一、貫徹落實黨中央、國務院決策部署情況
（一）組織開展網際網路行業專項整治行動。2021年7月，啟動網際網路行業專項整治行動，對擾亂競爭秩序、侵害使用者權益、威脅資料安全、違反資源和資質管理規定等四方面8類問題進行集中整治。截至三季度末，企業合規意識普遍增強，內部管理制度逐步健全，一些突出問題得到初步解決，“黑頻寬”等違規行為得到進一步規範，遮蔽網址連結問題取得階段性進展，使用者體驗逐步改善。
（二）強化APP侵害使用者權益行為整治力度。統籌全國各省（區、市）通訊管理局力量，持續深化APP綜合治理，2021年三季度，組織對國內主流手機應用商店的55萬款應用軟體進行技術檢測，公開通報了601款APP存在違規收集使用個人資訊及強制、頻繁、過度索權等問題，下架163款拒不整改的APP，主要網際網路企業開屏資訊“關不掉”基本解決，“亂跳轉”誤導使用者問題發現率大幅下降至1%。
（三）持續推進網際網路應用適老化及無障礙改造專項行動。目前，已有158家網站和APP初步完成改造，取得階段性成效。老年人瀏覽新聞更輕鬆，一些政府官方網站、老年人常用的新聞類應用設計了字型放大、語音播報等功能，頁面資訊更醒目，老年人看得更清楚；線上購物更簡單，一些重點網際網路企業的電子商務類應用專為老年人簡化搜尋、選購、支付等操作流程，幫助老年人網購更便利；購票叫車更省心，一些主要交通出行類應用上線“一鍵訂票”“一鍵叫車”等服務，功能更加簡潔，幫助老年人快速購票、安全出行。
（四）紮實做好應急通訊保障工作。圓滿完成了中國共產黨成立100週年慶祝活動、第十四屆全運會和殘特奧會、世界網際網路大會、慶祝西藏和平解放70週年大會等重大活動通訊保障工作。河南洪澇災害期間，指揮排程20個省（區、市）派出13支國家一類保障隊伍和21支省級保障隊伍快速馳援，河南黨政軍等重要部位通訊始終暢通，受損公眾通訊恢復速度位居河南基礎設施領域前列。妥善做好湖北、陝西等地特大暴雨洪澇災害、四川瀘縣6.0級地震、颱風“煙花”等自然災害，青海柴達爾煤礦泥漿崩塌、江蘇酒店倒塌等突發事件的應急通訊保障工作。2021年三季度，全行業累計出動應急人員43.8萬人次、應急車輛14.66萬臺次、發電油機及其他應急裝置15.74萬臺次，共搶修恢復基站14.74萬站次、光纜1.32萬條共3.14萬公里，傳送應急預警簡訊息36.16億條，全國通訊網路執行平穩。
二、電信使用者投申訴情況
（一）電信服務申訴情況
各級電信使用者申訴受理機構受理電信使用者申訴36199件（詳見附件1、2）。其中，使用者服務類申訴佔比57.7%，收費爭議類申訴佔比24.8%，網路質量類申訴佔比17.5%。各級電信使用者申訴受理機構按照《電信使用者申訴處理辦法》相關規定，對使用者申訴進行了處理和調解，有效維護了電信使用者合法權益。
圖1 電信服務申訴情況
（二）網際網路資訊服務投訴情況
網際網路資訊服務投訴平臺共收到網際網路使用者投訴55932件。隨著使用者對APP個人資訊保護和網際網路資訊服務質量關注度的提高，企業服務功能類投訴、個人資訊保護類投訴增加。好省、荔枝等17家企業在網際網路資訊服務投訴平臺中投訴處理及時率較低（詳見附件3），工業和資訊化部已督促相關網際網路企業抓緊提升處理及時率。
圖2 網際網路資訊服務投訴情況
12321網路不良與垃圾資訊舉報受理中心（以下簡稱12321受理中心）共接到不良手機應用有效投訴35089件次，同比下降26.26%，環比下降19.03%。
圖3 不良手機應用投訴情況
（三）垃圾資訊投訴情況
12321受理中心受理使用者關於騷擾電話的投訴82783件，環比下降2.4%，同比下降47.9%。受理使用者關於垃圾簡訊的投訴30742件，環比上升0.4%，同比下降14.0%。工業和資訊化部已督促相關電信企業對上述被投訴號碼進行核查處置。
圖4 騷擾電話投訴情況
圖5 垃圾簡訊投訴情況
三、電信服務監管情況
（一）持續提升電信服務質量。針對三季度使用者申、投訴反映出的電信企業存在誇大虛假宣傳誤導使用者、設定障礙影響使用者攜號轉網等問題，工業和資訊化部組織召開座談會、開展實地調查，督促電信企業要把群眾的利益擺在首位，堅持規範經營，公平理性競爭，充分保障使用者的知情權和選擇權。
（二）加大監督執法和信用監管力度。組織各省（區、市）通訊管理局加強監督執法，查處違規電信企業283家次，其中，對存在攜號轉網服務問題的企業，下達責令整改通知11件次，約談提醒51件次，通報批評9件次，行政處罰8件次；對存在垃圾資訊問題的企業，通報批評86家次，約談提醒33家次並責令整改，行政處罰2家（次）。向社會公佈18家企業被納入電信業務經營不良和失信名單。
（三）加強電信裝置事中事後監管。組織開展電信裝置獲得進網許可證前後一致性的監督檢查工作，隨機抽查了16家企業的16款產品，發現其中6款產品存在不同程度的安全防護能力缺陷、新增預置應用未報備等問題（詳見附件4）。工業和資訊化部已督促相關企業對發現的問題進行整改。
四、經營及消費提示
（一）各基礎電信企業應嚴格按照《攜號轉網服務管理規定》等相關要求，提升攜號轉網服務質量，堅決杜絕擅自新增業務限制使用者攜號轉網、故意阻礙使用者攜號轉網等違規行為，為使用者提供更加便捷高效的攜號轉網服務。
（二）網際網路資訊服務企業應依據《工業和資訊化部關於開展資訊通訊服務感知提升行動的通知》（工信部信管函〔2021〕292號）相關要求，進一步提高服務水平，形成服務提質與感知提升良性互動，積極接入網際網路資訊服務投訴平臺，暢通投訴渠道，建立客服熱線電話，在網站、APP等顯著位置公示客服熱線電話號碼，切實維護廣大使用者合法權益。
（三）2021年11月1日，《個人資訊保護法》正式實施。工業和資訊化部提示各電信企業和網際網路資訊服務企業要遵循合法、正當、必要和誠信原則，依法處理個人資訊；也提醒廣大使用者，養成“非必要不提供”的良好習慣，維護好個人資訊權益。
附件1.2021年三季度基礎電信企業使用者申訴分類統計表
附件2.2021年三季度使用者申訴主要涉及的增值電信企業、移動轉售企業名單
附件3.2021年三季度網際網路資訊服務投訴處理及時率低的企業名單
附件4.2021年電信裝置進網許可監督檢查中發現問題的企業名單
工業和資訊化部
2021年12月1日
來源：工業和資訊化部資訊通訊管理局