2021年政府網站哪些問題需待改進?

“建設數字中國，提高數字政府建設水平”是《十四個五年規劃綱要》提出的目標。數字政府重要的特質是“平臺政府”，政府網站即政務平臺的官方門戶。政府網站普查政策實施多年，國辦每次通報仍有不少問題。本文將根據國辦通報內容，以及各省市地區的抽查通報資料，詳細的分析並闡述，政府網站還有哪些問題需待改進?

國辦通報的政府網站問題

據國辦的《2020年政府網站和政務新媒體檢查情況通報》顯示，在抽查的328個政府網站中，總體合格率91.8%。存在問題有以下幾個：

個別政府網站仍然存在資訊不更新、服務不實用、互動不回應等問題;

52.3%存在辦事指南不規範、內容不完整等問題;

少數網站仍未建立聽民意、匯民智渠道，企業和群眾線上辦事、諮詢政策存在困難;

一些部門政府網站監管工作僅止步於解決內容不更新等底線問題，未嚴格對照檢查指標提升服務水平;

部分地方和部門未嚴格執行政府網站域名管理規定。

政府網站急需改進的問題

國辦通報的總結相對簡單，51雲監測根據2020年各省市抽查通報資料進行統計整理發現，全國31個省市地區，2020年四個季度共抽查政府網站共45850個，存在突出問題的1110個，合格率97.58%。資料顯示部分省市的政府網站急需改進的問題有以下幾個：

1表述錯誤

根據2019年《政府網站與政務新媒體檢查指標》(以下簡稱《指標》)顯示，出現嚴重表述錯誤，屬於安全、洩密事故等嚴重問題，直接單項否決，即該網站檢查為不合格。

據2020年省市抽查統計資料顯示，存在嚴重表述錯誤的省市地區有：江西省、雲南省、廣東省、四川省等，其中江西省存在的表述錯誤的問題最為嚴重，急需改進。

據江西省“2020年第四季度政府網站與政務新媒體檢查情況的通報”顯示，全省共檢查政府網站543家，發現存在突出問題網站39家，檢查合格率為92.82%。在存在問題的39家政府網站中，36個網站被通報的原因是表述錯誤和錯別字問題。如：江西省地質礦產勘查開發局、江西教育網、江西省廣播電視局、江西水文資訊網、通訊資訊處、江西省司法廳、江西供銷合作網、江西省自然資源廳、江西省交通運輸廳等。

2網站內容更新不及時

包含首頁不更新和欄目內容不更新。根據2019年《指標》顯示：監測2周內，首頁、動態、要聞類欄目無資訊更新的;以及監測時間點前6個月內的通知公告、政策檔案類一級欄目，累計超過(含)5個未更新;應更新但長期未更新的欄目數量超過(含)10個;出現任意一種，即該網站檢查不合格。

據2020年省市抽查統計資料顯示，存在該類問題的政府網站比較多，如江西省、貴州省、浙江省、陝西省、青海省、上海市、西藏自治區等等，其中西藏自治區因“內容更新不及時”問題被單項否決的網站數量最多。

西藏自治區“2020年第一季度政府網站與政務新媒體檢查情況的通報”顯示，全區共抽查205家政府網站，抽查合格率為37.6%，其中存在“內容更新不及時”問題的網站121家，如：“林周縣人民政府”“卡若區人民政府”“乃東區人民政府”“巴宜區縣人民政府”“定日縣政府新聞網”“西藏自治區體育局”“西藏自治區勞動就業服務局”等，皆存在“內容更新不及時”的問題，需待改進;

3互動回應差/未提供

根據2019年《指標》顯示，以下情況出現任意一種，即單項否決。另外還有扣分標準。1.未提供網上有效諮詢建言渠道(網上信訪、紀檢舉報等專門渠道除外);2.監測時間點前1年內，對網民留言應及時答覆處理的政務諮詢類欄目(線上訪談、調查徵集、網上信訪、紀檢舉報類欄目除外)存在超過3個月未回應有效留言的現象。

據2020年省市抽查統計資料顯示，安徽省、甘肅省、湖南省、湖北省、河南省、山西省、青海省、西藏自治區等省市，存在“互動回應差，或未提供互動回應”的問題比較多，其中安徽省第四季度互動回應的問題最為嚴重。

