財政投入每年遞增20%資訊科技"空芯化"得到解決(轉)

財政投入每年遞增20%資訊科技"空芯化"得到解決(轉)[@more@]

　　超級計算機、人類基因組、抗糖尿病新藥、多層CT、大陸鑽探、古生物研究……不久前在北京展覽館舉行的“科技創新重大成就展”折射出了“十五”期間我國科技事業飛速發展的客觀事實。

　　可圈可點，成就輝煌。這些成就形象而有力地表明：只要堅持自主創新，中國就能在21世紀真正佇立潮頭；只有堅持自主創新，中華民族才能真正屹立於世界民族之林。

　　體制改革駛入“深水區”

　　層層推進，好戲連臺。“十五”期間，我國加快了科技體制改革步伐。

　　一場涉及數十萬人、數百個研究所的院所轉制悄然掀起了一場革命。繼242個應用型科研機構基本轉制後，涉及36萬人的社會公益類科研機構分類改革工作也從2001年起步，在“十五”期間全面展開。

　　研究院所變成了企業，院長、所長變成了董事長。企業化轉制，提高了我國科技力量面向市場、服務經濟的能力，促進了科技與經濟的緊密結合。隨著改革的系統推進，社會公益類科研機構的管理體制和執行機制也發生重要轉變，為經濟社會發展提供了有效技術支撐。

　　5年間，作為“科技戰略方面軍”，中國科學院進一步加快知識創新試點步伐，試點二期順利結束，人才隊伍結構明顯改善，創新能力和科技水平得到提高。

　　5年間，清華大學、北京大學……甚至一些名不見經傳的普通大學，在科研與教育結合、科技創新和成果產業化等方面積極探索，大學科技園紅紅火火，成果孵化有聲有色，成為科技創新的有生力量。

　　5年間，留學生創業園、高技術創新服務中心、生產力促進中心……一系列科技中介服務機構得到加強，在促進科技創新和產業化方面發揮了積極作用。

　　5年間，國家高新區先行一步，初步構建起以企業為主體的產業技術創新體系。

　　5年間，在全社會科技投入中，企業投入超過50％，企業正成為技術投入的主體。一個企業每年投入幾十億元進行研發、在美國等已開發國家設立研究機構……這些在過去想都不敢想的事情在“十五”期間變成了現實。華為、大唐、海爾、曙光、傑事傑、永中等一批擁有自主智慧財產權的企業開始參與國際競爭，在由已開發國家跨國公司長期把持的全球高新技術產業格局中，我國企業成為一支不可忽視的新生力量。

　　發展環境 明顯改善

　　“如何增強國家的自主創新能力？”

　　新華網上進行的一項調查表明，72％的人選擇“政府加大科學投入，特別是基礎科學以及航天、生物、新能源等高科技領域的投入”。63％的人認為“政府應大力扶持一批擁有自主智慧財產權、自主創新能力、全球知名品牌的重點企業”。

　　就像魚兒離不了水，科技發展也離不開一個良好環境。“十五”期間，我國在金融、稅收、政府採購、創新文化等方面積極採取措施，促進科技事業的發展。

　　“十五”期間，我國科技投入大大增加，中央財政科技投入以每年20％以上的速度遞增。中國科技促進發展研究中心的一份報告稱，近年來，中央財政科技撥款佔國家財政科技撥款比重一直超過60％，體現了中央財政對國家科技活動的大力支援。

　　《關於改進科學技術評價工作的決定》《科學技術評價辦法》的頒佈，使科技評價體系在“十五”期間進一步走向制度化、規範化。

　　金融方面，科技型中小企業創新基金“四兩撥千斤”，透過建立創新基金社會化協作系統，帶動了一大批中小企業的成長壯大。在全國貸款總量13萬億元基礎上每年新增的1萬億元中，支援科技發展的貸款約佔22％至23％。科技部部長徐冠華介紹，2005年，在四大國有商業銀行的支援下，科技部向銀行推薦了1246個高新技術專案，合計申請貸款229億元。

