當前，亞太地區佔世界人口三分之一，佔世 界經濟總量逾六成、貿易總量近一半，是全球經 濟最具活力的地區，也是世界經濟增長的重要 引擎。亞太經濟合作組織（APEC）作為亞太地區 層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機 制，是中國對外開放與開展國際經濟合作的重 要平臺，儘管受亞太變局影響面臨多重風險，仍 對推進亞太合作發揮著重要作用。

2023 年亞太 經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議將於 11 月 15 日至 16 日在美國加利福尼亞州舊金山 舉行，屆時中美高層領導人或有望再度會晤。

過去幾十年，亞太區域經濟合作蓬勃發展， 創造了舉世矚目的“亞太奇蹟”，展現了亞太區 域經濟合作強大的生命力。但隨著跨越太平洋 兩岸貿易失衡及大國競爭加劇，美國從 2010 年 重返亞太戰略開始轉變對華和亞太區域合作政 策，從對華接觸轉向遏制，從亞太合作戰略轉向 印太合作戰略。美國的區域合作戰略在一定程 度上促進區域一體化程式和填補治理赤字，但 卻加劇大國競爭，破壞區域合作的協商對話基 礎，甚至增加大國直接衝突的風險。亞太局勢動 蕩不僅危及中國外部環境，而且不符合區域內 國家對發展與穩定的共同追求。對此，就中國應 對亞太變局及推進亞太區域合作，福建社會科 學院亞太研究所與全球化智庫（CCG）聯合建議：

1.創新戰略思維與區域合作理念，制定積極的區域合作戰略。中國要堅持共 同發展、互利共贏的開放地區主義原則，反對搞排他性的封閉集團，維護 APEC 大家庭精神，倡導共建亞太命運共同體，積極主動融入美國、東盟等倡導的區域 合作機制，推進亞太區域經濟一體化。

2.要重視 APEC 平臺作用，增加中美 APEC 內的合作面，實現 APEC 擴員，邀 請印度、巴拿馬及東盟成員柬埔寨、寮國和緬甸等國家參加，強化 APEC 貿易規 則談判與制定功能，推動 FTAAP啟動傳統議題+新議題的談判程式。

3.儘快啟動和完成中國加入 CPTPP 和 DEPA 談判程式。儘快組建 CPTPP 談判 工作組，並將東盟國家和拉美國家作為加入 CPTPP 的談判重點物件，爭取日本和 墨西哥支援中國加入 CPTPP。推動以 DEPA 為基礎展開談判達成涵蓋更多 APEC 成 員的亞太數字經濟夥伴協議。

4.深化 RCEP 合作機制，推動儘快建立 RCEP 秘書處，建立資訊共享機制，打 造開放的供應鏈合作，適時聯合域內經貿夥伴推動 RCEP 加速實施或升級談判， 適時吸收其他亞太地區國家如墨西哥、智利、秘魯、斐濟參加RCEP，將 RCEP 作 為實現FTAAP 的重要路徑。

5.改善與日本、韓國關係，保持中日韓三方合作機制暢通，在 RCEP 談判成 果基礎上加快推進中日韓自貿區談判，力爭達成全面、高質量、互惠且具有自身 價值的自貿協定，積極探討三方對外合作倡議。

6.中國可對 IPEF 持開放態度，推動其向自由與開放的方向發展，反對搞封 閉性和排他性的地區政治經濟集團，支援以《東盟印太展望》為合作框架，儘快 表態參與印太經濟框架的建構與談判程式。

7.不斷最佳化運用經濟手段促成外交目標的方法，將共商共建共享的全球或區 域治理理念貫穿於投資協議條款和經濟技術合作條款中，透過發展援助和開放市 場增強對周邊亞太國家的吸引力，對爭議地區採取擱置爭議、共同開發的政策， 適度利用經濟制裁手段。

8.保持並增進中美高層交流，維護並促進中美民間交流，尋求與美國共同感 興趣的合作領域推動兩國合作，加強中歐多領域對話合作，尋求建立中美歐常態 性協調 G3 機制或提出中美歐加南方國家 G4 機制。

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