民建李漢宇：運用大資料為監察體制改革插上科技翅膀

一些地方運用大資料，建設“資料鐵籠”，積極探索把“權力關進位制度的籠子”裡，成效顯著，值得推廣。

一、大資料技術有利於解決當前監督問責的“盲點”。“燈下黑”已成為一些重要職權部門的老大難問題。如，一些領導機關以抓下級代替抓自身，監督別人不監督自己；一些執法人員存在違法亂紀現象。大資料技術則具有在海量資料中發現高概率現象，可以通過大資料手段收集、對比、分析與監督執紀相關的人、事和物，發現資料異常，挖掘問題線索，實現監督執紀工作從粗放式向精準化的深刻轉變，從而解決直接監督問責的“死角”“盲點”問題。

二、大資料技術有利於解決當前監督問責的“痛點”。當前，黨風廉政建設取得重要進展，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，黨風政風明顯好轉，不敢腐、不能腐、不想腐的機制正在形成，但管黨治黨、加強黨紀監督問責的痛點仍然存在。如，“兩個責任”落實不到位，有的上面“九級風”下面“紋絲不動”，有的端坐城樓上觀山景唱“空城計”，甚至執紀違紀、以權謀私，這些都給監察工作提出了嚴肅而沉重的課題，必須從根本上遵循權力監督與制約的普遍規律，創新監督執紀問責的方式。而大資料提供了橫到邊、縱到底的監督利器，其展現和預測、約束、監督執紀問責權力運用的全過程，為從根本上解決這些問題提供了方法路徑。

三、大資料技術有利於解決當前監督問責的“難點”。大資料監督涵蓋方方面面，涉及民用、政用、醫用等領域，有利於建立懲治和預防體系、建設主題資料平臺的跨部門資料互聯互通共享機制，融合個性化資料，形成“用資料說話、用資料決策、用資料管理、用資料創新”的新模式，從而助推監督問責難點的解決。如，某省監督系統突破了資訊共享壁壘，建立民政、人社、住建、衛計、移民等部門資料共享平臺，自動採集與自動錄入，解決不同部門資料表格模式不相容的問題，減少匯入工作量，快速發現和處置問題。該系統試執行短短一個多月中，10個試點縣區採集民生資金類資料2400萬條，涉及金額88億元，通過對比發現問題資料2.7萬餘個，效率和成效均以倍數遞增。

四、大資料技術有利於樹立監察工作公開、公平、公正形象。監察工作的性質決定了其執行的封閉性、單向性和特殊性，而開放發展的大社會背景，亟須監督問責工作的透明性，這既是現代治理能力和治理體系的需要，也是社會和群眾的期盼。而大資料的開放性、高效性很好地滿足了這一需要，其生成的移動化社會場景海量資料，充分釋放了群眾和媒體監督正能量，使體制內外、線上線下形成無處不在的監督網路，構建自上而下和自下而上良性互動的監督問責新模式，有利於形成自我監督+社會監督“雙輪互動”的理想態勢。

資料資源稀缺是大資料應用的主要瓶頸。目前，紀檢監察機關自建的相關資料庫存在顯而易見的侷限性，在很多情況下無法準確識別真正的廉政風險。因此，建議各級各地紀檢監察機關充分運用新媒體、新技術，特別是社會公共服務生成的移動化社會場景海量資料，充分釋放群眾和媒體監督正能量，形成自上而下和自下而上良性互動的監督問責新模式，依託大資料思維和技術，構建監督工作大平臺，為監察體制改革開好局，起好步。

（作者系貴州省政協副主席、貴州省工商聯主席、民建會員）

來源：團結報

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