談談北京市資料資產入表可獲補貼的底層邏輯

2023年11月17日，北京市經濟和資訊化局北京市財政局關於釋出《2023年北京市高精尖產業發展資金實施指南(第三批)》的通知，對資料要素市場示範進行獎勵，也屬國內首個對資料資產入表進行獎勵的城市。

通知指出：

(1)鼓勵企業在北京國際大資料交易所進行資料資產登記，對於企業首次開展資料資產登記並獲得相應證書的，可以按照該企業首批取得資料資產登記證書的登記費用的30%予以補貼，同一企業年度補貼金額不超過10萬元。

(2)鼓勵企業在北京國際大資料交易所開展資料交易，對於企業簽訂的首個資料產品交易合同，可以按照第一年度資料交易額的4%對企業予以獎勵，同一企業年度獎勵金額最高不超過200萬元。

(3)鼓勵企業開展資料資產入表活動，對於資料資源首次實現入表且入表金額大於100萬元的，可以對企業為實現資料資產入表所發生的資料質量評價、資料資產評估和第三方審計等服務費用予以30%的補貼，同一企業資料資產入表補貼最高不超過50萬元。

(4)鼓勵企業透過資料訓練基地、人工智慧資料標註平臺或其他權威網站等渠道向社會首次開放資料資源，可以根據資料規模、資料質量、更新頻率和應用效果，對企業予以獎勵，同一企業年度獎勵金額最高不超過20萬元

透過北京市對資料要素市場示範企業進行補貼的舉措可以看出，北京市更加重視企業資料要素的啟用，而不僅僅是把目光盯在公共資料上。衡陽市政務資料資源和智慧城市特許經營權拍賣暫停，也表明公共資料的貨幣化不易用簡單粗暴的方法開展。那麼，對於北京市對於資料資產入表鼓勵舉措的底層邏輯是什麼呢：

1、資料作為生產要素對基礎制度的落實

資料作為生產要素是我國制度體系下的創舉，是我們對資料是重要生產要素的科學判斷。因此，資料要素化就不能只停留在口頭上，而必須是實際的與生產經營活動融合在一起的，必須是符合生產關係發展需要的，這就需要把資料這種生產要素納入資產負債表的範疇。資料資源入表是資料人的大事，也是財務人的大事，也必須很好的協同。因為，資料資產入表補貼的費用與資料質量評價、資料資產評估和審計都有關係。

另外，資料作為生產要素是我國特有的事物，並不是全球化的。因此，有些專家分別比較國內外資料要素髮展情況的，從底層邏輯上就是錯的。國外並沒有把資料作為生產要素，也就沒有可比性，這是典型違背資料倫理中無效的比較。作為資料人就是要加強資料素養，不誤導他人也是一種素養。

2、資料資產入表並不是一件很容易的事

企業資料資產入表涉及到資料資源資產化和資料資產標準化，包括了資料合規、資料估值、價值還要可靠計量。資料合規有可遵循的法律法規，比如民法、網路安全法、資料安全法、個人資訊保護法等，相對容易操作。資料估值按照會計準則採用的是成本法，公式為：P=TC×(1+R)×U，P—評估值、TC—資料資產總成本、R—資料資產成本投資回報率、U—資料效用，其中U=α*β(1+l)(1-r)，α—資料質量係數、β—資料流通係數、l—資料壟斷係數、

r—資料價值實現風險係數。成本法透過計算資料資產的重置成本，並扣除各項貶值因素來確定評估值，評估過程包括分析資料資產的全部投入、確定重置成本、確定功能性和經濟性貶值以及計算評估值。每一個係數的確定都不是一件容易的事情，而且沒有可參考的最佳實踐。因此，資料資產入表並不是一件很容易的事情，先期可能需要較大投入，探索一條適合本企業的資料資產價值評估模式。

3、鼓勵企業開展資料資產入表先試先行

資料資產入表在世界上沒有先例，國外有的實踐是資料資產負債表和財務資產負債表是分開的，資料資產表達了資料對業務價值的影響，並沒有記到財務的資產負債表。同時，資料對不同行業的重要程度不一樣，也就是說資料資產對於不同行業來說價值貢獻度差異較大。這就需要鼓勵企業先試先行，在探索的過程中形成不同行業資料資產入表相對科學合理的引數，使資料要素在合理的價值區間，既不縮小資料要素的價值，也不形成資料要素泡沫。畢竟，資產總值的變化會影響企業的資產負債率，同時也是企業健康發展的一項重要指標，也就是說資料資產入表不能影響資產負債率對企業健康度的判斷。

4、政府堅定資料資源作為要素入表意志

土地財政向資料財政轉變是我國政府在新形勢下的重要判斷，要解決土地財政所帶來的歷史問題，需要我們轉變發展思路，充分釋放資料的內在價值，透過構建以資料為核心的資料財政創新發展模式，加快經濟的高質量發展。目前國家正不斷完善與資料財政相關的政策，為資料財政的實施提供了良好的政策保障。資料要素和資源的認定、分類和評估，直接影響資料財政實行的成效。因此國家目前從多維度推行相關政策，不斷促進相關政策的全面性和完整度。北京市從行政角度鼓勵企業資料資源入表就是對土地財政向資料財政轉變的大力支援和全力推進，也是推動未來數字經濟高質發展的重要基礎性舉措。

5、企業對於資料資源入表不是可選科目

從整體數字經濟發展形式看，數字經濟在國民經濟中的比例每年攀升，加強資料流通和交易是啟用資料要素的必要條件，而企業又是國民經濟發展的主體，企業中存在著大量的各類資料，尤其當前情況下，沉默資料的比例非常大，這就大大阻礙了資料價值的釋放。數字經濟是未來發展趨勢，啟用企業資料價值是數字經濟強大的必經之路。因此，各類企業必須重視資料資源化、資源資產化、資產資本化。也就是說，資料資源入表不是企業的可選題，而是必修課，無論早晚都要開展。企業也必須為資料資源入表和場內交易做好各種準備。