文：任澤平團隊
智聯招聘課題組專家
導讀
我們已連續多年聯合智聯招聘推出人口類報告。人口是一切經濟社會活動的基礎，青年人才更是第一資源，黨的二十大報告提出“人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”。隨著人口紅利消逝、人才價值日益凸顯，前期我們和智聯招聘聯合推出《中國城市人才吸引力排名：2022》報告，刻畫了總體求職者流動趨勢。本篇報告中，我們聚焦於95後人才，以期探索95後求職者的流動趨勢。
摘要
解密95後求職人才特徵：中國共有約2.6億95後人口（1995-2009年出生人群，現為12-26歲），勞動年齡的95後人口約2億人（16-26歲），佔2020年勞動年齡人口的22.7%。智聯招聘擁有約2.9億使用者，月均活躍使用者數約4632萬；其中近9成為專科及以上學歷，遠超全國就業人口總體的22.1%。在求職人才中，約52%為16-27歲人才，即本文所指的95後人才；在95後人才中，約50%為跨城求職者，即現居住城市和簡歷投向城市不同，這一比例較全國總體求職者中跨城求職比例（40%）更高。本文使用智聯招聘統計的總體及95後人才求職行為資料情況進行對比，試圖探究95後求職人才特徵及流動趨勢。
從性別看，95後女性求職佔比相對總體更高，95後異地求職者中，50%為女性，高於全國總體的42%；從學歷看，54%的95後流動人才為本科及以上學歷，低於總體的56%；從工資看，95後為職場新人，工資水平低，流動人才中月收入6K以下佔69.3%，遠高於總體的51.9%；從行業看，95後更多分佈在新興行業，其流動人才在IT行業佔比為24.0%，高於總體的18.7%，而在地產、製造業合計佔比25.1%，明顯低於總體的33.3%。
榜單概覽：京深滬居前。1）中國最具95後人才吸引力城市50強：京深滬居前。95後年輕人才生長於經濟高速增長時代，生活富足，更傾向工作發展和享受生活的平衡，選擇就業城市不僅關注薪資，還關注創新環境和文娛產業發展情況。基於資料可得性，本文選取人均可支配收入、每萬人專利授權數量和每百萬人電影院數量作為外部指標，疊加智聯招聘提供的95後人才流入佔比、95後人才淨流入佔比、95後應屆生人才流入佔比、95後碩士及以上人才流入佔比四個內部指標構建95後人才吸引力指數。從結果看，北京、深圳、上海位居前三，廣州、杭州、南京、蘇州、成都、武漢、佛山位居前十。2）細分指標解讀：一二線城市吸引高學歷人才、粵蘇創新活力高。觀察各分指標排名靠前的城市，在高學歷方面，一線城市及成都、南京、杭州等強二線城市排名靠前；在收入方面，京滬及長三角區域城市更有優勢；在創新方面，粵蘇兩地城市創新活力較強，深圳創新活力突出；在文娛方面，旅遊城市三亞、拉薩排名靠前，帶動整體指數排名躋身前50名。
人才流動趨勢：95後更向往發達城市，一二線城市人才集聚、三四線人才流出。分地區看，95後人才向東部集聚更明顯，人才淨流入佔比為17.9%，明顯高於總體求職者的12.9%。分線看，95後更向往一、二線城市，一二線城市95後人才淨流入佔比分別為9.1%、3.4%，遠高於總體的5.4%、0.4%。分城市群看，95後更傾向往五大城市群集聚，合計淨流入佔比為14.3%，遠高於總體的10.2%，其中長三角、珠三角、京津冀95後人才集聚，成渝和長江中游淨流出。
重點城市：95後在一線城市之間、城市群內流動為主流。1）一線城市：對95後聚集程度更高，95後人才淨流入佔比基本高於總體；95後人才從北京淨流向上海、從廣州淨流向深圳，主因上海落戶條件相對寬鬆、深圳經濟發展潛力和創新動力高於廣州。2）二線城市：南京、蘇州對95後人才集聚程度更高，人才淨流入佔比分別高出總體0.1、0.2個百分點；95後人才更多在長三角、珠三角、川渝經濟帶等城市群內部流動，此外由於武漢地處主要經濟帶中心、九省通衢，其人才來源地豐富，前十大流入城市來自9個不同省級行政單位。
