中國信通院：2024年全球數字經貿規則年度觀察報告（附下載）

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數字貿易是繼貨物貿易、服務貿易之後的新興貿易形態。積極參與數字經貿規則制定、大力發展數字貿易，已成為世界各國把握數字時代機遇的普遍選擇。數字經貿規則對數字貿易發展兼具“加速器”和“穩定器”作用。一方面數字經貿規則有利於提升貿易自由化和便利化，促進數字貿易發展。APEC研究報告發現，兩個貿易伙伴之間每增加一項數字貿易規則條款，數字服務貿易流量就增2.3%。另一方面數字經貿規則有助於推動塑造穩定的國際監管環境，降低貿易執行中的不確定風險。當前，在新一輪科技革命和產業變革興起、數字貿易格局調整和數字貿易監管環境趨嚴等新形勢下，數字經貿規則正在經歷新一輪變革和演進。

全球數字貿易規則體系呈現新格局，“純數字”協定逐漸引領數字經貿規則演進。2023年，數字貿易在全球貿易中的佔比持續擴大，提速作用持續發揮，全球數字貿易規則體系發展也邁入新階段。WTO 電子商務談判歷經5年釋出全球首個多邊規則模板，形成多邊協定、雙邊及區域協定、框架性協議並行的多層次立體化格局。數字經濟協定、數字貿易協定和框架協定等“純數字”協定以其體例靈活、議題廣泛、談判高效等優點正逐漸引領數字經貿規則演進。

全球數字貿易格局深刻調整，新興經濟體規則構建能力和影響力開始顯現。伴隨全球數字貿易重心不斷向亞洲轉移，非洲等欠發達地區數字服務出口增速加快，亞洲等地區的數字經貿協定加快部署，新加坡、中國、印度等新興經濟體開始在規則制定中發揮重要作用，推出一系列數字轉型新規則，促進數字經濟協同包容發展。美國、歐盟、中國等主要國家和地區也在積極變革和創新國際經貿合作模式和規則制定機制，加快部署符合自身利益的數字經貿規則。

數字技術驅動國際貿易方式和產品形態變革，新興技術規則開始興起。數字技術是推動數字貿易創新發展的關鍵因素，已開發國家率先推出新興技術規則搶佔先機。在人工智慧、5G/6G、量子技術領域加強研發與應用、標準與互認、人才交流與發展方面的合作，共同提升半導體等關鍵技術供應鏈韌性，加強國際機制下的立場協調。人工智慧作為一種顛覆性通用技術，更是引發了多方面規則關切。

各國尋求貿易自由化和監管自主權平衡，數字經貿規則博弈複雜性上升。伴隨數字“馬太效應”持續擴大和數字主權意識提升，各國數字監管政策對數字貿易的限制日趨嚴格，資料跨境流動、計算設施本地化、數字產品非歧視等自由化議題規則進展放緩。數字平臺等非國家行為體在國際治理和規則制定中發揮日益重要作用，援用國際規則敦促各國調整監管政策，平臺治理規則重要性突顯。

中國資訊通訊研究院持續開展數字經貿規則研究，《全球數字經貿規則年度觀察報告（2024年）》在挖掘數字經貿規則歷史資料基礎上，結合新進展、新形勢，對數字經貿規則的總體演進態勢、焦點規則和議題走向進行了分析，並對規則趨勢進行了展望。期待為各界瞭解數字經貿規則動向、促進交流合作貢獻綿薄之力。