國家人工智慧產業綜合標準化體系建設指南
（2024版）
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於加快發展人工智慧的部署要求，貫徹落實《國家標準化發展綱要》《全球人工智慧治理倡議》，進一步加強人工智慧標準化工作系統謀劃，加快構建滿足人工智慧產業高質量發展和“人工智慧+”高水平賦能需求的標準體系，夯實標準對推動技術進步、促進企業發展、引領產業升級、保障產業安全的支撐作用，更好推進人工智慧賦能新型工業化，特制定本指南。
一、產業發展現狀
人工智慧是引領新一輪科技革命和產業變革的基礎性和戰略性技術，正成為發展新質生產力的重要引擎，加速和實體經濟深度融合，全面賦能新型工業化，深刻改變工業生產模式和經濟發展形態，將對加快建設製造強國、網路強國和數字中國發揮重要的支撐作用。人工智慧產業鏈包括基礎層、框架層、模型層、應用層等4個部分。其中，基礎層主要包括算力、演算法和資料，框架層主要是指用於模型開發的深度學習框架和工具，模型層主要是指大模型等技術和產品，應用層主要是指人工智慧技術在行業場景的應用。近年來，我國人工智慧產業在技術創新、產品創造和行業應用等方面實現快速發展，形成龐大市場規模。伴隨以大模型為代表的新技術加速迭代，人工智慧產業呈現出創新技術群體突破、行業應用融合發展、國際合作深度協同等新特點，亟需完善人工智慧產業標準體系。
二、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和全國新型工業化推進大會部署要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌高質量發展和高水平安全，加快賦能新型工業化，以搶抓人工智慧產業發展先機為目標，完善人工智慧標準工作頂層設計，強化全產業鏈標準工作協同，統籌推進標準的研究、制定、實施和國際化，為推動我國人工智慧產業高質量發展提供堅實的技術支撐。
到2026年，標準與產業科技創新的聯動水平持續提升，新制定國家標準和行業標準50項以上，引領人工智慧產業高質量發展的標準體系加快形成。開展標準宣貫和實施推廣的企業超過1000家，標準服務企業創新發展的成效更加凸顯。參與制定國際標準20項以上，促進人工智慧產業全球化發展。
堅持創新驅動。最佳化產業科技創新與標準化聯動機制，加快人工智慧領域關鍵共性技術研究，推動先進適用的科技創新成果高效轉化成標準。
堅持應用牽引。堅持企業主體、市場導向，面向行業應用需求，強化創新成果迭代和應用場景構建，協同推進人工智慧與重點行業融合應用。
堅持產業協同。加強人工智慧全產業鏈標準化工作協同，加強跨行業、跨領域標準化技術組織的協作，打造大中小企業融通發展的標準化模式。
堅持開放合作。深化國際標準化交流與合作，鼓勵我國企事業單位積極參與國際標準化活動，攜手全球產業鏈上下游企業共同制定國際標準。
三、建設思路
（一）人工智慧標準體系結構
人工智慧標準體系結構包括基礎共性、基礎支撐、關鍵技術、智慧產品與服務、賦能新型工業化、行業應用、安全/治理等7個部分，如圖1所示。其中，基礎共性標準是人工智慧的基礎性、框架性、總體性標準。基礎支撐標準主要規範資料、算力、演算法等技術要求，為人工智慧產業發展夯實技術底座。關鍵技術標準主要規範人工智慧文字、語音、影像，以及人機混合增強智慧、智慧體、跨媒體智慧、具身智慧等的技術要求，推動人工智慧技術創新和應用。智慧產品與服務標準主要規範由人工智慧技術形成的智慧產品和服務模式。賦能新型工業化標準主要規範人工智慧技術賦能製造業全流程智慧化以及重點行業智慧升級的技術要求。行業應用標準主要規範人工智慧賦能各行業的技術要求，為人工智慧賦能行業應用，推動產業智慧化發展提供技術保障。安全/治理標準主要規範人工智慧安全、治理等要求，為人工智慧產業發展提供安全保障。
圖 1 人工智慧標準體系結構圖
（二）人工智慧標準體系框架
人工智慧標準體系框架主要由基礎共性、基礎支撐、關鍵技術、智慧產品與服務、賦能新型工業化、行業應用、安全/治理等7個部分組成，如圖2所示。
圖 2 人工智慧標準體系框架圖
四、重點方向
（一）基礎共性標準
基礎共性標準主要包括人工智慧術語、參考架構、測試評估、管理、可持續等標準。
1. 術語標準。規範人工智慧相關技術、應用的概念定義，為其它標準的制定和人工智慧研究提供參考，包括人工智慧相關術語定義、範疇、例項等標準。
2. 參考架構標準。規範人工智慧相關技術、應用及系統的邏輯關係和相互作用，包括人工智慧參考架構、人工智慧系統生命週期及利益相關方等標準。
