完善要素市場化配置體制機制建設世界工業網際網路之都---振工鏈

振工鏈： 青島打造世界工業網際網路之都全面起勢，我們一定要抓住難得的機遇，乘勢而上，聚勢而強。世界工業網際網路之都建設需要市場化、法治化、國際化的營商環境，我市應以貫徹落實《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（以下簡稱《意見》）為契機，突出深入學趕深圳，完善要素市場化配置，打造匹配世界工業網際網路之都的高水平社會主義市場經濟體制。

一、充分理解完善要素市場化配置體制機制的重要意義

《意見》旨在促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步激發全社會創造力和市場活力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。充分發揮市場配置資源的決定性作用等核心原則來源於十八屆三中全會對土地、勞動力、資本、技術、資料等要素市場的總體要求，該要求同十九屆四中全會提出的“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、資料等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”相一致。隨著後續各項細化舉措的逐步落地，要素市場化配置有望推動制度紅利加快釋放。全面深化經濟體制改革，建設高標準市場體系，實 wa 現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰，加強和改善制度供給，對於世界工業網際網路之都建設具有非常重要的現實意義。完善要素市場化配置體制機制是引導要素向先進生產力集聚的現實需要。經過40多年改革開放，我國商品市場發育較為充分，目前商品和服務價格已由原來的97%以上由政府定價，轉變為97%以上由市場定價。同時，要素市場建設和改革也取得了重要進展，資本、土地、勞動力市場從無到有、從小到大，市場配置要素資源的能力明顯增強。完善要素市場化配置是深化經濟體制改革、建設高標準市場體系的客觀要求，在推進要素市場化配置過程中，要根據不同要素屬性、市場化程度差異和經濟社會發展需要，提高要素配置的靈活性、科學性、協同性，構建起更加完善的要素市場化配置體制機制。

完善要素市場化配置體制機制是推動高質量發展的根本途徑。從破除無效供給來看，要加快形成市場決定要素配置的機制，釋放錯配的資源。從培育新動能角度來看，要擴大優質增量供給，建立促進要素自由流動的機制，提高要素宏觀配置效率，共同支撐實體經濟發展，形成協同發展的產業體系。完善要素市場化配置，特別是資料等新型生產要素。這些要素對其他生產要素的效率有倍增作用，已和其他要素一起融入價值創造過程中，形成了新的先進生產力，它們對於推動我國經濟轉向創新驅動發展具有重要意義。完善要素市場化配置體制機制是要素活力競相迸發的重要保障。在完善政府調節與監管的基礎上，要素市場化配置可形成有效的激勵機制，讓企業成為獨立的市場主體來配置要素資源。同時，提高要素配置效率和全要素生產率，盤活要素資源，還需要靠改革來激發要素潛能，使之成為推動經濟發展的動能。發展工業網際網路,沒有現成的經驗可循,更沒有成熟的模式可鑑,必須在學習中探索、在實踐中總結。為此，要在維護全國統一大市場的前提下，開展首創性、差異化探索，為完善要素市場化配置提供製度創新經驗,把青島建設世界工業網際網路之都的目標早日變成現實 ， 最新熱工業新聞盡在振工鏈 。

二、 打造世界工業網際網路之都

需要完善要素市場化配置在疫情的衝擊下，既有的產業鏈、供應鏈、市場格局發生變動重構，在重構新秩序的過程中，必然會催生很多新組合、新需求、新模式，工業網際網路便是其中最為強大的生力軍之一。對青島而言，打造世界工業網際網路之都，更需要完善要素市場化配置體制機制，為產業、企業搭臺賦能。

深刻理解工業互聯新技術的不確定性需要包容的監管理念支撐。在培育工業網際網路發展過程中，政府需要透過構建高效的審批流程、智慧的監管模式和到位的服務體系，特別是藉助新的技術手段打通孤立的資料壁壘，彌補長期存在的治理短板，在完善要素市場化配置體制機制基礎上，鼓勵企業在法無禁止、先行先試的領域率先探索，為實施創新驅動發展戰略貢獻精細化、智慧化的地方監管樣本。新產業形成集聚高地需要措施扶持。當前，青島建設世界工業網際網路之都，既承擔著自身經濟轉型升級的重任，寄託著城市跳躍發展的夢想，也是對未來經濟模式、產業形態的探索。海爾卡奧斯平臺已經成長為比肩美國通用電氣和德國西門子的全球三大工業網際網路平臺之一,聚集了3.4億使用者和390多萬家生態資源,在工業和資訊化部發布的2019年跨行業跨領域工業網際網路平臺中位居第一,具備成為工業網際網路核心平臺的各種要素。應以此為基礎，透過不同程度的措施扶持，發揮平臺孵化器等具體作用，迅速擴大產業規模和行業影響力,打造更多網際網路人才、資源互相交流和碰撞的活動與集聚地，完善要素市場化配置體制機制，搶佔世界工業網際網路發展的制高點。