安徽省“2020年第四季度全省政府網站與政務新媒體檢查情況的通報”顯示，未提供互動渠道或未在5個工作日內答覆的網站有：“安徽省教育廳”網、“安徽省應急管理廳”網、“安徽普法網”、“安徽省陽光就業網上服務大廳”。“渦陽縣人民政府”網、“阜陽市潁東區人民政府”網、“界首市人民政府”網、“太和縣人民政府”網、“定遠縣人民政府”網、“和縣人民政府”網等，共10家網站在互動回應方面急需改進。

4空白欄目

根據2019年《指標》顯示：空白欄目數量超過(含)5個及單項否決;另外，其他欄目存在空白的，每發現一個，扣2分。

據2020年省市抽查統計資料顯示，貴州省、甘肅省、浙江省、雲南省、廣東省、雲南省、陝西省、遼寧省、上海市等9個省市空白欄目的問題比較多，其中甘肅省該類問題最多，還需要改進。

根據甘肅省“2020年第三、第四季度政府網站與政務新媒體檢查情況的通報”顯示，全省正常執行的政府網站523家，第三季度發現不合格網站20家，總體合格率96.2%;第四季度發現不合格網站13家，總體合格率97.52%。三、四季度存在空白欄目問題的網站共16家，分別是“甘肅省市場監督管理局政務資訊網”“甘肅崆峒入口網站”“景泰縣人民政府”。“甘肅省糧食和物資儲備局”“肅北蒙古族自治縣人民政府”“兩當縣人民政府”等等。

5站點無法訪問

根據2019年《指標》顯示，監測1周，每天間隔性訪問20次以上，超過(含)15秒網站仍打不開的次數累計佔比超過(含)5%，即單項否決。

據2020年省市抽查統計資料顯示，海南省、河南省、西藏自治區等省市地區的政府網站仍然存在“站點無法訪問”的問題，其中河南省該類問題最為嚴重，急需改進。

河南省2020年第二季度抽查顯示，正在執行的政府網站共826個，其中合格812個，不合格14個，合格率為98.3%。在不合格的網站中，新鄉市人民政府西工區管理委員會、新鄉市國土資源局、濮陽科技之窗、周口市衛生和計劃生育委員會、商丘市安全生產監督管理局等5個網站存在站點無法訪問情況。

6其他問題

安全漏洞、欄目缺失/內容缺失、服務不實用等問題仍需改進，個別省份仍然存在不少上述問題。比如：

存在安全漏洞的問題，江西省2020年第二季度通報顯示，部分政府網站安全防護措施有待加強。其中：

“南昌市住房保障和房產管理局”網存在連結注入漏洞;

“國家萍鄉經濟技術開發區管理委員會網站”“安源區政府入口網站”“渝水區人民政府入口網站”存在SQL隱碼攻擊漏洞;

“瑞昌市人民政府網站”“樂安縣人民政府網站”存在跨站指令碼攻擊漏洞;

“進賢縣人民政府網站”存在Apache Shiro反序列化漏洞。

存在欄目缺失的問題，青海省第一季度的政府網站抽查顯示，欄目缺失問題嚴重，需要整改，其中：

5個網站未提供辦事服務功能;

4個未提供網上有效諮詢建言渠道。

存在服務不實用的問題，甘肅省第一季度的政府網站抽查顯示，全省正常執行的政府網站526家。檢查發現不合格網站26家，總體合格率95.1%，其中因“服務不實用”而被通報的政府網站有7家，如下所示：酒泉市工業和資訊化局網站、白銀市人民政府金融工作辦公室網站、平涼市退役軍人事務局、平涼市商務局、文縣人民政府、甘南司法行政網、甘南藏族自治州科學技術局。

上述存在的問題直接影響著各政府網站的質量和形象，國辦政府網站普查的實施，對政府網站的規範化有了不少的監督和改進作用，51雲監測提醒各政府網站和單位，對以上網站問題嚴格把關、改進，提高政府網站的執行質量和規範管理，從而加快“數字政府”的建設。