中宣部出版局副局長馮士新：加強市場監管,把社會效益放首位

2020年7月30日，ChinJoy高峰論壇-中國國際數字娛樂產業大會（CDEC）在上海浦東嘉裡大酒店舉辦，本屆峰會的主題為“新時代 新使命 新作為”。大會開始，中宣部出版局副局長馮士新發表了會議致辭。


馮士新表示：數字內容產業已具有相當實力和重要影響，正處於開闢未來更大發展空間的重要時期。下半年我們將進一步加強市場監管，著力推動形成良好的行業生態和市場秩序。各遊戲企業應堅決抓好防沉迷工作、著力加強精品生產、始終嚴把內容關口、嚴格遵規守矩。

以下為演講全文

各位來賓，各位朋友，女士們、先生們，大家上午好！

非常高興與大家相聚上海。受部領導和局長委託，我對中國國際數碼互動娛樂展覽會的舉辦表示熱烈祝賀，對前來參會的各有關方面領導、企業界代表、媒體界朋友以及社會各界人士表示誠摯的歡迎！

今年上半年，面對決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的艱鉅任務，面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，我國數字內容產業銳意進取、迎難而上，積極承擔社會責任，充分發揮獨特優勢，為服務疫情防控和經濟社會發展作出了積極貢獻。

據初步統計，上半年我國網路遊戲呈現出逆勢上揚的良好態勢，成為非常時期的一支生力軍。在抗擊新冠肺炎疫情中，數字內容行業重大義、顧大局，積極提供線上服務，精心策劃專題專欄，免費開放數字內容，創作推出了一大批抗疫題材的網路文學、網路遊戲、網路音視訊產品，為傳播防疫知識、堅定抗疫信心、紓解緊張情緒發揮了積極作用。廣大數字內容企業踴躍捐款捐物，及時復工復產、穩崗位保就業，為國分憂，體現了強烈的社會責任感和高度的使命擔當。藉此機會，向包括遊戲企業在內的網路出版企業為疫情防控和經濟社會發展付出的努力表示敬意和感謝！

在剛剛召開的企業家座談會上，總書記作了重要講話，充分肯定了各類市場主體的作用貢獻，從保護和激發企業活力、弘揚企業家精神、集中力量辦好自己的事等方面，提出了明確要求和殷切期望。數字內容產業有上萬家市場主體，是社會主義文化建設的重要力量，在傳播社會主流價值、傳承弘揚中華文化、滿足群眾精神文化需求、服務經濟社會發展等方面，發揮著越來越重要的作用。要認真學習領會總書記重要講話精神，以對國家、對民族高度負責的態度，始終堅持把社會效益放在首位，自覺承擔文化使命，真誠回報社會、切實履行社會責任，創作提供更多優秀產品和服務，推動行業高質量發展，更好滿足人民群眾美好生活需要。

下面，我談幾點想法，供大家參考。

第一、堅決抓好防沉迷工作。

數字內容產品廣受年輕一代喜愛，但近年來部分青少年沉迷網路遊戲、過度消費等問題，引起社會各界廣泛關注。促進青少年健康成長關係國家、民族未來。

落實坤明同志指示和部領導要求，去年以來，國家新聞出版署先後印發專項通知、召開專門會議、下發工作指南，對網路遊戲防沉迷工作作了全面安排。

今年上半年，各地宣傳部門又組織開展了屬地企業的防沉迷排查。從反饋情況看，多數企業嚴格落實通知要求，有序推進各項舉措，防沉迷工作取得了積極進展。同時也發現少數企業心存僥倖、消極應付、執行不力。防沉迷工作是網路遊戲行業履行社會責任的重要標誌、根本要求，各地各企業要高度重視、一抓到底，不折不扣落實到位。要針對已發現的問題和社會反映，查漏補缺、糾偏補正，不斷完善措施辦法，推動防沉迷工作步步深入。頭部企業要先行一步，充分發揮示範帶頭作用。

今年下半年，我們將組織專項檢查，並對屬地部門排查情況進行“回頭看”，對仍沒有落實到位的，要進行曝光和處罰。我們正在加快推進國家層面實名認證系統建設，初步計劃9月前上線，屆時將組織企業分批接入，請有關企業積極配合。