三、構建匹配打造世界工業網際網路之都的體制機制建議加快完善新時代社會主義市場經濟體制。

以市場化改革為導向，加快完善要素市場化配置，在實施國家戰略過程中積極探索，大膽創新，提升國家級重點功能區發展質量，整合放大政策優勢，擴大東西雙向開放，面向“一帶一路”沿線國家，聯通日韓，構建國際合作新平臺，提升城市能級和核心競爭力，建成長江以北地區國家縱深開放的新的重要戰略支點、北方經濟轉型發展引擎、特色鮮明的現代化國際大都市，為建設世界工業網際網路之都提供更加廣闊的資源配置空間，進一步營造敢闖敢試、銳意進取的幹事創業環境，促進世界工業網際網路之都建設健康發展。

以制度建設為主線推進體制機制全鏈條協同改革。在充分尊重工業網際網路發展規律的基礎上，以制度建設為主線，以穩定、公平、透明、可預期為目標，推動體制機制各領域的改革更加成熟、更加定型。加大工業網際網路平臺服務使用的政府採購力度，最佳化對科研機構的經費管理方式，鼓勵金融市場向工業網際網路傾斜，同時為天使投資、風險投資提供更多的便利政策，依託數字平臺，加快金融監管轉型，加強政府的智慧風控體系建設。全面開放應用場景,不斷催生新產業、新技術、新業態、新模式，實現產業鏈、資金鍊、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”，依託海爾卡奧斯平臺集中打造高階智慧裝備、電子資訊、智慧模具、綠色建材等4個百億級產業叢集,在智慧農業、紡織服裝、智慧能源、健康醫養、工業服務雲等領域培育8個50億級產業叢集,在房車、化工、機械、智慧交通、跨境物流等領域孵化20個10億級企業,為更多的行業和企業賦能。以技術和專業賦能企業與政府更高維度的同頻共振。積極探索用工業網際網路的思維模式,實現政府體系內資料的互聯互通和業務的高度協同，以多源資料為基準，同時藉助服務設計、知識圖譜、深度學習等多種手段，對政府運轉進行革命性模式重構、流程再造,將政府的決策、執行、監督等權力執行更多地進行扁平化、並聯式改造,讓群眾參與、讓群眾監督,構建以企業、群眾等服務物件為中心的服務反饋評價機制。全面總結審批管理局成立後流程再造的實踐經驗，透過試點“大一窗”，持續最佳化提升新市民中心“一站式”服務功能，確保涉及我市的改革事項全部落實。

以充分發揮市場力量提供強勁動能。運用市場機制，完善要素市場化配置，增加工業網際網路培育和發展的技術、人才等高階產業要素的供給。按照《意見》要求，明確要素市場化配置在激發全社會創造力和市場活力的重要作用，以要素市場化配置改革為重點，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設。針對工業網際網路產業特點，精準識別個性化的體制機制需求要素，更好地發揮政府的作用，為工業網際網路發展提供既“清”又“親”的營商環境。以搭平臺用平臺方式集聚全球優質資源。圍繞服裝、家電、橡膠輪胎、新能源汽車、機械裝備、高階化工等優勢特色產業,重點建設一批特定行業工業網際網路平臺 ---振工鏈 。透過完善要素市場化配置，引來更多的產業新要素，促進更多要素之間的互動耦合，打造以工業網際網路為主題的創新創業熱土。在人工智慧產業行業發展方面，組成由華為、騰訊、科大訊飛等領軍企業參與的人工智慧產業共同體，促進全球頂級科研機構及人才團隊間的合作。加快建設“國際客廳”，完善要素市場化配置，推動青島與歐盟更加廣泛深入的合作，助力世界各國中小企業以最低的成本、最快的速度、最便捷的方式，擴充中國長江以北地區廣闊市場，努力在開放合作中實現互利共贏。

以標準化促進體制機制的進一步最佳化。 振工鏈帶你 用發展的視角逐步完善要素市場化配置指標體系，探索不同層級的標準，隨工業網際網路產業升級而不斷變化。適時建立體制機制評價規範，並建立平臺化服務模式，設立資料採集、資料分析、資料監控、改革政策、典型做法、改革成效等重點模組沉澱資料，強化分析維度、用好資料價值。推動工業網際網路與新興技術融合發展,全面提升全市工業網際網路領域技術創新能力,實現在學術研究和技術創新上均保持領先的目標。加強對工業網際網路領域的理論研究,早日形成成熟的“青島經驗”“青島模式”，引領全國、全球的工業網際網路發展。