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中國信通院連續第三年釋出《全球數字治理白皮書》。本年度報告在延續以往對全球數字治理核心議題和重要機制進展評估展望的基礎上，首次嘗試提出全球數字治理的定義和體系框架，並增加了對數字領域安全議題的跟蹤分析。
白皮書核心觀點
1. 全球數字治理體系面臨新形勢。一是數字全球化深入推進，網路覆蓋率快速提升，跨境資料流量增速明顯，數字平臺持續全球擴張，數字服務貿易額逆勢上揚；但數字全球化發展不均衡問題凸顯，基礎設施鴻溝、平臺極化、服務貿易不均衡仍舊突出。二是數字技術正面效應持續釋放，助力產業轉型、社會服務和政府治理；與此同時，對政治安全、經濟秩序和社會文化帶來的衝擊開始顯現，平衡難度加大考驗治理能力。三是地緣衝突提升數字安全議程重要性，各國將數字治理升至戰略高度。
2. 重點數字議題規則持續醞釀。網路連通向“有意義”的連通擴充，擴大投資、高質量數字基礎設施標準和數字生態系統建設是討論核心；跨境資料流動圍繞可信資料自由流動展開，提升資料管理規則互操作性、資料本地化與資料安全、政府獲取私營部門所持個人資料是規則塑造重點；人工智慧治理進入醞釀調整期，未來將向風險評估管理、分級分類監管等精細化方向發展；網路安全治理磋商艱難前行，保護關鍵基礎設施已成共識，但在國際法適用等問題上仍有討論空間；資訊內容治理圍繞提升平臺審查透明度、提升數字素養等方向開啟了有益探索。
3. 全球數字治理機制協同性、複雜性不斷上升。傳統多邊機構孕育數字治理新機遇，聯合國啟動全球數字契約制定，世界貿易組織電子商務談判取得積極進展，數字金磚為全球治理注入新動力；全球治理聯盟化態勢增強，美歐跨大西洋協調密切，“技術聯盟”表現活躍；亞太區域數字經濟夥伴關係網路加速構建，經貿協定持續擴圍，數字生態建設合作成為重點方向；國際標準組織和產業聯盟加快合作步伐，影響力持續上升。
4. 積極合作構建公正合理的全球數字治理新秩序。面向未來，應堅持經濟全球化正確方向，把握好數字全球化重大機遇，加快構建適應數字全球化的全球治理新秩序。秉持共商共建共享理念，維護真正的多邊主義；堅持數字發展優先，積極合作培育全球發展新動能；加強數字安全合作，持續匯聚安全可信共識；探索治理模式創新，推動關鍵規則構建；共同構建發展、安全、責任、利益共同體。
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