隨著O2O市場在中國的發展，外賣服務從傳統外賣過渡到網際網路外賣，網路外賣訂餐平臺大量湧現。近日，上海市消保委對美團外賣、餓了麼、百度外賣等網路外賣訂餐平臺進行了調查。據調查顯示，在這些熱門外賣APP平臺中，均有未公示《餐飲服務許可證》或含餐飲專案的《食品經營許可證》的情況。另外，網路平臺也未對外賣商家進行經營資質稽核，證照資訊與實際經營主體不符的餐廳超過八成。此外，衛生等問題也令人堪憂。線上宣傳“高大上”，線下制餐“髒亂差”的現象暴露出消費者食品安全狀況面臨巨大考驗，只有相關部門加強監管、外賣訂餐平臺嚴格稽核餐廳資質以及消費者在購買外賣的同時注意餐廳的資質等，多方聯手才能避免違法食品生產經營者鑽“空子”。
網路訂餐市場亂象多
隨著網際網路的發展，線上交易也越來越頻繁。足不出戶，動動手指，就能在網路、手機上透過外賣APP訂餐，讓第三方送餐員送餐到家。快節奏的生活，讓人們很少有時間去實體餐館就餐，也懶得排隊等候，所以網上訂餐業務近年來發展迅猛，網路外賣訂餐平臺大量湧現。然而，在方便消費者的同時，網上這些店家資質以及衛生狀況卻令人擔憂。
近日，上海市食藥監管局、市消保委分別公佈針對在滬開展經營活動的網路訂餐第三方平臺，包括美團外賣、餓了麼、百度外賣、大眾點評(外賣)、零號線等9家熱門外賣APP平臺的抽查情況，調查的五個維度分別為：證照公示、配送速度、客服服務、餐品質量、餐廳衛生。據調查，網上訂餐“高大上”，線下送餐“髒亂差”的“兩張皮”現象嚴重程度令人震驚。
調查結果顯示，在9個平臺上抽查的100家餐廳中，只有39家公示營業執照和經營許可證等資質圖片，39家中僅19家餐廳證照資訊與實際相符。另外，被調查的問題餐廳還包括無證經營、偽造或借用他人證照以及實際經營店址根本不存在。此外，餐廳衛生狀況堪憂、訂單被“神奇”取消、商家不提供發票等現象也非常突出。在被曝光的餐飲單位中，還有不少是小有知名度的品牌店。
監管薄弱是市場亂象主因
上海市此次對網路訂餐平臺的抽查所暴露出來的問題並不是偶然的。早前，在北京、廣東、山東等地的媒體也曾曝光美團外賣、餓了麼、百度外賣等知名第三方平臺合作的餐飲單位存在上述問題，其中以“黑作坊”製售餐食問題最為嚴重，這些導致的食品安全問題甚為堪憂。那麼，這個新興起來的市場為何會如此亂象叢生呢？
首先，網上開餐廳門檻很低，第三方送餐平臺缺乏監管。有媒體對6家知名訂餐網站的調查發現，要在這些網站上註冊餐廳，除兩家開店必需營業執照、餐飲服務許可證、實體店面外，其它訂餐網站只需將餐廳名稱，經理姓名、手機號、餐廳特色、餐廳位置、預約訂餐時間等簡單資訊填寫完整，即可在此訂餐網輕鬆開店，完全不需要營業執照和餐飲服務許可證等相關證件，整個註冊過程沒有任何審查和把關。
其次，網路訂餐交易環節複雜，監管難度大。國家食藥監總局相關負責人表示，網路食品交易主體和交易環節增加，涉及資訊釋出、第三方平臺、線上線下結算、第三方配送等，民事法律關係複雜，難以追責；網路食品交易的虛擬性和跨地域等特點，給行政管轄、案件調查、證據固定、處罰執行、消費者權益保護等帶來很大挑戰，監管難度大。
此外，消費者投訴無門也是“黑作坊”氾濫的重要原因。網路訂餐頻曝食品質量安全問題，但由於缺乏有效的監管，第三方平臺也幾乎沒有有效的維權方式，不少糾紛都靠消費者與商家“私了”。
網上送餐行業亟待規範
面對亂象叢生的網上外賣市場，儘管今年10月1日正式實施的新食品安全法中，明確規定食品經營者須實名登記，對規範網上訂餐起到積極作用。但要扭轉當前局面，仍需要多方努力。
首先，制定相關法律，同時加強監管力度。監管部門需對網上訂餐網站和外賣APP公司等經營者的經營資格進行審查，提高准入門檻。規定訂餐網站、外賣APP公司和實體商家簽訂合同，明確雙方權責。同時加強對網上餐廳進行定時或不定是排查，發現問題立即處理。
其次，網上訂餐平臺及外賣APP公司要盡到嚴格審查義務。作為訂餐服務平臺提供商，需要對註冊餐廳的營業執照、衛生許可證、從業人員健康證等方面進行嚴格審查，完善完善商家稽核制度。
第三，網友在網上訂餐時要留意餐廳資訊。一是檢視餐館資質，看看是否有營業執照以及衛生許可證；二是檢視餐館地址，看是否有線下經營地點，如果在附近的話，可以實地勘查一下，以確保環境足夠衛生。
此外，還有專家建議，確保網路送餐產業良性發展，需要第三方平臺主動承擔監管責任。一些第三方平臺上，家廚家庭住址和聯絡方式都向公眾公開，做飯的質量接受公開監督，這種模式可以為網路食品交易監管提供有益參考。