2020年全球城市綜合排名最顯著的變化之一是北京與香港的排名對調——北京取代香港躋身全球綜合實力前五強城市,這也是本報告發起十二年以來,首次出現前五位城市的更迭。北京排名的上升是社會穩定性、人力資本投入和創新創業水平提高的共同作用。
上海和舊金山的排名也有大幅提升,部分原因是兩者在創業和創新維度上取得更高得分。今年我們在創新維度的評價中增加了獨角獸企業數量這一指標。
2020年排名前四位的城市沒有變化——仍然由紐約、倫敦、巴黎和東京領銜。這些城市長期優異的表現充分說明它們具備《全球城市綜合排名》榜首的大量必備優勢以及全球城市地位的自我提升能力。
2020年《全球城市潛力排名》變化更加明顯。雖然倫敦仍居榜首,但其他大多數城市的排名都發生了較大變化,比如多倫多排名上升九位,躍居第2名,主要得益於創新水平的大幅提升和治理的持續改善。東京排名上升兩位,現居第4名,居民幸福感持續多年拿到高分。阿布扎比排名上升十三位,躍居第7名,主要得益於推動經濟效益和多元化發展的長期投資。
潛力城市排名的上升都得益於其在治理和經濟發展方面的長期投入,特別是中國和中東城市,它們正在快速追趕歐洲和北美城市。
價值創造、互通互聯和空間轉型成為打造後疫情時代城市發展新格局的重點領域
新冠疫情是一個決定性的轉折點,這次疫情加劇了一些原本已經給城市帶來巨大壓力的問題,包括財政壓力、貧富差距,逆全球化和環境危機。應對這些挑戰,城市領導者需要重新思考許多長期以來存在的假設和發展重點。
要想戰勝疫情風險,變得更加強大、更有韌性,城市需要重新審視下一步城市發展規劃,必須進一步加強公共價值創造,即以社會各部門、各階層共同利益為中心的價值創造。只有這樣,城市領導者才有機會應對城市快速發展所伴隨的不平等、低韌性隱患。
其次,加強城市互聯互通。國際商品流通、思想交流、人員流動和資金融通對城市發展至關重要,但這些要素的流動現在受到疫情短期影響和國際秩序逆全球化長期趨勢的雙重威脅。面臨日益嚴峻的國際形勢,城市領導者需竭力恢復和擴大與全球其他城市的聯絡,維持關鍵要素的流動。
再次,城市領導者必須解決疫情暴露出來的城市物理空間不足,包括如何在滿足社交距離的前提下安全重啟經濟,如何緩解造成低收入社群健康問題的環境不平等現象。在空間轉型過程中,城市應以重新思考城市規劃為總體目標,打造更可持續、更有韌性、更包容的生存環境。
2020年《全球城市綜合排名》——中國內地城市表現持續提升
2020年《全球城市綜合排名》中,中國內地城市績效的提升,並不僅僅只體現在北京與香港的排名的歷史性對調上。上海、廣州、深圳第一線城市,以及南京、杭州、青島、成都、重慶等領先“新一線”城市也有顯著的排名提升。
科爾尼公司全球合夥人、大中華區政府與經濟發展業務負責人王宇說:“在本次疫情應對中,中國城市交出了一個基於國情、體制優勢、數字化優勢的優秀答卷。我們相信基於良好的疫情控制與復工復產的快速推進,明年中國城市表現應該有進一步的提升。我們也希望隨著疫情逐步得到控制,中國城市的發展經驗可以得到全球其他城市的借鑑。”
2020年在全球城市指數排名 榜單中,中國城市取得了可圈可點的成績:
• 北京排名上升至第5名,大多數指標得分有所提升。北京商業活動維度得分位居全球第二,包括全球500強企業數量排名第一,獨角獸企業(十億美金以上估值,且未上市)數量上全球第二。另外北京領先的基礎教育與高等教育,以及多元化的文化活動,也持續提升了北京人力資本維度得分的進步——總的來講,北京在GCI各個維度都表現出了均衡的實力。
• 香港排名下降1名,位列第6名,反映了近期一系列動盪對其國際城市地位的衝擊與影響。
• 上海躍升至全球第12名,排名上升7名。主要受商業活動、人力資本和文化體驗驅動。以GDP計算,上海經濟體量2019年位列全球第6。上海海運吞吐量連續多年保持全球第一,而在獨角獸企業數量進入全球前十。但其在政治事務維度,依然需要進一步提升。
• 深圳上升4名,主要由商業活動和人力資本驅動,尤其是全球領先服務性機構數、獨角獸企業數和人才引進方面表現突出——由於香港近期的事件影響,大灣區內部要素出現再佈局趨勢,而深圳持續的改革與試點政策進一步吸納相關要素。
• 廣州上升8名,主要在人力資本和文化體驗維度有所提升。廣州作為長期以來的華南地區核心城市,在政治事務(如領館數量)和教育、醫療等公共配套資源方面,具備顯著優勢。
• 杭州繼19年首次進入百強後,20年上升9名,位居82名。其迅猛勢頭得益於商業活動和文化體驗的持續提升,尤其在新增指標獨角獸企業數表現亮眼。
• 南京維持第86名。人力資本和商業活動表現突出。人力資本方面,高等教育綜合實力位居全國前三,大專及以上的高等學歷人口數規模與深圳相當,留學生數、外籍人口數和國際學校數量上也具備優勢。商業活動方面,全球性專業服務公司分支機構數量顯著增加,以及估值超過10億美元的獨角獸企業位居全國前五。
• 成都排名提升2位,位列87位。主要原因是人力資本的帶動作用,正成為中國人才匯聚的新支點。另外在商業活動維度也有所助力,其國際領先的專業服務機構數量僅次於北上廣深,位居國內城市第五。
• 西安上升9位,首次進入前百強城市。主要是人力資本和文化體驗維度的提升。
• 重慶上升3名,位列102名。其最大驅動力是商業活動維度的表現提高,如進一步提升其在人力資本、文化體驗等維度的表現,未來2-3年有望進入百強城市。
• 青島前進5名,位居第105名。在商業活動和人力資本上有所提升。商業活動方面,領先的海運吞吐量,獨角獸企業數量與全球專業服務機構分支數量的增加,都提升了青島的商業活動維度得分。另外,受益於青島在良好的宜居環境,在高階人才及外籍人才吸引方面,正成為北方的領軍城市。
• 長沙排名上升10名,連續兩年排名實現兩位數上升。主要驅動力在人力資本維度的提高;另外由於引進與疫情高度相關的醫學院校指標,長沙憑藉其湘雅醫學院與醫院,在該維度得分明顯。
在一線城市和新一線城市之外,對於其它國內上榜城市,儘管城市得分2020年有所提高,但由於城市樣本的擴大,其相對排名反而有所下降。包括鄭州、寧波、煙臺、東莞等城市,今年城市得分都有明顯增長,如依據2019年130個城市樣本評價,其排名都有至少5名的上升。
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