中國經營報報導：打造新生態 區塊鏈賦能政務服務

本報記者 鄭瑜 北京報導

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，大家對於數字經濟的期待也在不斷變化。

近日，中 共中央、國務院印發了《數字中國建設整體佈局規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》中指出，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構築國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。

與此同時，多省市釋出區塊鏈與場景結合的平臺與場景落地動態。

根據不完全統計，目前四川、福建、重慶等地都已經著手推動政務區塊鏈發展。

多位受訪人士告訴《中國經營報》記者，當前區塊鏈在政務領域的發展已經受到多方重視。

例如在工信部辦公廳公佈2022年區塊鏈典型應用案例名單中，全國共有61個案例入選，涵蓋創新技術及產品、區塊鏈+實體經濟、區塊鏈+民生服務、區塊鏈+智慧城市、區塊鏈+政務服務5大方向。

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技術成為關鍵要素

在築牢數字基礎建設過程中，作為數字經濟發展的重要基座，區塊鏈技術正在成為其中關鍵。

區塊鏈服務網路（BSN） 發展聯盟（以下簡稱“BSN發展聯盟”）常務理事 、紅棗科技CEO何亦凡表示，區塊鏈技術賦能政務領域主要體現在三個方面：首先是提升公信力。政務資訊上鍊後，藉助區塊鏈技術公開透明、不可篡改等特性，會比儲存在單方的後臺資料庫中更加具有公信力。其次，目前政務應用多處於 “孤島”狀態，區塊鏈技術能夠讓這些應用實現互通。透過將多個政務應用系統使用同一平臺和標準打通，可以為統籌管理、精簡流程帶來諸多便利。最後，便於政務系統以統籌或監管的角色來進行某個行業的管理。例如，地區管理農業產業的部門，可以透過區塊鏈流轉平臺來統籌供應鏈。

何亦凡同時強調，但是，在積極落地的同時，對於區塊鏈基礎設施的建設，行業中也面臨著一些痛點。第一，基礎設施建設是社會底層資源建設，屬於“重模式”實踐，成本高，週期長；第二是基礎設施離應用端遠，難以形成規模效應，市場培育難。

何亦凡表示，上述問題在BSN的建設中都曾出現過，基於BSN發展聯盟的能力與資源，這些問題都得到了比較好的解決。例如，為更好地推動數字經濟與實體經濟的融合，使區塊鏈技術更多地服務於傳統經濟和實體產業，BSN推出了BSN-DDC基礎網路以及BSN城市算力中心。

根據杭州趣鏈科技有限公司（以下簡稱“趣鏈科技”）副總裁匡立中介紹，目前，“為了用區塊鏈而上鍊”的情況已經大大減少了，市場對於區塊鏈技術的理解也更加深刻、全面，整體已經逐步迴歸理性，開始挖掘區塊鏈和其衍生技術的實際價值。

努力方向上，拿政務場景舉例，從最初的“先建基礎設施再說”的思維，逐漸轉換成了透過區塊鏈技術服務於監管、公檢法、政務資料共享交換等領域。

“趣鏈科技為重慶市渝中區打造的‘非羈押雲監管平臺’就很好地探索踐行了大資料賦能法律監督的數字檢察改革路徑，被評為2022年工信部區塊鏈典型應用案例。”

在浦東改革與發展研究院金融研究室主任劉斌看來，政務場景需要區塊鏈的原因是政務場景涉及到協調多個部門的資料和資訊，因此在這個過程中區塊鏈的優勢就可以發揮出來，可以實現資料資訊的同步共享，另一個方面在聯盟鏈的應用場景下，可以針對資料的要求，在保護隱私的基礎上，實現資料的可信有限可訪問。由此可以在政府場景下實現政府資料的收集、共享和開放。在政務場景中，區塊鏈的應用場景也很多，比如政府，公民和企業資料的安全儲存，智慧城市，央行數字貨幣，學歷和專業資格認證，疫苗跟蹤等方面。

