中國信通院：2023年資料要素交易指數研究報告（附下載）

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報告緊扣資料要素市場化發展主線，深入分析資料要素交易現狀，從構建規範高效的資料交易場所入手，堅持理論指導導向、實踐需求導向、共性特徵導向、發展趨勢導向，圍繞資料場內交易需要，分析構建了資料要素交易指數指標體系，並在此基礎上提出資料要素交易指數應用建議，希望能為社會各界推進資料要素市場化發展提供有價值的參考。

報告主要內容

1. 提出資料交易活動由“虛”走“實”，資料要素交易機構逐步由“量”到“質”的觀點。從國際範圍來看，資料要素市場正日漸成熟，但規則共識短期內難以形成。從國內發展情況看，“資料二十條”等一系列政策措施相繼出臺，資料要素市場加速培育，資料交易機構陸續成立，為資料交易發展構築了良好支撐。報告詳細分析總結了國內外資料交易的發展現狀，分析了資料要素交易發展趨勢與挑戰，提出在資料要素交易市場向規範化發展的背景要求下，圍繞資料場內交易需要，著眼建設規範高效的資料交易場所，推動資料要素市場化發展，研究構建資料要素交易指數指標體系尤顯重要。

2. 創新提出資料要素交易指數。報告基於資料要素交易活動的系統分析，圍繞從資料供給-資料需求、資料資源-應用場景、開發利用-市場培育的效用變化，重點關注直接推動資料要素市場培育發展、加快資料開發利用的賦值增值等，從資料要素場內交易活動的資料積極性、應用價值、市場發展、支撐能力、風險控制等方面，創新提出“資料要素交易指數”，為建設規範高效的資料交易場所構建了評價評估體系。

3. 構建多元多維的資料要素交易指數指標體系。報告著眼資料要素交易與經濟活動、經濟發展的動態關聯關係，按照資料要素交易活動的內在邏輯層次和要素結構，緊扣資料要素場內交易活動的前、中、後等環節，在把握理論指導導向、實踐需求導向、共性特徵導向、發展趨勢導向的前提下，構建了多元、多維、具象的指標體系。報告提出，資料要素交易指數指標體系由資料指數、應用指數、市場指數、支撐指數、風控指數等5個指數層，及20項指標層和70項分析維度構成，並研究提出了指數計算方法。未來將按照重點機構-典型區域-全國範圍的推進方式，分步開展分析研究。

4. 針對性提出資料要素交易指數應用建議。報告提出，資料要素交易指數可以全面客觀地反映資料要素交易活動，為資料要素流通和交易制度提供更好支援，為推進建設規範高效的資料交易場所提供重要參考，同時也能為資料交易場所自身最佳化提升及制定發展戰略、目標任務等提供相應支撐。在應用建議上，提出結合資料要素交易新實踐持續完善資料要素交易指標體系構架；自上而下構建資料要素標準化採集機制，暢通自下而上的資料採集報送渠道；探索構建自下而上與自上而下相結合的資料要素交易標準體系；推動資料要素交易指數應用，更好揭示資料與數字經濟、實體經濟發展之間的動態關聯關係，引導資料要素市場健康有序發展。