啟示：一是充分尊重人口和產業向優勢區域集聚和城市發展的客觀規律，立足各地比較優勢順勢而為，黨的二十大報告提出“以城市群、都市圈為依託構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”；二是進一步深化推進戶籍制度改革，消除人口自由遷徙的枷鎖；三是最佳化城市群內部空間結構，推動完善產業結構和公共服務、交通設施等佈局，推進公共服務均等化。
風險提示：樣本偏差；簡歷投遞與實際人才流動存在一定出入。
目錄
1 解密95後求職人才特徵
2 榜單概覽：嚮往發達城市，更傾向長三角、珠三角
2.1 中國95後人才吸引力城市50強：京深滬居前
2.2 細分指標解讀：一二線城市吸引高學歷人才、粵蘇創新活力高
2.3 人才流動趨勢：95後更向往發達城市，一二線城市人才集聚、三四線人才流出
3 重點城市：95後在一線城市之間、城市群內流動為主流
4 啟示：充分尊重人口流動的客觀規律，推動公共服務的均等化
正文
1 解密95後求職人才特徵
中國共有約2.6億95後人口（1995-2009年出生人群，現為13-27歲），勞動年齡的95後人口約2億人（16-27歲），佔2020年勞動年齡人口的22.7%。智聯招聘有約2.9億個人註冊使用者，月均活躍使用者數（含登入、有求職行為的使用者）約4632萬，其中，求職人才即當年有簡歷投遞行為的使用者中近9成為專科及以上學歷，遠超全國就業人口總體的22.1%；在求職人才中，約52%為16-27歲人才，即本文所指的95後人才；在95後人才中，約50%為跨城求職者，即現居住城市和簡歷投向城市不同。為突出95後人群特徵，本文使用智聯招聘統計的總體及95後人才求職行為資料進行對比，探究95後求職人才特徵及流動趨勢。
1）從性別看，95後女性求職佔比相對總體更高，今年95後、總體流動人才中女性佔比分別為50%、42%。95後、總體流動人才男女比例分別為50:50,58:42，95後流動人才中女性佔比更高。可見95後女性受教育程度高且獨立，求職意願較強。去年95後流動人才男女比例為51:49，今年95後流動人才中女性佔比有所增加，性別比例更加平衡。
2）從學歷看，54%的95後流動人才為本科及以上學歷，低於總體的56%。95後流動人才中高中及以下、大專、本科、研究生及以上學歷佔比分別為12.9%、33.3%、48.1%、5.7%，本科及以上合計53.8%；總體流動人才各學歷佔比分別為7.1%、37.2%、47.8%、7.8%，本科及以上合計55.7%。
3）從工資看，95後為職場新人，工資水平低，流動人才中月收入6K以下佔69.3%，遠高於總體的51.9%。95後、總體流動人才月收入4K元以下佔比分別為37.1%、25.4%，月收入在8K及以上佔比分別為13.6%、29.6%。95後人才多為職場新人，收入較低，同時低收入會降低工作滿意度和在城市中的歸屬感，從而更傾向跨城求職。去年95後流動人才中月收入4K元及以下、8K元及以上佔比分別為42.3%、10.2%，95後流動人才月收入水平較去年相比明顯提升。
4）從行業看，95後更多分佈在新興行業，其流動人才在IT行業佔比為24.0%，高於總體的18.7%，而在地產、製造業合計佔比25.1%，明顯低於總體的33.3%。95後流動人才最多的前三行業是IT|通訊|電子|網際網路、房地產|建築業、生產|加工|製造，分別佔比24.0%、14.0%、11.1%，合計佔比49.1%，總體求職人才最多的也是這三個行業，合計佔比52.0%，95後人才行業集中度略低於總體。其中95後在TMT行業佔比為24.0%，高於總體的18.7%，而地產、製造業佔比低於總體，說明年輕人選擇傳統行業傾向明顯降低，而對於網際網路、電子、通訊等新興行業更加青睞。從二級行業看，95後流動人才在網際網路/電子商務、教培、專業諮詢、醫療美容行業佔比分別為10.7%、9.5%、5.9%、3.8%，均高於總體的7.5%、7.3%、4.6%、3.3%，而95後流動人才在地產建築領域佔比為14.0%，低於總體的19.3%。去年95後流動人才最多的前三行業同樣是IT|通訊|電子|網際網路、房地產|建築業、生產|加工|製造，分別佔比21.0%、15.9%、11.7%，合計佔比48.6%，今年95後人才從事TMT行業的比例較去年相比明顯提高，而從事地產業的比例有所降低。
