BSN專網應用案例介紹：長沙市區塊鏈政務專網

近年來，長沙在數字產業化上發展勢頭勇猛，數字經濟發展步入快車道。資料顯示，2021年長沙數字經濟規模超千億元，數字經濟總量佔湖南全省近30%，數字產業化佔據全省接近一半，躋身數字經濟新一線城市，數字經濟成為長沙城市發展的新名片。

2022年2月，中央網信辦等十六部門印發通知，公佈了15個綜合性和164個特色領域國家區塊鏈創新應用試點名單，長沙作為國家區塊鏈創新應用綜合試點城市位列其中。試點工作啟動以來，長沙市委、市政府高度重視，將發展區塊鏈技術產業納入長沙市“十四五”科技創新發展規劃，成立了試點工作協調小組，制定了《長沙市關於開展區塊鏈創新應用綜合試點工作的實施方案》等檔案。

長沙一直高度重視區塊鏈產業發展。早在2020年，長沙即已成為區塊鏈服務網路（BSN）的節點城市，藉助BSN低成本部署、高效率開發的優勢，長沙在發展環境營造、產業體系培育、關鍵技術突破、應用場景打造等方面前瞻佈局、重點發力，取得了顯著的成效。

為深入推進區塊鏈創新應用試點工作，同時也為了滿足長沙區塊鏈政務服務網路建設需求，長沙依託已有的電子政務外網基礎設施，基於BSN專網（BSN分散式雲管平臺）搭建了長沙市區塊鏈政務專網，旨在為上層業務應用提供高質量、定製化的技術服務支撐平臺和可信、可靠、可擴充套件的區塊鏈基礎設施服務載體，以進一步加快推進政務數字化轉型和現代化發展，為企業和公眾提供更多有針對性、有效率的公共服務。

01

打造新型政務區塊鏈基礎設施範本

長沙市區塊鏈政務專網依託現有電子政務外網進行建設，其組成包括網路運營平臺、網路運維平臺和應用門戶，具備區塊鏈資源管理、使用者管理和應用管理等核心能力，可以實現集中管理、集中運維、集中監管，為構建“集約綠色、高效安全、共用共享”的新型區塊鏈基礎設施提供了新路徑、新模式。

面向政務、行業、企業等主體，區塊鏈政務專網提供了“開箱即用”的區塊鏈服務，其建設過程充分考慮了技術的可擴充套件性和相容性，提供了多種不同的區塊鏈底層框架，並透過專業解決方案實現了不同框架下的資料互通，可以實現應用的“一鍵部署”，滿足各種業務場景的需求。

透過動態調配計算、儲存、網路等資源，區塊鏈政務專網能夠實現動態資源擴充套件，可以在同時執行不同種類、不同數量應用的情況下維持資源的合理使用率，並根據業務量隨時調整資源配置，節省負載資源。同時，管理部門透過數字身份和許可權管理可以實現對任何應用的授權訪問，進行實時監控和管理，並可以隨時調整使用者許可權和資料許可權，以此來實現政務專網的維護管理與統一監控。

02

高效賦能政務治理和社會經濟發展

長沙市區塊鏈政務專網有效促進了資料在跨地區、跨部門、跨層級之間的交換共享，打破了資訊孤島，避免了重複建設傳統的電子政務內外網。同時也改變了一次性、高投入的傳統資訊化建設模式，提高了資源配置效率，降低了資訊化系統升級和新技術推廣應用的全生命週期成本。

基於區塊鏈技術不可篡改、可溯源的特性，區塊鏈政務專網可以提升不同責任主體之間的組織信任，以及機構單位與公眾之間的社會信任，縮短達成信任共識的路徑，提高達成信任共識的效率。依託區塊鏈政務專網在資料治理能力方面帶來的提升，機構、企業等可以提升在突發事件中的響應速度，提高社會公眾對突發事件處理的滿意度。

以區塊鏈政務專網為基礎，長沙將逐步構建起一張帶有鮮明特色的“智信、智管、智治”的區塊鏈服務網路，夯實現代化政務治理體系和治理能力，打造政務管理、民生服務的“信任網、價值網、生態網”，服務於政務治理和社會經濟發展。