3. 測試評估標準。規範人工智慧技術發展的成熟度、人工智慧體系架構之間的適配度、行業發展水平、企業智慧化能力等方面的測試及評估的指標要求，包括與人工智慧相關的服務能力成熟度評估，人工智慧通用性測試指南、評估原則和等級要求，企業智慧化能力框架及測評要求等標準。
4. 管理標準。規範人工智慧技術、產品、系統、服務等全生命週期涉及的人員、組織管理要求和評價，包括面向人工智慧組織的管理要求，人工智慧管理體系、分類方法、評級流程等標準。
5. 可持續標準。規範人工智慧影響環境的技術框架、方法和指標，平衡產業發展與環境保護，包括促進生態可持續的人工智慧軟體開源基礎框架，人工智慧系統能效評價，人工智慧與資源利用、碳排放、廢棄部件處置等標準。
（二）基礎支撐標準
基礎支撐標準主要包括基礎資料服務、智慧晶片、智慧感測器、計算裝置、算力中心、系統軟體、開發框架、軟硬體協同等標準。
1. 基礎資料服務標準。規範人工智慧研發、測試、應用等過程中涉及資料服務的要求，包括資料採集、資料標註、資料治理、資料質量等標準。
2. 智慧晶片標準。規範智慧晶片相關的通用技術要求，包括智慧晶片架構、指令集、統一程式設計介面及相關測試要求、晶片資料格式和協議等標準。
3. 智慧感測器標準。規範單模態、多模態新型感測器的介面協議、效能評定、試驗方法等技術要求，包括智慧感測器的架構、指令、資料格式、資訊提取方法、資訊融合方法、功能整合方法、效能指標和評價方法等標準。
4. 計算裝置標準。規範人工智慧加速卡、人工智慧加速模組、人工智慧伺服器等計算裝置，及使能軟體的技術要求和測試方法，包括人工智慧計算裝置虛擬化方法，人工智慧加速模組介面協議和測試方法，及使能軟體的訪問協議、功能、效能、能效的測試方法和執行維護要求等標準。
5. 算力中心標準。規範面向人工智慧的大規模計算叢集、新型資料中心、智算中心、基礎網路通訊、算力網路、資料儲存等基礎設施的技術要求和評估方法，包括基礎設施參考架構、計算能力評估、技術要求、穩定性要求和業務服務介面等標準。
6. 系統軟體標準。規範人工智慧系統層的軟硬體技術要求，包括軟硬體編譯器架構和最佳化方法、人工智慧運算元庫、晶片軟體執行時庫及除錯工具、人工智慧軟硬體平臺計算效能等標準。
7. 開發框架標準。規範人工智慧開發框架相關的技術要求，包括開發框架的功能要求，與應用系統之間的介面協議、神經網路模型表達和壓縮等標準。
8. 軟硬體協同標準。規範智慧晶片、計算裝置等硬體與系統軟體、開發框架等軟體之間的適配要求，包括智慧晶片與開發框架的適配要求、人工智慧計算任務排程、分散式計算等軟硬體協同任務的互動協議、執行效率和協同效能等標準。
（三）關鍵技術標準
關鍵技術標準主要包括機器學習、知識圖譜、大模型、自然語言處理、智慧語音、計算機視覺、生物特徵識別、人機混合增強智慧、智慧體、群體智慧、跨媒體智慧、具身智慧等標準。
1. 機器學習標準。規範機器學習的訓練資料、資料預處理、模型表達和格式、模型效果評價等，包括自監督學習、無監督學習、半監督學習、深度學習、強化學習等標準。
2. 知識圖譜標準。規範知識圖譜的描述、構建、運維、共享、管理和應用，包括知識表示與建模、知識獲取與儲存、知識融合與視覺化、知識計算與管理、知識圖譜質量評價與互聯互通、知識圖譜交付與應用、知識圖譜系統架構與效能要求等標準。
3. 大模型標準。規範大模型訓練、推理、部署等環節的技術要求，包括大模型通用技術要求、評測指標與方法、服務能力成熟度評估、生成內容評價等標準。
4. 自然語言處理標準。規範自然語言處理中語言資訊提取、文字處理、語義處理等方面的技術要求和評測方法，包括語法分析、語義理解、語義表達、機器翻譯、自動摘要、自動問答、語言大模型等標準。
5. 智慧語音標準。規範前端處理、語音處理、語音介面、資料資源等技術要求和評測方法，包括深度合成的鑑偽方法、全雙工互動、語音大模型等標準。
6. 計算機視覺標準。規範影像獲取、影像/影片處理、影像內容分析、三維計算機視覺、計算攝影學、跨媒體融合等技術要求和評價方法，包括功能、效能、可維護性等標準。
7. 生物特徵識別標準。規範生物特徵樣本處理、生物特徵資料協議、裝置或系統等技術要求，包括生物特徵資料交換格式、介面協議等標準。
8. 人機混合增強智慧標準。規範多通道、多模式和多維度的互動途徑、模式、方法和技術要求，包括腦機介面、線上知識演化、動態自適應、動態識別、人機協同感知、人機協同決策與控制等標準。
