蘇州發展模式自身固有的缺陷有哪些？

蘇州發展模式自身固有的缺陷有哪些？

蘇州經濟總量位置全國各個城市排名第六位，在蘇州自身政治地位較低的情況下，不能不說這是一個奇蹟。蘇州崛起壯大的法寶，就是傳說中的'蘇州模式'。

"蘇州模式"的最大特點，就是政府發揮積極的主導作用，透過制定明確發展規劃和發展戰略來引導投資者進入的模式。蘇州依靠城建支撐起經濟增長的資料，在新加坡人的規劃下，曾經的大魚塘變成了穿金戴銀的金雞湖，光鮮一時的李公堤也時常被蘇州人當做自己炫耀的資本。一直以來，蘇州走的就是高度依賴外資的"外資主導型"經濟模式。蘇州經濟增長70％來自於外商的貢獻，可見，蘇州在這條路上也已經吃了不少"甜頭"。蘇州工業園區是中國最知名的工業園區之一，被稱為"蘇州模式"的代表。

不過，外資主導的蘇州經濟增長核心模式，目前看來，似乎也正在面臨威脅。之前，"蘇州模式"被各地爭相仿效，其外向型經濟發展思路以及招商引資方法影響不少地方，但目前顯然這種模式不再為繼，風光逐漸消退。最近幾年，蘇州面臨經濟結構轉型與最佳化，發展速度明顯慢了下來，發展後勁看起來有些疲軟。

蘇州發展模式除了外在因素的變化，導致其魅力不再，風光不再以外，其內在的固有的缺陷，也成為蘇州經濟發展，做大做強，成為新的一線城市的掣肘。

首先是尾大不掉的縣域。作為一個行政市，蘇州居然有4個縣級市，即張家港市、常熟市、太倉市、崑山市。這也造就了蘇州特有的縣域經濟，所以我們說蘇州這個城市如何如何的時候，萬萬不可脫離它管轄的縣級市，因為這裡涉及到一個縣級市財政和市轄區財政的區別問題。

我國的縣級市，在行政上歸省直轄，地級市只是負責代管。這一點在財政上尤為分明，相較於市轄區，縣級市只需將一小部分財政上交市裡。

在2018年全國百強縣的排名中，前十名江蘇省佔了六個，並且包攬了前四名，而這前四名裡，有三個屬於蘇州。這三個縣加上排名第十的太倉，大概佔了蘇州GDP的60%，這60%帶來的稅收全部上交省級財政單位，這導致了蘇州對下面的縣級市的控制力不強，城市向心力基本為零。

蘇州市和下轄縣之間的關係，其實真的非常鬆散，教育醫療衛生交通等資源並不是毫無芥蒂的共享的，而是相互之間隔閡較大，互相不當對方是自己人。比如號稱"中國第一縣級市"的崑山市，雖然隸屬蘇州，但是一直積極融入上海，而偏離蘇州市區。而崑山的公交卡在蘇州不能用，卻可以乘坐上海的地鐵！崑山的市民卡醫保卡到蘇州都不可以用，到蘇州說是異地的。常熟的醫保卡蘇州不能用，在上海卻能用，常熟市民卡不能刷蘇州，能刷上海。張家港市民發現自己的市民卡在蘇州也不能用。蘇州通地鐵也基本不通到到縣級市的常熟，太倉，張家港，崑山也是因為對接上海才不得已才通的，蘇州市裡地鐵線都有好幾條了。蘇州下轄縣級市的戶口在2019年之前買不了蘇州的園林卡。並且下轄縣級市裡的教育系統相對獨立，其初中生都只能考本市的高中，不能考蘇州市區的高中。四大縣級市的市民，對外都不怎麼說自己是蘇州人。這種貌合神離的關係，讓蘇州市民以及下轄縣級市市民之間感覺很微妙。

一般大城市都是城區強大，越往外圍越弱，但是蘇州卻呈現相反態勢，即城區較弱，越往外圍越強，所以某種意義上來說，蘇州只能說是一個富裕的城市群，因此造成如今蘇州的GDP總量和蘇州市（區）的城市建設、科教文衛並不在一個水平線上。

其次從經濟結構上看，自改革開放以來的引領蘇州經濟崛起的"蘇南模式"，其本質是依靠鄉鎮企業實現工業化發展道路。但"蘇南模式"主要進行的是來料加工，產業鏈短，附加值低；對外資依賴程度大，大部分利潤都被外資轉移，為之配套的民營企業又淪為配角；以中小企業為主的經濟模式缺乏宏觀規劃和統籌安排；代工為主的產業模式導致同質化加劇……種種產業上的缺陷讓蘇州在全國城市競爭上很難得到政策上的機會。

- 完 -

2020-2-24 寫於蘇州市。