一是服務於政府，透過“區塊鏈+政務”打造服務於政務專網的區塊鏈平臺，推動實現政務資料跨部門、跨區域共享共用，推進政務互信、促進政務協同辦理，深化“最多跑一次”改革。

二是服務於社會，透過“區塊鏈+民生”搭建公共區塊鏈服務平臺，降低企業區塊鏈技術應用成本，推動區塊鏈技術在民生、文化旅遊、農業、商務、警務、交通運輸、城市建設、城管執法、電力、金融等領域的廣泛應用。

三是服務於經濟，透過“區塊鏈+智慧城市”降低區塊鏈應用開發成本、技術門檻和監管難度，一方面推進區塊鏈技術在各行各業的應用推廣，促進城市間在資訊、資金、人才、徵信等方面實現更大規模的互聯互通；另一方面加速培育區塊鏈產業生態，促進創新與就業，推動社會經濟蓬勃發展。

03

推動區塊鏈應用成果卓著

長沙在推進區塊鏈發展中，始終堅持以充分發揮區塊鏈在促進資料共享、最佳化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用為主旨，以促進區塊鏈技術應用為導向，面向社會服務和經濟發展，推動應用場景開發和建設，打造具有長沙特色的區塊鏈產業生態，賦能千行百業，推動數字經濟高質量發展。目前在長沙市區塊鏈政務專網上已有多個應用場景取得實效。

在不改變經營模式、不增加企業經營成本的前提下，長沙運用區塊鏈、大資料等技術建立了覆蓋生豬產業鏈的放心肉智慧監管平臺，構築起了從生豬定點屠宰場到終端銷售市場全覆蓋的肉品供應鏈監管體系，解決了行業以往生產經營主體不清、肉體流向不明、無法全流程追溯；進貨單據、“兩章兩證”等材料真假難辨，無法一一對應；現場檢查工作量大，行政效率低，以及打擊行業亂象依靠聯合執法，行政成本高，效果難以長期保持等現實問題，成為全國“智慧監管”典型創新舉措之一，具有廣闊的應用前景和價值，未來還可以再向其他食用農產品延伸，例如水產品、禽類產品、豆製品等。

以“全過程、全要素、全類別”為建設思路，長沙建設了“長沙公共資源交易區塊鏈+數字見證系統”，利用區塊鏈防篡改的特性，透過將全流程業務存證、交易服務存證、業務記錄存證上鍊，實現了全過程交易資訊的資料儲存閉環，並提供基於區塊鏈的見證資訊存證、查詢與統計等應用支援，實現公共資源交易全過程可查可溯、全環節風險可控、全方位提質增效，避免了評標過程中的廉政風險，確保了公共資源交易的公開、公平、公正。這一應用也入選了“2022產業鏈供應鏈數字經濟典型案例獎”及“2023產業區塊鏈典型案例獎”，成為全國公共資源交易數字見證領域的行業新標杆。

04

區塊鏈技術應用創新

與產業發展的“長沙經驗”

作為國家區塊鏈創新應用綜合性試點城市之一，長沙始終堅持先試先行、真試真用。長沙市區塊鏈政務專網的建設和推廣應用在降低區塊鏈應用建鏈成本、技術門檻和監管難度，實現本地區政務、工業、金融等區塊鏈專網的互聯互通，促進與區塊鏈公網業務協同，提升社會治理數字化、智慧化、精細化、法治化水平等方面發揮出了積極作用，為高效率服務、高效能治理賦能提供了基礎設施保障。

同時，區塊鏈政務專網有效節省了區塊鏈應用的部署和運維成本，降低了區塊鏈應用的開發門檻，提高了使用者參與區塊鏈應用的便利程度，為不斷推動區塊鏈技術與應用創新，促進區塊鏈在各行各業、各領域的融合應用，構建產業發展生態，助力長沙打造區塊鏈應用高地，推動形成區塊鏈發展的長沙模式提供了重要的基礎能力支撐。

透過長沙市區塊鏈政務專網等重點專案的實施，長沙全面聚焦實體產業、政務服務、民生服務等應用場景，較好地實現了“底鏈平臺可擴充套件、資料上鍊成規模、經濟社會效益有成效”的試點預期目標，同時也為國內其他地區促進區塊鏈技術與應用創新，推動區塊鏈產業發展貢獻了“長沙經驗”。