建的開放平臺，能夠實現資源的優化配置與高效運轉。二是創新將成為生物醫藥產業園區的運營核心。創新是生物醫藥產業持續突破的根本動力，園區作為生物醫藥產業發展的重要載體，只有具備完善的研發創新體系才能獲得更多生物醫藥企業的青睞。三是以高效為特徵的產業配套服務對刺激企業積極性具有顯著效果。對醫藥、醫療器械研發製造企業而言，高效的審評審批流程意味著更多的市場先機。未來新一代資訊科技、服務模式創新將成為園區改善自身配套服務水平的主要路徑。
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