“目前各地都在積極推動區塊鏈技術的應用，很多地區都是根據各自優勢推動區塊鏈應用，比如最早在廣東佛山將區塊鏈應用在政務領域，還有目前央行數字貨幣在測試區塊鏈應用，以及央行區塊鏈貿易融資平臺等等，各地有很多好的應用場景。像北京、杭州等地屬於區塊鏈技術的創新中心城市，有很多領先的區塊鏈創業企業，像上海是區塊鏈技術應用中心城市，比如上海證券交易所、上海票 據交易所、上海清算所等要素市場組織以及金融、製造、物流、航運等領域都可以和區塊鏈技術緊密結合，賦能產業發展，比如上海證券交易所推出的上證鏈，還有長三角徵信鏈等。”劉斌向記者介紹道。

02

差異化賦能多地“開花”

重慶市先進區塊鏈研究院副院長邵羽表示，區塊鏈作為新基建的重要組成部分，在資料安全共享、隱私保護、確權等方面有明顯的技術優勢。而建設“數字政府”“智慧政務”為引領的政府治理體系恰恰需要部門之間多跨協同地實現資料安全共享、部門權責明確、政務公開透明，同時可以接受上級和第三方部門的監督。區塊鏈技術的運用將大大提高其效能，從而促進區域的高效、透明、安全、可信運轉，切實提升社會治理現代化水平。

匡立中告訴記者，區塊鏈基礎設施現在已經應用在了智慧城市、政務、金融、司法、能源“雙碳”、文旅、農業等多個領域，而每個領域的落地，都需要區塊鏈基礎設施作為連通業務各個參與方的重要底座。

據悉，趣鏈科技在成都高新區已經落地區塊鏈綜合服務平臺。“我們先是在政務雲上部署了區塊鏈基礎設施，進而針對其當地的政務資訊化發展情況進行實地調研，發現了政務服務過程中接件和辦事非同步處理、基層智治資料互通性弱等問題。進而，基於我們的區塊鏈基礎設施建設了實現接件辦事一體化的鏈上智慧印章服務，實現接件辦事透明化的授權代 辦服務，幫助基層實現檔案可信交換的公文存證共享服務等。”匡立中介紹道。

談及如何差異化發展時，匡立中表示，因為各地經濟發展水平、政治地位和執政風格、優勢產業、文化習俗、地理位置和區域特色各不相同，我們在不同地區發展業務的時候，也很注重尋找地方優勢，力爭實現在客戶能力範圍內的錯位競爭；透過精準把握地方特色，滿足不同客戶的差異性需求。

從具體案例來看，趣鏈科技為浙江省大資料局建設了浙江省區塊基礎服務平臺與浙江省商務廳“訂單+清單系統”，承接了浙江省發改委“碳普惠”專案、落實了省工商聯“民企護航”系統等一系列貫穿全省的數字化應用。“浙江舟山作為一個海島城市，我們針對其‘千島之城’的區位特色，建設了‘健康方舟’這樣的送醫送藥上島的應用。浙江青田以‘青田石雕’作為其區域名片，我們為其打造的‘石雕鏈上溯源’數字化應用是以小成本撬動了區域經濟文化活力。”匡立中表示。

值得注意的是，在積極落地的同時，面對區塊鏈基礎設施的建設，行業中面臨的痛點也引起了一些思考。何亦凡表示，綜合來看，基礎設施建設都會面臨兩大挑戰。第一，基礎設施是底層，第二個是離應用端遠，形不成規模效應，教育使用者難。“在BSN的建設中都曾經遇到過上述問題，但基於聯盟的能力與資源，這些問題都可以得到比較好的解決。在做基礎設施上，要求大而全的相容性，BSN用4年的時間完成了相容性，同時還打造出了多種全新的形態。其次，在教育使用者上，我們圍繞教育行業的原則，找到了多個志同道合的合作方，正在共同推進整體的認知教育。”

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文章來源：中國經營報

文章原標題：《打造新生態 區塊鏈賦能政務服務》

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