美政府禁止中國航班飛往美國，6月16日生效，留學生：只能曲線回國
机器之心發表於2020-06-04
川普政府計劃禁止中國載客航班飛往美國，這讓眾多留學生的計劃再次被打亂。
美國交通部於 6 月 3 日釋出了一項命令，宣佈將從本月 16 日起暫停所有中國航空公司執飛的中美定期客運航班，涉及中國國際航空、首都航空、東方航空、南方航空、海南航空、廈門航空等多家航空公司。
美國交通部表示，如果美國總統川普授意，這一禁令的執行時間甚至有可能提前。由於美國的航空公司尚未恢復往來中美的航線，禁飛令若最終生效，中美之間的直航航班將全部停飛。上述命令稱，美國交通部因中國「違反了兩國之間關於國際旅行的協議，阻止美聯航和達美航空恢復跨洋飛行——這些美國航空公司最近正要求在 6 月 1 日恢復服務」，將暫停所有中國航空公司往返美國的定期航班運營。該命令將於 2020 年 6 月 16 日生效。根據中國各航空公司此前釋出的 6 月份航班計劃，該命令將影響國航運營的北京 - 洛杉磯航線、南航運營的廣州 - 洛杉磯航線、東航運營的上海 - 紐約航線等多條航線。美國交通部所謂的中方未能允許美國的航空公司運營往返中國的客運航線，指的是中國民航局自 3 月 29 日開始實施的「五個一」政策（一個航司一個國家只保留一條航線，一週執行一班）。由於該政策要求以 3 月 12 日釋出的國際航班計劃為基準，而美國各家航空公司已於此前暫停所有中美航班，因此始終未恢復航線。民航局運輸司相關負責人此前曾表示，「五個一」政策主要是為了堅決阻遏疫情輸入風險高發態勢。今年 5 月，隨著美國復工呼聲漸起，美國航空公司開始計劃恢復往返中國的定期客運服務。美聯航和達美航空已宣佈打算在 6 月初恢復在各條路線上的定期客運服務，並向中國民航提出了申請。但由於「五個一」政策的要求以 3 月 12 日釋出的國際航班計劃為基準，而美國各家航空公司早在 2 月就已暫停所有中美航班，因此不符合這個前提條件，故恢復航線的要求沒有得到同意。美國交通部此前公佈檔案，在 5 月 14 日的一次電話會議上，美國交通部向中國民航局提出了美國航空公司無法恢復定期客運服務並行使其全部雙邊權利的問題，聲稱中國民航局的通知對美國航空公司規定了與中美相關協議不符的限制。對此，中國民航局通知美國交通部，中國正在考慮取消 3 月 12 日時刻表的先決條件，但對一條飛往中國的航線每週僅執行一次的限制仍將保留。
由於新冠疫情的原因，很多需要往返中美兩國學習、工作的人在 2020 年已經歷了轉機、隔離、天價機票等一系列事件。美國剛剛釋出的停航令讓很多人的計劃再次被打亂。許多在美留學生表示：已買好 6 月底之後回國的機票，但這項「禁飛令」生效之後，將無法從美直飛回國，機票打了水漂，簽證也快到期了。
除了變更航班，面臨簽證到期問題的同學也有一些其他選擇。美國移民局（USCIS）在 4 月 22 日釋出了通知，考慮到當前疫情特殊情況，允許持非移民型別簽證人員申請延長在美停留期限或變更身份。國際學生和訪問學者所持的 F-1 和 J-1 均屬於非移民型別簽證。申請人可以透過美國移民局網站線上填寫 I-539 表，進行延期居留或者變更身份的申請。如及時提出申請，等待移民局批覆期間不會被認定為非法滯留。如果因疫情未能及時遞交且情況特殊，移民局也會酌情考慮並受理。申請人必須提供有效證據，說明確是由於疫情造成延期，移民局將逐案進行評估審查。目前，疫情防控是首要問題。美國不認同中國民航局提出的「五個一」政策及相關防疫政策，是目前兩方爭議的重要原因之一。當下，國內正在加速進行復工復產，「五個一」政策是嚴防境外輸入的有效政策。儘管即將面臨滯留在外的困境，但不少留學生也表示支援和理解國內相關防疫政策和措施。對於美國宣佈的最新禁令，民航專家張寶鑫 3 日接受《環球時報》採訪時表示，美國這麼著急恢復由美國航空公司運營的中美航線，以至於使出了這樣的施壓手段，主要因為中美之間的航空聯絡非常緊密，原本的航空市場很繁榮，是很多美國航空公司的主要盈利點。川普政府出於恢復經濟的考慮，才會不斷要求中國恢復航班。張寶鑫認為，復航需要雙方協商解決，不能形成「你施壓，我反擊」的惡性迴圈。事實上，中國已經開始和多個疫情防控情況不錯的國家合作開放綠色通道。因此美國如果希望儘早與中國恢復航班往來，應採取與這些國家類似的措施，與中方進行協商談判，而不是動不動就向中國施壓。5 月 27 日，中國民航局釋出通知要求加快復產復工國際客運包機計劃「綠色通道」的審批。合格的航空公司所申請的定期飛行航班許可和預先飛行計劃的申請時限，將從原來的五到七個工作日，縮短到三個工作日。能使用綠色通道的有八個國家，包括新加坡、韓國、日本、英國、德國、法國、義大利和瑞士，它們還能透過省級渠道向民航局提出協請安排包機的需求。而由於疫情仍在蔓延，同時早在 2 月 2 日率先單方面宣佈對華禁航，近期希望復航的美國不在其中。根據統計數字，上述國家和地區大多已經處在基本復工、新冠患者基本治癒的情況下。不過也有英國、義大利等疫情尚未消退的國家（英國一直沒有給出治癒的統計資料）。美國目前的情況，讓恢復兩國之間的通航時間難以預測。不過對於中國來說，恢復國際航班數量的程序正在推進當中。今天上午，中國民航局剛剛發出通知表示，為繼續做好疫情防控工作，同時便利國際人員往來，自 2020 年 6 月 8 日起所有未列入「第 5 期」航班計劃的外國航空公司，可在本公司經營許可範圍內選擇 1 個具備接收能力的口岸城市，每週運營 1 班國際客運航線航班。民航局 2020 年 3 月 26 日釋出的《關於疫情防控期間繼續調減國際客運航班量的通知》同時失效。
今天的通知還規定了自 2020 年 6 月 8 日起以入境航班落地後旅客核酸檢測結果為依據，對航班實施的「熔斷」和獎勵措施。航空公司同一航線航班，入境後核酸檢測結果為陽性的旅客人數連續 3 周為零的，可在航線經營許可規定的航班量範圍內增加每週 1 班，最多達到每週 2 班；入境後核酸檢測結果為陽性的旅客人數達到 5 個的，暫停該公司該航線執行 1 周；達到 10 個的，暫停該公司該航線執行 4 周。「熔斷」期結束後，航空公司方可恢復每週 1 班航班計劃。http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/TZTG/202006/t20200604_202928.htmlhttps://www.transportation.gov/briefing-room/dot-statement-order-suspending-scheduled-passenger-flights-chinese-carriers-andhttps://www.visualcapitalist.com/the-road-to-recovery-which-economies-are-reopening-covid-19/
