國家資料局成立對企業的影響：啟用資料要素 重構資料價值

來源：資料驅動智慧

2023年3月，中共中央、國務院印發了《黨和國家機構改革方案》，方案明確組建國家資料局。根據方案，國家資料局負責協調推進資料基礎制度建設，統籌資料資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。2023年10月25日，國家資料局掛牌成立。資料局的成立對企業具有重要方向性指引作用，接下來我們談談大型企業需要重點關注資料作為生產要素的五大關鍵工作。

一 要從戰略高度重視資料資產價值

資料作為生產要素是我國制度下對資料價值觀的重大創新。最近交流的企業許多資訊部門同事無法準確說出資料的定義，有些企業對資料資源如表竟一無所知，這從一定程度上表明很多企業還沒有把資料要素以及資料資產提升到戰略高度。國家資料局的成立表明資料要素和資料資產不再是口頭重視或者空談，已經在國家戰略層面體現了態度。因此，國央企以及大型集團務必要從戰略高度看待資料的價值體現。那麼就要全面梳理企業資料、盤清資料資源底數、加速推進資料驅動、啟動資料資源向資產轉化、資料資產向資料資本轉化，實現資料資產價值的最大化。

二 要落實資料要素的價值分配體系

資料作為與土地、勞動力、技術、資本等並列的生產要素，必然要參與經濟價值分配，資料資源如表就是具相的體現。資料價值要從虛擬走向現實，就必然要構建一套資料要素價值的分配體系，公共資料對數字經濟的貢獻、企業資料對利潤的貢獻、個人資料在價值體系的分配，都需要企業進行深入思考、研究和探索，這就需要把各種應用場景價值化，把資料向資料產品轉化，把資料資源貨幣化，也就是說在“十五五”期間必須構建出一套切實可行的資料要素價值分配體系，使資料資產的價值相對能夠可靠計量和分配。2030年以後實現常態化資料要素價值分配執行機制。

三 要考慮資料要素的流通交易模式

資料作為要素必然會有流通的屬性，資料也只有流通起來才會帶來更大的全域價值。然而，資料確權、資料估值、資料定價、價值分配都面臨巨大挑戰，二十條把資料權屬定義為資料持有權、資料加工使用權、資料經營權，在現階段相對破除了這個壁壘，資料交易所的大量出現體現了資料交易萬億市場的活躍性。對於企業如何構建資料交易流通模式也是面臨的重要任務，如何更好實現資料要素內迴圈和外迴圈，如何實現資料產品在一級交易市場和二級交易市場價值最大化，這都是企業必須要考慮的。今天，北京即廣州、深圳、上海等城市後出臺了首席資料官制度，也體現了企業首席資料官在未來資料交易中將發揮重要作用。

四 要加強資料要素的治理創新理論

資料治理是資料要素價值最大化的保證，在我們賦予了資料生產要素屬性的新形勢下，傳統的資料治理無論從理論體系和實踐機制上都要進行創新。資料標準治理、資料產品治理、資料資產治理、資料交易治理、人工智慧治理等都要提上日程。目前看來，很多企業才開始或者還未開始傳統的資料治理，對資料治理的理念和內涵還處在初步理解的階段，資料文化和資料素養水平還相對較低，這些將是企業資料治理創新的重大障礙。國家重視、央企帶頭、以用促治、逐步推廣，還是當前的主要模式，觀望只能落後。因此，在新形式、新徵程、新賽道開啟的今天，全面創新、全企創新、全域創新，才能加速資料治理新模式的實現，才能更好的配套資料要素的新形態。

五 要保障資料要素的安全應用底線

近期，國家間諜事件頻發本質上就是資料的不安全。資料安全從根源上講並不是技術問題就能解決的，儲存在頭腦裡的資料無論是加密、脫敏、許可權分配等技術方案都是無效的，降低接觸以降低風險也只能部分的解決問題，我們看到危害到國家安全的資料洩露都是位高權重之人，如何解決人為安全才是未來最需要關注的問題。因此，安全意識的深度植入、涉密人員的定位跟蹤、涉密人員的通訊監控等措施的加強，既能保證個人隱私又能保證國家企業利益不受損害將是國家和企業面臨的重大課題。