杭州市經信局關於市政協十一屆五次會議第118號提案的答覆

您在市政協十一屆五次會議上的提案《打造全球數字經濟第一城，推進“區塊鏈+”示範專案》收悉。經我局主辦，市發改委、市地方金融局、中國移動杭州分公司會辦，現答覆如下。

一、杭州市區塊鏈發展現狀

自2018年，杭州市已明確將區塊鏈寫入政府工作報告，全市區塊鏈應用場景已從金融領域向實體經濟延伸，覆蓋溯源、版權、醫療、審計、司法、公益、傳媒、不動產、泛娛樂、共享經濟等各個領域。杭州在《2020年中國城市區塊鏈綜合指數報告》中綜合評分第四位，位於北京、深圳、上海之後，處國內第一梯隊。

產業政策方面。市政府陸續出 臺了中小微科技企業研發投入補貼、國際級軟體名城建立、加快發展5Ｇ產業、支援積體電路產業發展以及新制造計劃等多項政策，鼓勵支援區塊鏈企業在內的數字經濟企業和中小科技企業加大研發投入，積極開展協同創新，打造有亮點的應用場景。此外，原下城區、西湖區、蕭山區和餘杭區等數字經濟發達區縣高度重視區塊鏈技術發展，相繼出 臺有產業、專案支援政策。

產業園區方面。截至2020年，杭州全市已有7個區塊鏈產業園正式投用，在區塊鏈產業園分佈上餘杭3個，蕭山2個，西湖和下城各有1個，近40家區塊鏈研發企業，涉及區塊鏈技術及應用企業超過100家入駐園區，質量與數量方面穩居國內第四。2020中國區塊鏈技術創新典型企業名錄中，杭州的雲象網路技術、趣鏈科技、複雜美、巴位元、溪塔科技、下筆有神科技、安存網路科技、宇鏈科技、浙江愛立信、浙江連線電子商務等列入全國100名內。今年3月，螞蟻集團在西湖區西溪谷浙商迴歸產業園掛牌“杭州螞蟻鏈產業創新中心”，計劃打造一平臺三中心，重點開展區塊鏈前沿技術研究。

專利創新方面。杭州技術創新主要集中在“跨鏈技術創新”“隱私保護技術創新”“資料安全技術創新”等方面。在全球區塊鏈發明專利前100強企業中，杭州8家企業上榜，超越上海，僅次於深圳、北京，位居第三。2019年-2020年度杭州的螞蟻鏈、複雜美、趣鏈科技三家企業獲專利權1263件，佔全國27.8%。杭州阿里巴巴的螞蟻金服（杭州）網路技術有限公司在2019年獲專利828件，位居全球榜首。在全球區塊鏈標準制定權的競爭中，杭州有55%的企業已涉及區塊鏈企業的標準制定。

場景應用方面。杭州區塊鏈技術的應用已覆蓋到多個領域，形成了多個“區塊鏈+”的應用平臺，為區塊鏈應用落地及推廣起到了積極的示範作用，例如：親情線上（區塊鏈公共事物平臺）、浙江省金融綜合服務平臺、區塊鏈公積金平臺、區塊鏈溯源平臺、大宗商品區塊鏈基礎設施、技術成果交易區塊鏈平臺、區塊鏈金融、區塊鏈醫療、公共安全、保 險 資料平臺、數字錢包、賬戶管理、資產證券化、供應鏈金融、供應鏈管理、網路批量仲裁、數字版權等。去年新冠肺炎疫情期間，市紅十字會、市慈善總會積極運用區塊鏈技術將慈善捐贈資料進行儲存固化，實現了“區塊鏈+公益”監管場景落地；聯合人行杭州中心支行成功入選第二批金融科技創新監管試點，“基於區塊鏈的跨境電商融資風控產品”正式投入使用成為首批獲准進入監管沙盒的創新應用，實現“區塊鏈+金融”監管的起步；推動中鈔區塊鏈研究中心聯合杭州銀行、司法機構，建立開放金融司法協同服務，連結業務系統以減少小微企業融資信用成本問題，加快風險成本控制的“區塊鏈+司法”落地；省銀保監、省保險業協會、金融綜合服務平臺及部分保險機構通過利用區塊鏈分散式記賬、多方高效協同的技術優勢，實現醫療電子票 據“上鍊蓋戳”，加快了保險公司對醫療票 據資料資訊確認效率，“區塊鏈+醫療保險”應用場景取得進展。

二、後續工作思路

（一）應用推廣中做好頂層架構

區塊鏈技術是數字新基建的重要組成部分，應在全市數字化改革的頂層設計中作為資料安全基礎設施加以融合，建設統一的政務區塊鏈基礎平臺，並做好在數字政府、數字社會、數字經濟綜合應用中推進區塊鏈應用的計劃部署，重點要發揮本地龍頭企業作用，在電子印章、司法存證、智慧財產權服務、金融保險等領域進行規模化應用推廣。

（二）推動應用場景高效落地

區塊鏈服務網路（BSN） 為區塊鏈應用場景提供了專用網路環境和集中的公共服務平臺，能有效降低應用部署成本，提高應用安全性。市、區經信部門將繼續積極推動區塊鏈應用場景和區塊鏈企業與BSN杭州節點以及孵化基地的對接，加大BSN在區塊鏈應用場景中的普及力度，努力構建一個杭州區塊鏈龍頭依託BSN部署區塊基礎架構，小微區塊鏈企業依託孵化基地集聚發展，協作推進區塊鏈應用場景的落地。

（三）打造高層次產業生態

支援高校研發機構、區塊鏈企業和應用單位形成區塊鏈產業聯盟，在全市規劃佈局以產業聯盟、龍頭企業為核心帶動生態合作伙伴發展的產業園區，做好區塊鏈高層次園區樣板。全力支援浙江大學和趣鏈科技申報建設國家重點實驗室，以推進國家重點實驗室為契機，大力推動區塊鏈基礎設施創新和自主核心關鍵技術攻關。抓住數字貨幣深化試點契機，改善區塊鏈應用的社會認知度，加速區塊鏈應用的普及。

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聯絡人：軟體處蔡俊傑，電話：85257163。

杭州市經濟和資訊化局

2021年5月17日

文章來源：杭州市經濟和資訊化局

文章原標題：《市經信局關於市政協十一屆五次會議第118號提案的答覆》

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