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2021年6月9日，由中共西安市委、西安市人民政府主辦，西安市金融工作局、西安高新技術產業開發區管理委員會、清科創業承辦的2021全球創投峰會在西安盛大開幕。本次論壇上，清科研究中心連續第三年釋出了年度中國城市科技金融發展指數。在2021年度指數中，北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、武漢、西安、成都、天津分列前十。

科技金融是促進科技創新和科技發展的各類金融工具的總稱，發展科技金融是落實創新驅動發展戰略、建設創新型國家、轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重大舉措。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出創新科技金融產品、暢通科技企業融資渠道、鼓勵股權創業投資發展，多措並舉提升金融對科技企業支援力度。得益於近年來中央及地方政府在政策、制度供給和財政科技經費等方面給予的大力支援，我國科技金融整體環境不斷提升。

為了更直觀地展現各地區科技金融發展情況，橫向、縱向進行比較和分析，清科研究中心在2021年城市科技金融指數研究過程中，保持研究物件和研究方法的延續性、穩定性的基礎上對部分評價指標進行優化升級；清科研究中心選取了政策環境上具備優勢、創新創業服務潛力較大、金融活躍度較高、科技金融發展成果顯著的30個城市進行研究評價；制定了中國城市科技金融發展指數體系，包含政策環境服務、創新創業資源服務、科技金融活躍度、科技金融發展成果等4個一級指標，13個二級指標、41個三級指標，用以綜合衡量區域科技金融發展水平和服務能力。通過該指數，可以對科技和金融結合實施成效進行動態評估，為各城市科技金融發展提供參考、借鑑。

中國城市科技金融發展綜合指數：

綜合指數：東部城市科技金融發展領先，中西部城市崛起之勢強勁。北京、上海、深圳作為金融中心、科創中心，其科技金融發展水平遠高於其他城市；東部杭州、廣州、南京、天津，以及中西部武漢、西安、成都，均是區域重要經濟城市和科技創新城市，其科技金融發展位居前十，但明顯落後於北京、上海、深圳。西安綜合排名第八，較上一年上升一位。西安在創業資源及創新活力、科技發展成果等方面表現良好，科技金融服務方面有較大的潛力。目前，西安市科技金融發展形成了以政策、財政經費支援為主導，科技信貸、股權投資、多層次資本市場等各類金融市場以及科技類企業為主體，孵化器、眾創空間等創新創業資源為支援，金融與科技領域聯動，協同推進西安市科技產業發展的繁榮局面。

中國城市科技金融發展分項指數：

政策環境指數：政策環境逐漸完善，北京持續保持領先優勢。我國科技金融政策環境逐漸走向完善，華北地區北京保持持續領先優勢，華南地區深圳、廣州緊隨其後，華東地區蘇州、南京超過上海位居前五，東北地區相對靠後。西安市排名第十，較2020年，西安市政策環境指數略有下降，但仍然處於中上水平。近年來，西安在信貸、上市、優化地方融資環境等方面頻頻發力，西安科技金融政策逐漸完善；財政支援科技發展逐漸向市場化發展，西安市市級、區縣級政府引導基金在扶持企業有較大的潛在動力，將撬動社會資本融入到西安科技企業發展中來。

創新創業資源服務指數：城市創新創業發展參差不齊，東部地區優勢較為明顯。我國區域性創新創業環境參差不齊，東西部城市發展差異較大，東部地區優勢明顯，地區排名領先，北京、上海持續保持絕對優勢；中西部及東北地區的除個別城市以外，大多數城市整體有待培育。西安名列前茅，位居第三，較上年有大幅提升。西安創新創業方面表現較為活躍，主要得益於西安應有大量高校和軍工相關科研單位，聚集豐富的科研人才和科技資源，以及各類孵化器和眾創空間等創新創業資源載體發展良好，政府給予政策、財政補貼等多方面支援，提高創新創業活力。

科技金融活躍度指數：東部地區佔絕對優勢，中西部地區勢均力敵，東北地區有較大改進空間。北京、上海、深圳作為國際金融中心核心城市，金融業發展已具備相當規模和聚集度，金融活躍度最高；杭州、蘇州、廣州金融活動也較頻繁；中西部地區成都跨進前十，合肥、武漢、西安、重慶位處前二十；東北地區相對落後，有待持續提升。西安排名第十七，指數排名較上一年有所下降。西安科技資源較為豐富，“硬科技”產業基礎紮實，科技和金融融合有較大發展潛力。資本市場上，股權投資領域和硬科技企業上市方面有較大的提升空間，尤其多引導資本市場金融資源配置到戰略性新興產業和“硬科技”產業領域。

科技金融發展成果指數：頭部城市強者恆強，中西部地區發展持續發力。北京、上海科技金融發展成果連續三年保持絕對優勢，華南地區深圳、廣州緊相隨；中西部武漢、西安、成都等持續發力，科技金融發展備受關注，其指數位居前十。西安排名第六，與2020年指數排名持平。西安市全市經濟發展穩中有進，工業增長穩中有升，高技術和戰略性新興產業引領發展，尤其在技術合同輸出方面較上一年提升顯著，其他經濟指標明顯向好。另一方面，西安高新區經濟走勢穩健，實現自身發展躍升，在全國高新區中名列前茅，引領經濟保持強勁增長勢頭，對西安市的貢獻度再創新高。

總體看來，目前我國科技金融環境不斷提升，但科技與金融仍需進一步融合發展，科技金融區域發展呈現一線城市科技金融體系較為健全，頭部效應明顯，中西部部分城市科技金融崛起，利用其自身優勢促進科技與金融融合的特點。為進一步發揮金融對科技產業發展的推動作用，需加強政策引導、完善政策體系，引導社會資本融入科技領域、提高企業融資能力，加強金融機構創新，提高其服務科技領域力度。

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