第二、著力加強精品生產。

提高質量、多出精品，是時代賦予我們的文化使命，是行業發展的必由之路。應該說，這些年我們的產品整體質量不斷提升，策劃創意、製作水平都有很大進步，越來越多的企業致力於以優質內容吸引使用者，市場競爭從比規模、比買量向比內容、比品質轉變。

但總的來講，我們的產品與高質量要求還存在不少差距，同質化、平庸化問題仍比較突出，供給結構有待優化，文化內涵仍顯不足，有創意、有品位、有溫度的優秀作品還不多。希望全行業切實增強精品意識，發揚工匠精神，精心策劃和打磨產品，推出更多思想精深、藝術精湛、製作精良的優秀作品，進一步提升全行業產品的整體質量和水平。要著力提升文化內涵，以社會主義核心價值觀為引領，把中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化融入到各類產品中，彰顯思想之光、文化之韻、藝術之美。

數字內容產業是創意產業，要立足於創新創造，不斷發現、培育和扶持優秀創作團隊，啟用創作源頭，開發更多具有自主智慧財產權和核心競爭能力的優秀產品，形成知名品牌和文化標識。今年上半年，我們克服疫情影響，平穩推進遊戲審批工作，截至七月底已核發遊戲版號779款，基本滿足了行業需求。大家要珍惜和用好版號資源，處理好數量和質量的關係，提高質量、拒絕平庸，做一款成一款、做一款精一款，不斷加大高質量高水平產品的有效供給。

第三、始終嚴把內容關口。

數字內容產品具有鮮明的文化屬性和意識形態屬性，對廣大青少年的價值觀養成具有較大影響，必須切實加強內容導向把關。

今年以來，我們在稽核中發現，一些產品仍然存在宣揚拜金思想和官本位、渲染低俗暴力、傳播封建迷信、“虛無”歷史等問題，暴露出相關地方和企業在把關意識、把關機制、把關能力上的不足。希望廣大企業和從業人員始終繃緊內容導向這根弦，堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，把導向要求內化於心、外化於行，做到心中有戒、心中有紀，決不為錯誤內容提供傳播渠道。要嚴格落實企業主體責任，主要負責人要親自抓、帶頭管，細化管理制度，層層壓實管理責任，當好“把關人”“守門人”。要加強隊伍培訓，增強把關意識，提高把關能力，讓落實導向要求成為行業自覺。

近年來遊戲產品社交功能不斷強化，一些社會負面情緒借遊戲社交平臺宣洩發酵，給內容把關帶來了新的風險和挑戰。要加強動態監測，及時發現處理問題，及時糾正錯誤傾向，及時報告有關情況，堅決避免網路遊戲引發負面輿情。

第四、嚴格遵規守矩。

沒有規矩、不成方圓，規範有序的市場秩序是行業健康發展的重要基石。近年來數字內容產業在快速發展的同時，違規違法行為時有發生。

今年上半年，我們在工作中發現了近百款存在違規行為的遊戲，涉及套取版號、扒皮套皮、非法運營、擅自更改上線內容等問題，已責成屬地部門對相關單位作了嚴肅處理。

目前，國家層面的事中事後監管系統已基本建成，下半年我們將進一步加強市場監管，加大違規懲處力度，完善信用檔案制度，建立事前審批和事中事後監管聯動機制，著力推動形成良好的行業生態和市場秩序。希望大家能夠像總書記期望的那樣，牢固樹立法治意識、契約精神、守約觀念，自覺誠信守法，依法合規經營，主動抵制各種違法違規行為，爭當遵紀守法的模範，共同營造風清氣正的發展環境。

女士們、先生們、朋友們，經過多年發展，數字內容產業已具有相當實力和重要影響，也正處於開闢未來更大發展空間的重要時期。讓我們以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持先進文化發展方向，更好履行社會責任，努力實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發展，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、助力中華民族偉大復興貢獻力量。

最後，預祝本屆展會取得圓滿成功！謝謝各位！