9. 智慧體標準。規範以通用大模型為核心的智慧體例項和智慧體基本功能、應用架構等技術要求，包括智慧體強化學習、多工分解、推理、提示詞工程，智慧體資料介面和引數範圍，人機協作、智慧體自主操作、多智慧體分散式一致性等標準。
10. 群體智慧標準。規範群體智慧演算法的控制、編隊、感知、規劃、決策、通訊等技術要求和評測方法，包括自主控制、協同控制、任務規劃、路徑規劃、協同決策、組網通訊等標準。
11. 跨媒體智慧標準。規範文字、影像、影片、音訊等多模態資料處理基礎、轉換分析、融合應用等方面的技術要求，包括資料獲取與處理、模態轉換、模態對齊、融合與協同、應用擴充套件等標準。
12. 具身智慧標準。規範多模態主動與互動、自主行為學習、模擬模擬、知識推理、具身導航、群體具身智慧等標準。
（四）智慧產品與服務標準
智慧產品與服務標準主要包括智慧機器人、智慧運載工具、智慧移動終端、數字人、智慧服務等標準。
1. 智慧機器人標準。規範人工智慧在機器人領域應用的技術要求，包括機器人智慧認知、智慧決策等標準。
2. 智慧運載工具標準。規範智慧運載工具感知、識別與預判、協同與博弈、決策與控制、評價等技術要求，包括環境融合感知、智慧識別預判、智慧決策控制、多模式測試評價等標準。
3. 智慧移動終端標準。規範人工智慧應用在移動終端領域的技術要求，包括影像識別、人臉識別、智慧語音互動，以及智慧移動終端涉及的資訊無障礙、適老化等標準。
4. 數字人標準。規範數字人的外形、動作生成、語音識別與合成、自然語言互動等技術要求，包括數字人基礎能力評估、多媒體合成渲染、基礎資料採集方法、標識和識別方法等標準。
5. 智慧服務標準。規範基於大模型、自然語言處理、智慧語音、計算機視覺等人工智慧技術提供的服務，包括模型即服務平臺技術要求和評測方法等標準，以及面向特定場景的人工智慧應用服務，如智慧軟體開發、智慧設計、智慧防偽等標準。
（五）賦能新型工業化標準
賦能新型工業化標準主要包括研發設計、中試驗證、生產製造、營銷服務、運營管理等製造業全流程智慧化標準，以及重點行業智慧升級標準。
1. 研發設計標準。研製跨領域知識整合、新型設計模式生成、人機協同研發設計等標準。
2. 中試驗證標準。圍繞高精度、全流程模擬模型，研製智慧虛擬中試標準，以及複雜工業場景新技術應用驗證標準。
3. 生產製造標準。研製生產過程智慧化、產線監測及維護等標準。
4. 營銷服務標準。圍繞營銷服務效率提升，研製智慧客服、數字人、商品三維模型標準，以及使用者體驗等標準。
5. 運營管理標準。圍繞運營管理智慧化能力提升，研製相關供應鏈管理、資料管理、風險管理等標準。
6. 重點行業智慧升級標準。圍繞原材料行業，開展大模型暢聯產線資料、最佳化線上監測調控和工藝改進等標準研製。圍繞消費品行業，開展需求預測、個性化定製等標準研製。圍繞裝備行業，研製智慧裝備感知、互動、控制、協作、自主決策等標準。
（六）行業應用標準
開展智慧城市、科學智算、智慧農業、智慧能源、智慧環保、智慧金融、智慧物流、智慧教育、智慧醫療、智慧交通、智慧文旅等領域標準研究。
（七）安全/治理標準
安全/治理標準主要包括人工智慧領域的安全、治理等標準。
1. 安全標準。規範人工智慧技術、產品、系統、應用、服務等全生命週期的安全要求，包括基礎安全，資料、演算法和模型安全，網路、技術和系統安全，安全管理和服務，安全測試評估，安全標註，內容標識，產品和應用安全等標準。
2. 治理標準。結合人工智慧治理實際需求，規範人工智慧的技術研發和運營服務等要求，包括人工智慧魯棒性、可靠性、可追溯性的技術要求與評測方法，人工智慧治理支撐技術；規範人工智慧全生命週期的倫理治理要求，包括人工智慧倫理風險評估，人工智慧的公平性、可解釋性等倫理治理技術要求與評測方法，人工智慧倫理審查等標準。
五、保障措施
（一）完善組織建設。建立健全人工智慧領域標準化技術組織，統籌產學研用各方、產業鏈各環節優勢力量，協同推進人工智慧標準建設，共同構建先進適用的人工智慧產業標準體系。
（二）構建人才隊伍。鼓勵標準化研究機構培養和引進標準化高階人才，加強面向標準化從業人員的專題培訓。鼓勵企業、高校、研究機構等將標準化人才納入職業能力評價和激勵範圍，構建標準化人才梯隊。
（三）加強宣貫推廣。指導行業協會、標準化技術組織、國家技術標準創新基地等，面向企業開展人工智慧標準體系、重點標準的宣貫和培訓，引導企業在研發、設計、生產、管理、檢測等環節對標達標，持續提升標準助力產業高質量發展效能。
來源：工業和資訊化部科技司