國際貨幣基金組織(IMF)週四在一份報告中稱,如果海灣地區維持當前的財政措施且全球石油需求如預期般在2041年左右達到頂峰,那麼海灣地區2萬億美元的政府金融財富到2034年就可能消耗殆盡。IMF在報告中援引一種基準預測稱:
“全球石油需求將在2041年左右達到峰值約1.15億桶/日,此後隨著能源效率提高、石油替代品增加,石油需求將逐漸下降,從而開始抵消收入和人口增長帶來的積極影響。”
海灣國家特別容易受到石油高峰期到來的影響,因為它們依靠原油來為其預算提供資金併為子孫後代節省資金。IMF警告說,改革步伐緩慢意味著金融財富可能在15年內耗盡。IMF石油需求峰值預測基於55美元/桶的油價。報告中提及的淨金融財富包括主權財富基金資產,國際儲備和政府債務。IMF說:
“該地區目前的淨金融財富總額估計為2萬億美元,隨著該地區成為淨借款國,預測到2034年這些財富將變為負數。非石油財富總額將在未來十年內耗盡。這一時間表將在加快提高能源效率和徵收碳稅的替代方案中提出。”
目前海灣國家正在嘗試實施改革,使其經濟多樣化,以減少對石油收入的依賴。一些國家已引入稅收,包括增值稅和消費稅,以增加政府收入。他們還出售國有資產,並將資金重新投資於經濟,同時從本地和國際債務市場借入更多資金,以幫助彌補其財政赤字。但IMF表示,這些改革可能來得太遲,也太少。
“如果石油需求的高峰開始出現,除非財政調整加速,否則這些國家的淨財富在未來幾年將進一步下降。財政狀況較脆弱的國家比財政儲蓄較大的國家(科威特、卡達、阿聯酋)進行持續改革的緊迫性更大。”
IMF建議採取三管齊下,以解決海灣合作委員會(GCC )國家在石油需求達到峰值時面臨的財政困境,包括:增加非石油財政收入、縮減政府規模並重新評估其儲蓄方法。
“GCC各國政府從碳氫化合物行業產生的財政收入(約佔1美元碳氫化合物GDP的80美分)比非碳氫化合物行業產生的財政收入(約佔1美元收入的10美分,而全球為14.5美分)要高得多。因此,即使用非石油活動完全取代碳氫化合物產業,仍然會造成嚴重的收入缺口。”
IMF認為各國政府可能還需要縮減規模,包括改革該地區的大型公務員制度,並降低按國際標準衡量的高額公共工資。這些做法除了能加強公共財政外,還將減少勞動力市場的扭曲並促進私營部門的發展。各國還可以重新評估其儲蓄方式,將重點更多地放在財務儲蓄上。