騰訊：2021中國數字經濟發展觀察報告（附下載）

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當前，數字經濟成為大國應對新冠疫情和經濟下行壓力的共同選擇，全球加速進入數字技術躍遷、經濟正規化轉換、生產要素重置、治理模式變革的重要視窗期。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習中強調，要“把握數字經濟發展趨勢和規律，推動我國數字經濟健康發展”，“不斷做強做優做大我國數字經濟”。2021年中央經濟工作會議指出，要加快數字化改造，促進傳統產業升級。

立足新的發展階段，我國已形成了消費網際網路和產業網際網路雙輪驅動的新格局。數字經濟在提升政府治理能力，促進產業基礎高階化和產業鏈現代化，實現鄉村振興、共同富裕和雙碳目標等國家戰略中已成為關鍵抓手和重要驅動力。

數字經濟時代，我國巨集觀經濟增長邏輯、產業組織形式、企業組織形態、政府治理模式等多個維度均產生了革命性變化。

從巨集觀經濟層面看，高技術產業投資、新基建、雲服務、電子商務、電子資訊產品出口及數字服務貿易等持續高速增長，培育了經濟增長的新動能。

從產業組織形式看，數字技術將產業鏈上下游貫通達成規模效應，以產業鏈數字化鍛造產業發展新勢能。

從企業組織形態看，隨著企業數字化轉型的深入推進，企業組織架構日益扁平化、網路化，特別是虛擬組織打破了傳統組織的邊界，要素的共享化、生產的柔性化、產供銷的一體化逐步成為現實。

從政府治理模式看，一網通辦、一網統管、以網管網等數字時代的治理新要求加速了政府數字化轉型程式，資料共享開放壓力、資料技術業務融合的新邏輯對府際關係和政策創新提出了新要求。

數字經濟時代，經濟發展的力度由市場的牽引力、政府的推動力、科技的創新力和數字產業的帶動力匯聚而成。廣闊的國內外市場空間，包容審慎的政策環境，企業的技術創新，推動我國形成了較為完整的資料供應鏈和數字經濟產學研用一體化。在雙迴圈的新發展格局下，亟需通過財政、金融、就業、消費、科技等政策工具的創新和聯合創新生態的培育，從區域、行業、園區、企業數字化轉型的供給側內生出數字消費新需求，實現消費網際網路和產業網際網路共生共榮。

數字經濟時代，我們還需要在有限性、無限性和不確定性中尋找數字經濟的限度。在治理價值、社會價值、產業價值和商業價值創造方面，數字經濟已經帶來了很多驚喜和無限的想象空間。同時，數字經濟在資料要素的轉化率、應用場景的擴充、技術與制度的耦合、新基建的軟硬結合等方面也面臨著一定的不確定性。最後，從統籌安全和發展、公平與效率等價值層面考量，我們又必須科學分析並有效識別數字經濟的有限性，牢牢把握數字經濟的發展新航向。

面對重大發展機遇期和關鍵期，如何謀劃好數字經濟佈局的維度，錨定住推動數字經濟的力度，把控好數字經濟發展的限度，將數字經濟真正打造成為構築國家競爭新優勢的主要引擎，是政府、企業、科研機構、教育機構、金融機構需要共同思考的重要命題。

經過系統的政策學習、行業觀察、專家訪談和實地調研，我們完成了《維度、力度和限度：中國數字經濟發展觀察報告》（2021）。

本報告研究團隊匯聚了騰訊研究院研究員以及來自騰訊公司的近40餘位特約研究員，他們是數字經濟政策體驗者，數字技術創新者，智慧城市的建設者，數字化轉型服務的供給者和商業模式創新者。

報告試圖從不同視角出發，圍繞數字經濟涉及的5大領域25個專題進行分項研究，按照“技術創新——產業變遷——治理變革”的分析邏輯，觀察數字經濟不同維度的最新變化，研究制約數字經濟高質量發展的堵點問題，並進一步提出激發發展活力的政策建議。

在政策試驗部分，報告重點從試點建設、地方立法、新基建工程、算力佈局、國企轉型、數字化產業鏈、城鎮化中的數字市場、資料要素市場培育、數字素養等九個政策維度介紹數字經濟政策體系的演進脈絡和重點內容。

在數字底座部分，報告重點分析了國家鼓勵且騰訊具有較大優勢的人工智慧、雲端計算、區塊鏈、VR/AR、軟體等領域數字技術的躍遷和場景應用。

在智慧升級部分，報告重點闡述了農業、水利、工業、醫療、醫保、金融等具體行業數字化轉型痛點和破解思路。

在驅動載體部分，報告認為新型智慧城市將承載數字經濟發展的重要使命，並從發展趨勢、建設運營、網路資料安全等三個層次進行分析並建言獻策。

在企業創新部分，報告重點剖析企業在數字化轉型和商業模式創新中，由於資料邏輯與傳統商業邏輯的交匯而衍生的新問題和新方案。