城市大資料的廣泛應用將使智慧城市的未來錦上添花！

日常生活中資料處理已經非常普及，人們將所獲取的資料收集並加以使用，從而產生特定的價值。隨著大資料的廣泛發展，各行各業所產生的資料量呈大幅度增長，城市大資料應運而生。

城市大資料是指城市運轉過程中產生或獲得的資料，及其與資訊採集、處理、利用、交流能力有關的活動要素構成的有機系統，是國民經濟和社會發展的重要戰略資源。用簡單、易於理解的公式可以表達為：城市大資料=城市資料+大資料技術+城市職能。

城市大資料的資料資源來源豐富多樣，廣泛存在於經濟、社會各個領域和部門，是政務、行業、企業等各類資料的總和。同時，城市大資料的異構特徵顯著，資料型別豐富、數量大、速度增長快、處理速度和實時性要求高，且具有跨部門、跨行業流動的特徵。

按照資料來源和資料權屬不同，城市大資料可以分為政務大資料、產業大資料和社會公益大資料。政務大資料指的是政務部門在履行職責過程中製作或獲取的，以一定形式記錄、儲存的檔案、資料、圖表和資料等各類資訊資源。產業大資料指的是在經濟發展中產生的相關資料，包括工業資料、服務業資料等。

此外，還有一些社會公益大資料。當前，城市大資料多數為政務大資料和產業大資料，所以城市大資料的主要推動者應為一個城市的政府和相關的具有一定資料規模的企業。

為保障城市運轉的安全高效，智慧城市建設需要對海量的資料資源進行收集、整合、儲存與分析，並使用智慧感知、分散式儲存、資料探勘、實時動態視覺化等大資料技術實現資源的合理配置。因此，城市大資料是實現城市智慧化的關鍵支撐，是推動“政通、惠民、興業”的重要引擎。

新型智慧城市發展面臨挑戰

資料驅動的新型智慧城市發展面臨諸多問題。白皮書認為，雖然當前各級地方政府和企業都在積極探索智慧城市建設，但仍存在著特色不明、體驗不佳、共享不足等問題。究其根源在於，未能實現城市大資料資源與城市業務的良好融合。

具體而言，挑戰包括三個方面：一是資訊系統煙囪林立，阻礙資料共享;二是資料治理普遍薄弱，價值大打折扣;三是資料管理水平不一，缺乏整體聯動。

如何應對新型智慧城市建設中的困難和挑戰?白皮書認為城市大資料平臺的建設能夠發揮積極作用，具體表現在三個方面。

一、透過資料彙集加速資訊資源整合應用

第一，城市大資料平臺建立了資料治理的統一標準，提高資料管理效率。透過統一標準，避免資料混亂衝突、一數多源等問題。透過集中處理，延長資料的“有效期”，快速挖掘出多角度的資料屬性以供分析應用。

透過質量管理，及時發現並解決資料質量參差不齊、資料冗餘、資料缺值等問題。第二，城市大資料平臺規範了資料在各業務系統間的共享流通，促進資料價值充分釋放。透過統籌管理，消除資訊資源在各部門內的“私有化”和各部門之間的相互制約，增強資料共享的意識，提高資料開放的動力。透過有效整合，提高資料資源的利用水平。

二、透過精準分析提升政府公共服務水平

在交通領域，透過衛星分析和開放雲平臺等實時流量監測，感知交通路況，幫助市民最佳化出行方案;在平安城市領域，透過行為軌跡、社會關係、社會輿情等集中監控和分析，為公安部門指揮決策、情報研判提供有力支援。

在政務服務領域，依託統一的網際網路電子政務資料服務平臺，實現“資料多走路，群眾少跑腿”;在醫療健康領域，透過健康檔案、電子病歷等資料互通，既能提升醫療服務質量，也能及時監測疫情，降低市民醫療風險。

開放共享的大資料平臺，將推動政企資料雙向對接，激發社會力量參與城市建設。一方面，企業可獲取更多的城市資料，挖掘商業價值，提升自身業務水平。

另一方面，企業、組織的資料貢獻到統一的大資料平臺，可以“反哺”政府資料，支撐城市的精細化管理，進一步促進現代化的城市治理。

六個方面推進平臺建設

白皮書認為，當前我國城市大資料平臺的建設仍處於起步階段，且各地在管理機制、業務架構和技術能力等方面各有優劣，不利於城市大資料平臺的長遠發展。對於建設城市大資料平臺的具體路徑，白皮書提出了六點建議。

