國際能源署釋出了“加速煤炭行業的公平轉型”。2022年，國際能源署釋出了特別報告《淨零轉型中的煤炭》。從那時起，政策和技術領域不斷發展。2023年底，《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第28次締約方大會（COP28）呼籲“在能源系統中逐步減少化石燃料的使用”，包括具體呼籲締約方開始“加快逐步淘汰未減煤電的努力”。本報告以國際能源署的最新資料和情景為補充，對2022年報告進行了更新。
“淨零”要求迅速從有增無減的燃煤發電轉型
實現第28屆聯合國氣候變化大會透過的到2050年能源部門溫室氣體淨零排放的目標，關鍵取決於從不減少使用煤炭發電的迅速轉變。
儘管可再生能源發電快速增長，但2023年全球煤炭需求仍在增長。
越來越多的國家做出了淨零排放的承諾，這相當於完全淘汰煤炭和其他化石燃料的使用。
煤炭轉型取決於低排放能源的快速擴大
只有替代能源發展迅速，足以滿足不斷增長的電力需求，才有可能減少對有增無減的燃煤發電的依賴。
將燃煤電廠從基本負荷發電轉移到更靈活的執行將減少煤炭的使用，同時支援替代發電來源的整合。
需要新的方法來加快煤炭轉型的融資
對可再生能源有利的經濟效益本身並不足以實現從煤電的快速轉型。
促進清潔能源融資的政策必須與停止為新建煤電融資和為部分煤炭資產提前退役融資的措施齊頭並進。
煤炭轉型是可以負擔得起的
在整個轉型過程中保持可承受的電價是至關重要的。
從煤電轉型的政策必須以人為本、公正。
加速煤炭轉型將影響依賴煤炭的工人和社群。
如果全面實施國家對減排和脫碳發電的承諾，將不可避免地導致煤炭行業(尤其是採礦業)的失業。
