一家新央企正式面世。

3月31日，國務院國資委官網釋出公告顯示，中國融通資產管理集團有限公司（下稱“中國融通”）列入國資委履行出資人職責的企業名單。中國融通在國資委披露的央企名錄中列第10位。

同日，中國融通官方微信釋出首條訊息披露，公司為中央直接管理的商業類獨資企業，主要經營範圍包括房地產、農業、酒店及旅遊業、商業服務等十多個領域。

中國融通於去年7月成立籌備組，由中國兵器工業集團原董事長溫剛任黨委書記、董事長，中國誠通原董事長馬正武任總經理。此外，中建、中糧、中化、中航工業等央企也將各派駐一人出任分管副總經理。

中國融通管理經營解放軍移交的全國範圍內所有經營性資產及物業和農場等，在各省市基本都設有子公司和分公司。因其手中掌握大量地產資源，被稱為繼中國鐵路總公司後資產最大的央企。

業內人士表示，中國融通成立或應央企市場化改革和房地產市場化改革的必然要求。在非地產央企從事房地產業的“清零”任務向前邁出一大步關鍵時期，中國融通以地產巨頭姿態位列央企有其特殊性，且資產規模超萬億元，除了房地產作為中國融通主業外，它還是一家資產管理公司。中國融通應運而生的意義在於能夠利用市場機制，實現保值增值，並服務於軍隊建設。

再添一央企房地產巨無霸

在經濟新常態下，房地產在宏觀經濟當中所扮演的角色正在從“發動機”向“穩定器”轉移。中國融通這一地產龐然大物的“橫空出世”，引發了市場對房地產行業未來發展的思考。

有聲音認為，中國融通從事傳統房地產開發會對樓市未來發展帶來深刻變革；也有觀點認為，由於軍隊資產的特殊性以及政策因素，中國融通要消化全部資源尚需時日，對當下市場影響有限。

值得注意的是，今年1月，國資委要求央企嚴把主業投資方向，不得為規避主業監管要求，透過參股等方式開展中央企業投資專案負面清單規定的商業性房地產等禁止類業務。這被業界視為更為嚴厲的重申央企“退房令”。

在3月20日至22日，中紀委公佈十九屆中央第三輪巡視整改進展情況。作為45家被巡視單位之一，國家電網在巡視整改材料中表示下決心退出房地產業。同日，中國航空集團也在關於中央第三輪巡視整改進展情況的通報中表示，清理低效房產、退出房地產業務。

央企集中退出地產業務始於10年前。彼時，面對央企大舉進軍房地產業的情形，在2010年3月底，國資委出面作出表態，嚴令除中國建築等16家央企可以繼續從事房地產業之外，其他78家央企必須限期退出。

巧合的是，這一表態正是因為在2010年3月15日，軍工企業中國兵器裝備集團旗下的北京世博宏業房地產開發有限公司擊敗了綠地，奪得北京地王海淀區東昇鄉地塊而引發熱議。

“10年前，有幾家國企在不合適的時機搶了幾塊‘地王’，引發了央企在房地產領域大撤退。軍用土地大多位於城市黃金地段，因其特殊性，普通民企開發商是不敢觸碰的，這或許也是國資委成立中國融通的原因，按計劃啟用軍用閒置土地。”房地產業內人士說。

“為全面落實這項工作，國家研究提出了終止收回、置換移交、委託管理、社會化保障四種停止方式，其中委託管理就是在保持軍隊權屬不變的前提下，由國有企業或組建國有企業管理運營，中國融通也應運而生，其成立意義在於能夠利用市場機制來盤活軍隊資產資源，實現保值增值，並服務於軍隊建設，使軍隊建設與提供有償服務分隔開，並促進軍隊經營性資產管理向現代化管理方式轉變。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林說。