科學合理的頂層設計是城市大資料平臺建設的關鍵，需從落實國家宏觀政策出發，結合地方實際需求，統籌考慮平臺目標、資料主權、關鍵技術、法制環境、實現功能等各個方面，以“高起點、高定位、穩落地”開展平臺的頂層設計，保障城市大資料平臺建設有目標、有方向、有路徑、有節奏地持續推進，並且根據專案進展狀況，不斷迭代更新、推陳出新。

二、完善平臺配套保障機制

城市大資料平臺建設與運營須有相應的配套保障機制，並充分發揮保障機制的導向作用和支撐作用，以確保平臺規劃建設協調一致和平臺整體效能的實現。

如建立城市大資料資源管理機制，明確資料內容的歸口管理部門、資料採集單位和共享開放方式等;建立城市大資料平臺執行管理機制，明確平臺使用中資料、流程、安全等各項內容和管理標準，保障平臺持續穩定執行。

加強城市大資料管理，實現資料從採集環節到資料資產化的全過程規範化管理。明確資料權屬及利益分配，以及個人資訊保護、資料全生命週期的管理責任問題。明確資料資源分類分級管理，健全資料資源管理標準。

分類指的是透過多維資料特徵準確描述政府基礎資料型別;分級是指確定各類資料的敏感程度，為不同型別資料的開放和共享制訂相應策略，完善資料採集、管理、交換、架構、評估認證等標準，推動資料共享與開放的基本規範和標準釋出。

以資源目錄彙編、資源整合匯聚、交換共享平臺為三大標準步驟，堅持“一數一源”、多元校核，統籌建設政務資訊資源目錄體系和共享交換體系。建立一套科學合理的資料分類體系，將不同領域、多種格式的資料整合在一起，透過多元的檢索途徑、分析工具與應用程式，方便使用者查詢和利用資料內容。

四、因地制宜開展平臺建設與運營

城市大資料平臺的建設與應用要結合，避免出現重平臺建設輕平臺使用的現象。政府、產業和城市的資料資源極其龐雜，需要明確平臺資料資源的權屬性，保障資料所有權的歸屬。

政府擁有政府資料資源所有權，網際網路企業往往掌握著先進的資料技術和擁有網際網路思維的專業隊伍，本地企業對當地的人才資源、市場環境、產業發展等因素有更清晰、更準確的認識，需要充分盤活政府、網際網路企業、本地企業等各方資源，參與平臺的建設與運營。

城市大資料平臺的資料治理和運營體系相當複雜，平臺建設的模式和路徑沒有固定模式，需要發揮各方的主觀能動性，因地制宜，挖掘地方優勢，突出地方特色，為城市大資料決策提供有力的支撐。

各省市大資料主管部門應制定平臺長效執行機制和考評辦法，建立完善的上報、檢查、考評機制，設計量化考核內容和標準，加強平臺資料質量管控，管好用好城市大資料平臺。

加強對城市大資料平臺專案的後評價和專案稽查，強化對資料資源建設以及資料共享開放、資料質量和安全的審計監督。科學構建城市大資料平臺綜合評價指標體系，開展城市大資料平臺建設成效綜合評價工作，引導各地城市大資料平臺建設工作，不斷提升城市大資料平臺建設應用成效。

六、加強平臺資料安全保障

城市大資料平臺包含大量政務和產業資料，涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私，具有高度敏感性，因此必須加強平臺資料安全保障能力建設。

落實等級保護、安全測評、電子認證、應急管理等基礎制度，建立資料採集、傳輸、儲存、使用、開放等各環節的安全評估機制，明確資料安全的保護範圍、主體、責任和措施。研究制定資料權利準則、資料利益分配機制、資料流通交易規則，明確資料責任主體，加大對技術專利、數字版權、數字內容產品、個人隱私等的保護力度。

強化大資料安全技術研發與推廣應用，提升網路安全風險防範和資料跨境流動監管水平。研究制定資料應用違規懲戒機制，引進第三方專業機構開展資料應用合規性的監督和審計，加強流通環節的風險評估，加大對資料濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度，建立健全資訊披露制度。

本文轉載自 。