2 榜單概覽：嚮往發達城市，更傾向長三角、珠三角
2.1 中國95後人才吸引力城市50強：京深滬居前
從95後人才吸引力指數看，北京、深圳、上海位居前三，廣州、杭州、南京、蘇州、成都、武漢、佛山位居前十。此前，我們和智聯招聘聯合推出的《中國城市人才吸引力排名：2022》中定義人才吸引力指數為人才流入佔比、人才淨流入佔比、應屆生人才流入佔比、碩士及以上人才流入佔比、人均可支配收入、人口淨流入的加權結果。95後年輕人才成長於經濟高速增長時代，生活富足，更傾向工作發展和享受生活的平衡，選擇就業城市不僅關注薪資，還關注創新環境和文娛產業發展情況。基於資料可得性，本文選取人均可支配收入、每萬人專利授權數量和每百萬人電影院數量作為外部指標，疊加智聯招聘提供的95後人才流入佔比、95後人才淨流入佔比、95後應屆生人才流入佔比、95後碩士及以上人才流入佔比四個內部指標構建95後人才吸引力指數。
從結果看，作為政治、創新、文化中心的北京近兩年排名均位居榜首；深圳位列第二，相比總體人才，深圳對95後年輕人才的吸引力超過上海。根據我們選取的創新指標，深圳在前20強中排名第一，同時深圳擁有低於北京和上海的落戶門檻，隨著人口承載能力受限，年輕人才在深圳收緊落戶門檻視窗期也將積極搶佔人才高地，創新的產業結構、更低的落戶門檻吸引年輕人到深圳就業；上海、廣州依次為第三、四名；二線城市杭州、南京、蘇州、成都、武漢、佛山躋身前十強，其中蘇州排名相較去年上升了1名，佛山上升了5名，取代鄭州躋身前十，而成都下降了1名。2021年起，佛山市接連出臺《佛山市柔性引才暫行辦法》、《佛山市人才引育扶持工作實施細則（徵求意見稿）》等政策，持續深化人才體制、機制改革，明確人才補貼與獎勵標準，吸引人才前往佛山就業。在前50強中，東部、中部、西部、東北地區分別有37、6、5、2個；一二三四線分別有4、28、15、3個，分別佔一二三四線城市數量的100.0%、80.0%、18.5%、1.7%；長三角、珠三角、京津冀、成渝、長江中游城市群分別有18、7、3、2、3個。
2.2 細分指標解讀：一二線城市吸引高學歷人才、粵蘇創新活力高
觀察各分指標排名靠前的城市，在高學歷人才方面，一線城市及成都、南京等強二線城市排名靠前；在收入方面，京滬及長三角區域城市更有優勢；在創新方面，深圳、蘇州創新活力較強；在文娛方面，旅遊城市拉薩、三亞排名靠前，帶動整體指數排名躋身前50名。
在高學歷人才方面，95後碩士及以上人才流入前十是北京、上海、深圳、成都、南京、杭州、廣州、西安、武漢、天津合計佔比50.5%。北上深作為一線城市對高學歷人才集聚效應明顯，合計佔比24.6%，同時成都、南京、杭州等強二線城市對高學歷人才的集聚效應超過一線城市廣州。成都集聚省內50%以上的本科院校，有2所985和5所211學校，大學生數量在西南地區靠前，擁有先天人才優勢，南京的高技術產業發展迅速且“寧聚計劃”實施、落戶政策寬鬆，吸引人才，杭州近年加入“搶人”大戰，浙大系企業的“搶人”風頭強勁。
在收入方面，各城市人均可支配收入排名前十的上海、北京、蘇州、杭州、廣州、寧波、南京、紹興、深圳、無錫，除一線城市外均位於長三角地區，江浙一帶城市居民富足程度高，尤其是蘇州、杭州超過一線城市廣州、深圳位列收入三、四名。
在創新方面，每萬人專利授權數量前十的城市是深圳、蘇州、珠海、中山、廣州、南京、無錫、常州、佛山、杭州，其中5城位於廣東省、4城位於江蘇省，粵蘇兩地創新活力較強。其中深圳每萬人的專利授權數量達126個，蘇州每萬人的專利授權數量達109個，是唯二數量過百的城市。
在文娛方面，每百萬人電影院數量排名前十的城市是拉薩、三亞、珠海、林芝、佛山、杭州、深圳、無錫、中山、舟山，其中8個位於東部地區、2個位於西部地區。95後年輕人對於工作和生活的平衡更加看重，豐富的文娛活動更能吸引年輕人，拉薩、三亞等旅遊城市排名靠前，憑藉文娛方面優勢，在此次95後人才吸引力排名中也躋身前50。