 提高土地利用效益

今年以來，央企重組整合速度在加快，國務院國資委直接監管企業已從最初的196家銳減至目前的108家，銳減88家。

隨著中冶集團整體併入中國五礦，中航地產被保利地產合併，神華集團與中國國電合併重組，2011年國資委特批的5家非房地產主業央企中，除魯能外，還有較大規模地產業務的已所剩不多。疊加上級對軍用土地和房地產資源整治力度的加大，這個時候成立的中國融通或被賦予了更多意義。

房地產業內人士認為，為央企從事地產行業設定更高門檻，有利於促進房地產市場更為理性有序，房地產市場發展也將進入新階段。按企業自身發展需求，國資委會像以往的結構調整一樣去支援企業，包括中國融通在內。

按照國土資源部、財政部、解放軍總後勤部釋出的《關於加強軍隊空餘土地轉讓的管理問題的通知》，要求各市、縣人民政府在編制年度土地供應計劃時，應優先安排納入軍隊空餘土地轉讓計劃的土地，未納入軍隊空餘土地轉讓計劃和當年土地年度供應計劃的土地，不得轉讓。凡是屬於商業、旅遊、娛樂、商品住宅和工業用途的，必須在當地統一的土地市場公開轉讓，按價高者得的原則確定土地使用權人。

上述通知還指出，要嚴格控制軍隊空餘土地轉讓範圍。軍隊空餘土地應當首先滿足軍隊單位的用地需求，凡是軍隊新上建設專案需要使用土地的，應當儘量從現有軍隊空餘土地中調整解決。

為盤活軍用閒置土地資源，軍隊在2018年也進行過一場軍用土地資源規劃整合的行動，軍地之間將軍事價值低而經濟價值高的閒置土地釋放給地方，換來部隊戰備訓練急需用地，讓存量資源充分發揮保障效益，這一方式在海南、福建、浙江等地建立了試點。

盤和林認為，中國融通成立之後，為盤活空置的軍用土地資源，可以將經濟價值高的土地進行開發釋放到房地產市場，或為滿足軍隊單位的用地需求繼續與地方合作進行置換。中國融通的誕生意味著房地產業又出現一家重量級房企，其手中掌握的資產總規模已超過了萬億，它的誕生對其他開發商生存提出了挑戰。此外除了傳統的住宅開發，它的主要任務是清理處置盤活軍隊的經營性資產，長期來看可能會對房價產生一定影響，但對當下市場的影響應該不大。

不久前華潤置地副總裁、華北大區總經理蔣智生加盟中國融通，擔任旗下房地產業務總經理。對於這家神秘的新型航母，蔣智生或許是擇優的人選。

蔣智生任華潤置地副總裁有7年時間，一直是華北區域的核心人物之一。2019年4月，在2019華潤置地華北大區商務品牌釋出會上，蔣智生還自嘲華潤置地面臨著“在當代中國經濟背景下一個地產中年油膩男的焦慮”問題，成為一時熱點。他在一線操盤過華潤北京最知名的專案橡樹灣，也負責過天津等區域公司，既精通營銷又有豐富區域統籌經驗。華北大區一直都是華潤置地重要的業績貢獻區域，2019年前11個月，華北大區銷售494.89億元，佔總合同銷售金額的21.8%。

相關人士透露，蔣智生加盟中國融通，可以說是支援新設央企的人員建設，配合組織安排，算央企間的人員交流，但也承擔地產統籌開發重任。

在2016年中央軍委印發的《關於軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》中提到，中央軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務活動。其中計劃的第二步就涉及房地產租賃、農副業生產、招接待、醫療、科研等5個行業的專案。

業內人士認為，這部分資產未來都應該交給中國融通管理。軍用土地資源規劃整合具有強大生機和巨大潛力。軍用土地作為特殊自然資源和國防資產，集軍事價值與經濟價值於一體，特別是在市場經濟條件下，經濟價值規律對資源配置的調節和約束作用越來越重要。透過海南等地試點，軍隊把城裡的土地釋放出來，實行等值置換，既擴充城市建設用地，也可以建設更為適宜的軍事設施，最大限度地把存量資源區位優勢有效轉化為規模使用效益優勢。

本文來源：中國房地產報