　　由於環境的改善，人才成長、創業機制的逐步完善，大批“海歸”在“十五”期間歸國創業。2005年度國家自然科學獎專案的第一完成人中有73.7％是海外回國人員，就是一例。海外歸國人員中的很多人已經成為我國科研戰線的領軍人物。

　　1995年的全國科技大會提出實施“科教興國”戰略。10年間，尤其是剛剛過去的“十五”期間，科技發展環境明顯改善，形成了一批重要創新成果，全國科技事業呈現一派欣欣向榮的景象。

　　成果迭出 勾畫自主創新“路線圖”

　　知難而上，積極應戰。5年間，我國科技界經受住了無數考驗。非典疫苗、禽流感基因工程滅活疫苗以及愛滋病、血吸蟲病、肝炎等防治研究取得重要進展。

　　地球空間雙星探測計劃、曙光4000A超級計算機等研究取得突破，大中型油氣田勘探、水資源綜合開發利用、海洋資源開發研究取得豐碩成果，為經濟社會發展和國家安全提供了重要支撐。

　　作為“重中之重”，12個重大科技專項的實施尤為引人注目。截至2004年，12個重大科技專項已經申請國內外專利和軟體著作權1500多項，開發具有自主智慧財產權的新產品、新材料1000多項，形成國家標準624項，在電動汽車、高速磁懸浮交通技術、新藥研製、食品安全等關鍵領域取得多項技術突破，提高了部分重點領域的創新能力。

　　我國基礎研究水平在“十五”期間穩步提升。大陸科學鑽探工程、量子糾纏和量子通訊、澄江動物群等一批重要科技成果舉世矚目。

　　“十五”期間，“星火富民科技工程”在全國範圍內全面展開，星火計劃覆蓋了全國近90％的縣市，有力促進了農民增收和區域經濟發展。在科技重大專項中，現代農業技術、農作物育種和數字農業專項，累計推廣面積達5億畝。新藥、傳染病防治……一系列科研成果給人們的身心健康帶來了福音，使人感受到了科技的福澤。

　　一系列科技計劃的實施使我國科技實力進一步得到增強。以“發展高科技、實現產業化”為宗旨的863計劃在5年裡執行情況良好，不僅掌握了一批核心技術，而且取得了一批重大戰略性產品和技術整合系統。在推動社會可持續發展方面，突破了一批能源、資源環境、農業、生物醫藥等領域的核心技術，為促進和諧社會發展作出了貢獻。僅以資訊科技領域為例，通用CPU、桌面和伺服器作業系統、辦公軟體、高效能運算機取得重要進展，積體電路設計技術取得突破。長期困擾我國的資訊核心技術“空芯化”問題在“十五”期間得到基本解決。

　　資訊科技領域如此，生物醫藥、新材料等領域也是如此：成果迭出，成績不斷。

　　然而，成就雖然輝煌，問題仍然不少。“十五”過去，我國經濟增長仍然主要依賴於資源的高投入和高消耗，經濟增長方式粗放，產業技術水平低。大規模引進國外先進技術，有力推動了產品技術更新換代和產業結構最佳化升級，但是我國對外技術依存度過高，一些產業核心技術掌握在跨國公司手中，缺乏核心技術、自主智慧財產權和創新能力，使我國在國際分工中處於不利地位。

　　對此，黨中央、國務院有著清醒的認識。歲末年初，從十六屆五中全會到中央經濟工作會議，再到全國科學技術大會，黨中央、國務院連續發出了“建設創新型國家”的號召，提出要將增強自主創新能力作為國家發展戰略貫徹落實到各行業、各部門的工作中去。尤其值得一提的是，歷經兩年多努力制定的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》也已於2月9日全文公佈，為未來科技發展乃至國家發展勾畫出了一幅“路線圖”。

　　回首過去，科教興國成就輝煌；放眼未來，自主創新任重道遠。我們期待著，中國科技能在“十一五”期間更上一層樓；我們堅信，只要堅持自主創新，將各項政策和措施落到實處，“創新型國家”的戰略目標必將在15年後變成現實。

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