2.3 人才流動趨勢：95後更向往發達城市，一二線城市人才集聚、三四線人才流出
1）分地區看，今年95後人才向東部集聚明顯，人才淨流入佔比為17.9%，明顯高於總體求職者的12.9%。從人才流入流出佔比看，95後流入東部地區佔比為60.4%，略高於總體人才的58.5%；其流出佔比42.4%，低於總體人才的45.6%，東部地區更能留住95後人才；中部地區95後人才流入佔比為18.1%，略低於總體人才的19.4%，流出佔比為26.3%，略高於總體的24.1%，95後人才加快流出中部地區；西部地區95後人才流入流出佔比均高於總體；東北地區95後和總體人才流入佔比分別為3.9%、5.0%，流出佔比分別為7.2%、9.3%，東北地區人才流動性較低。從人才淨流入佔比看，今年東部地區95後和總體人才淨流入佔比分別為17.9%、12.9%，95後在東部地區集聚效應更高；中部分別為-8.2%、-4.7%；西部分別為-6.4%、-3.8%；東北分別為-3.3%、-4.4%，中西部95後人才淨流出明顯大於總體，東北地區略低於總體水平。東部地區經濟發達，GDP佔比超過一半，人均產值更高，相對總體，充滿活力和抱負的95後年輕人更傾向經濟活力高、發展潛力大的東部地區。
2）分線看，95後更向往一、二線城市，一二線城市95後人才淨流入佔比分別為9.1%、3.4%，遠高於總體的5.4%、0.4%。從人才流入流出佔比看，今年，一線城市95後流入佔比為21.2%，高於總體的19.0%，人才流出佔比為12.1%，低於總體的13.6%；二線城市95後人才流入佔比為47.0%，高於總體的44.9%，人才流出佔比為43.6%，低於總體的44.5%；說明相對於總體人才來說，95後更願意留在一、二線城市。而95後人才流入三、四線城市佔比均低於總體人才，流出佔比均高於總體人才，說明相對於總體人才來說，95後人才更傾向流出三四線城市。從人才淨流入佔比看，今年，一線城市95後和總體人才淨流入佔比分別為9.1%、5.4%，二線城市佔比分別為3.4%、0.4%，95後在一二線城市集聚效應明顯高於總體人才；三線城市分別為-3.3%、-1.0%；四線城市分別為-9.1%、-4.8%，三四線城市95後人才淨流出明顯大於總體。工作機會多、收入高、經濟活力充足的一線城市仍吸引年輕95後，同時年輕人也向發展潛力和生活價效比更高的二線城市集聚。但去年，一、二線城市人才淨流入佔比分別為10.2%、8.2%，三、四線城市人才淨流入佔比為-6.1%、-12.4%，今年一二線城市對95後人才的吸引力較去年有所下降，而三、四線城市的人才流出趨勢有所減慢。
3）分城市群看，95後更傾向長三角、珠三角、京津冀95後人才集聚，成渝和長江中游淨流出，其中五大城市群合計淨流入佔比為14.3%，遠高於總體的10.2%。從人才淨流入佔比看，長三角、珠三角、京津冀對95後人才的集聚效應強於總體，淨流入佔比分別為8.5%、5.0%、3.2%，高於總體人才的7.4%、4.1%、-0.4%；95後人才在成渝、長江中游淨流入佔比分別為-0.7%、-1.7%，佔比高於總體的-0.3%、-0.6%。95後和總體淨流入五大城市群佔比為14.3%、10.2%，95後更傾向往五大城市群集聚。中國“十四五”規劃綱要提出最佳化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游五大城市群，它們以11%的土地聚集42%人口，創造53.5%的GDP，其中長三角、珠三角城市群是經濟最活躍地區，經濟佔比合計達23.6%，95後年輕人更傾向有經濟活力的地區。
3 重點城市：95後在一線城市之間、城市群內流動為主流
我們選取95後人才吸引力前十城市（北京、深圳、上海、廣州、杭州、南京、蘇州、成都、武漢、佛山）作為觀察物件，根據一、二線城市對其劃分。
1）北京的95後人才淨流入佔比高出總體3個百分點，主因北京出臺畢業生人才引進新政等；95後人才從北京淨流向上海、從廣州淨流向深圳，主因上海落戶條件相對寬鬆、深圳經濟發展潛力和創新動力高於廣州。
從人才淨流入佔比看，一線城市北深上廣95後人才淨流入佔比分別為4.0%、1.9%、2.3%、0.9%，其中北深上95後人才淨流入佔比均高於總體的1.0%、1.4%、2.1%，廣州略低於總體的1.0%，95後人才向一線城市聚集程度基本高於總體；北京對95後人才集聚程度更高，人才淨流入佔比高出總體3個百分點，2021年7月北京出臺《北京市引進畢業生管理辦法》，降低畢業生引進的學歷與年齡門檻，同時實施“計劃單列”政策，清北復交等國內7所名校畢業生都有機會直接在北京落戶，有助於北京引進一批高學歷人才，最佳化人才結構。
從來源和去向地看，流出北京的95後人才中7.7%流向上海，流出上海的9.8%流向北京，北京和上海互為人才外流目標城市第一位；其中，北京流向上海與上海流向北京的95後人才比值為1.19，這表明95後人才從北京淨流向上海，即95後從北京流向上海的人才多於上海流向北京的人才。2021年上海放寬了高學歷和留學生人才落戶條件，碩士學位人才在滬工作年限從5年降至1年、留學生落戶取消第一份工作限制，2022年上海人才落戶條件再次放寬，高層次人才、重點機構急需人才、高技能人才、創新創業人才、專業人才和其他特殊人才等5類人才可直接落戶上海，申辦公示期由15天減少至5天，相對北京來說落戶政策更寬鬆、流程更簡化，更能吸引年輕優秀人才來滬就業。95後人才從深圳流出的前十大城市合計佔比53.0%，高於流入城市合計的39.2%，流出深圳的城市更加集中；其中深圳流入人才中有11.4%來自廣州，廣州流入人才中有9.8%來自深圳，深圳和廣州互為來源城市第一位，其中，深圳流向廣州與廣州流向深圳的95後人才比值為0.77，這表明95後人才從廣州淨流入深圳，即從廣州流向深圳的人才多於深圳流向廣州的人才。一方面，廣州、深圳地理位置較近，文化相近，人才流動方便；另一方面，深圳經濟發展潛力和創新動力高於廣州，2022年上半年深圳GDP達1.5萬億，同比增長3%，同期廣州GDP和同比增長率均低於深圳，分別為1.3萬億和1%，且深圳每百萬人專利授權數量為12616個，遠高於廣州的8316個。
2）二線城市中，南京、蘇州對95後人才集聚程度更高，人才淨流入佔比分別高出總體0.1、0.2個百分點；95後人才更多在長三角、珠三角、川渝經濟帶等城市群內部流動，此外由於武漢地處主要經濟帶中心、九省通衢，其人才來源地豐富，前十大流入城市來自9個不同省級行政單位。
從人才淨流入佔比看，前十強二線城市杭州、南京、蘇州、成都、武漢、佛山的95後人才淨流入佔比分別為1.5%、1.0%、1.1%、0.1%、0.4%、0.7%，基本與總體持平。
從來源和去向地看，杭州、南京流入流出城市前三均含北京、上海，且流入流出合計佔比均接近8.0%、16.6%，說明兩地發展所需人才主要在一線城市中，同時也具有從一線城市搶奪人才的能力；蘇州流入流出城市前二均為上海、南京，合計佔比分別為10.0%、17.2%，其中上海對蘇州虹吸效應明顯，從蘇州流向上海95後人才佔比為10.1%；此外，依託於經濟增長強動力和地理位置優勢，長三角地區人才互動頻繁，杭州、南京、蘇州流出城市均有6個位於長三角城市群，分別輻射北部的合肥、南通和南部的寧波、嘉興等城市。成都則得益於成渝地區雙城經濟圈的大力建設，加速與重慶、北上廣深等一線城市間的人才交流，成都流入流出城市前二為重慶、北京，合計佔比分別達15.8%、17.4%。武漢地處長江與京廣鐵路大動脈的十字交匯點，有“九省通衢”之稱，95後人才來源地遍佈各地，前十流入流出城市均屬於9個不同的省級行政單位，流出武漢的城市相對集中，其中流出前四大城市為北京、深圳、上海、廣州，均為一線城市，合計佔比27.8%。佛山今年躋身95後人才吸引力第十位，與珠三角城市群人才交流頻繁，流入城市有5城位於珠三角城市群，合計佔比達38.3%，流出城市有8城位於珠三角城市群，合計佔比達58.6%，流出城市相對集中；其中，佛山流向廣州和廣州流向佛山的95後人才比值為0.74，這表明95後人才從廣州淨流入佛山，即95後從廣州流向佛山的人才多於佛山流向廣州的人才。一方面，佛山毗鄰廣州，兩地經濟文化交流便利，政策正在積極推進“廣佛同城化”；另一方面，佛山自身製造業和對外貿易發達，經濟增長活力更足，對人才有一定吸引力。2022年上半年佛山規模以上工業增加值同比增長3.1%，進出口總額同比增長12.6%，而同期廣州規模以上工業增加值同比增長1.8%、進出口總額同比下降5.7%。
4 啟示：充分尊重人口流動的客觀規律，推動公共服務的均等化
人口是經濟社會發展基礎，人才更是第一資源，在老齡化、少子化背景下，多數城市面臨年輕人口萎縮、人口快速老化問題，近年來各城市紛紛加入“搶人大戰”，搶人才也是搶年輕人口。95後人才多數是職場新人，年輕且有活力，其流動對社會經濟發展有重要影響。此前我們推出的《中國人口大遷移：2021》報告中分析了人口遷移對經濟社會的影響：人口流入可以增加年輕勞動力供給、緩解老齡化壓力；增加人才供給、促進創新發展；增強城市競爭力；擴大消費需求。人口流出會加重老齡化，加重養老負擔，嚴重拖累財政、制約經濟活力。
一是充分尊重人口和產業向優勢區域集聚和城市發展的客觀規律，立足各地比較優勢順勢而為。推進區域協調發展的目標是促進人民生活水平大體相當，決不能是追求各地區經濟總量均衡，也不可能要求各地區在經濟發展上達到同一水平。習近平總書記2019年12月在《求是》發表文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟佈局》指出，要尊重人口和產業向優勢地區集聚的客觀規律，增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力，增強其他地區在保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方面的功能，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局。近年中國城鎮發展戰略逐漸調整為“以中心城市為引領，以城市群為主體形態，以都市圈建設為突破口，對中小城市分類施策”，但任重道遠，共識還未形成。黨的二十大報告提出“以城市群、都市圈為依託構建大中小城市協調發展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。
二是進一步深化推進戶籍制度改革，消除人口自由遷徙的枷鎖。2014年7月，國務院《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制城區500萬以上特大城市人口規模。2016年1月22日國務院常務會議要求，除極少數超大城市外，全面放開高校畢業生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。2022年7月，國家發改委釋出《“十四五”新型城鎮化實施方案》，提出深化戶籍制度改革，具體涉及放開放寬除個別超大城市外的落戶限制、全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制、全面放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件、完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策、鼓勵取消年度落戶名額限制等內容。
三是最佳化城市群內部空間結構，推動完善產業結構和公共服務、交通設施等佈局，推進公共服務均等化。一方面最佳化產業結構佈局，合理規劃和引導緊湊連續的多中心城市產業佈局，加快現有園區轉型，因地制宜，完善城市功能。另一方面要最佳化公共服務、交通設施等佈局，加快規劃調整，推進公共服務均等化，按照常住人口總量和結構，分割槽分級佈局公共服務。進一步發展城市軌道交通，大力提高城市軌道交通路網密度，推進軌道交通系統制式多元化發展，改善出行效率。未來的城市規劃要尊重人口流動規律，不能車多了限號，人多了往外攆人。規劃編制應以人為本，完善市民參與機制，充分了解市民對城市發展的期待和需求。