學生資助事關民生,連著民心。做好學生資助工作,是促進教育公平和社會公平的必然要求,是建設人力資源強國的迫切需要,是加快推進教育現代化的重要基礎。2020 年,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,各級教育、財政等部門和各級各類學校,堅持以人民為中心,緊緊圍繞立德樹人根本任務,進一步完善學生資助政策,大力推進精準資助,持續加強規範管理,全面促進資助育人,各項學生資助政策全面落實,全年資助資金2408.20億元,資助學生14617.50萬人次,為抗擊疫情和應對汛情影響作出了積極貢獻,在助力打贏脫貧攻堅戰中發揮了重要作用。
一、國家學生資助政策進一步完善
為加大對家庭經濟困難學生的支援力度,進一步減輕貸款學生經濟負擔,經國務院同意,教育部、財政部、中國人民銀行、銀保監會於 2020 年 7 月,聯合印發《關於調整完善國家助學貸款有關政策的通知》(教財〔2020〕4 號),助學貸款還本寬限期從 3 年延長至 5 年;助學貸款期限從學制加 13 年、最長不超過 20 年調整為學制加 15 年、最長不超過 22 年;2020 年 1 月 1 日起,新簽訂合同的助學貸款利率按照同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)減 30 個基點執行。
根據黨中央、國務院關於加強和改進新形勢下民族工作的有關部署和《國務院辦公廳印發關於支援戲曲傳承發展若干政策的通知》(國辦發〔2015〕52 號),從 2020 年秋季學期起,將中等職業學校全日制學歷教育正式學籍一、二、三年級在民族地區就讀的學生和戲曲表演專業學生納入免學費範圍,戲曲表演專業學生免學費標準為每生每年 6000 元。
自 2007 年以來,經過多年努力,已逐步形成了以政府為主導、學校和社會積極參與的覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系,實現了“三個全覆蓋”,即學前教育、義務教育、高中階段教育、本專科教育和研究生教育所有學段全覆蓋,公辦民辦學校全覆蓋,家庭經濟困難學生全覆蓋。黨的十八大以來,在黨和政府的高度重視下,國家學生資助政策體系不斷完善,學生資助保障水平不斷提升。
學前教育:按照“地方先行、中央補助”原則,地方政府對經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。
義務教育:統一城鄉“兩免一補”政策,對城鄉義務教育學生免除學雜費,免費提供教科書,對家庭經濟困難學生補助生活費。對集中連片特困地區縣、其他國家扶貧開發工作重點縣、省級扶貧開發工作重點縣、民族縣、邊境縣、革命老區縣等地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。
中等職業教育:建立了以國家獎學金、國家助學金和免學費為主,地方政府資助、學校和社會資助等為補充的資助政策體系。
普通高中教育:建立了以國家助學金、建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費為主,地方政府資助和學校、社會資助為補充的資助政策體系。
本專科教育:建立了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、基層就業學費補償國家助學貸款代償、服兵役國家教育資助、師範生公費教育、新生入學資助、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免及新生入學“綠色通道” 等相結合的資助政策體系。
研究生教育:建立了研究生國家獎學金、學業獎學金、國家助學金、國家助學貸款、“三助” 崗位津貼、基層就業學費補償國家助學貸款代償、服兵役國家教育資助、校內獎助學金及新生入學“綠色通道” 等相結合的資助政策體系。
(一)財政投入 1796.88 億元,佔資助資金總額的 74.62%
2020年學生資助資金中,財政投入共計 1796.88 億元,比上年增加 347.33 億元,增幅 23.96%。其中,中央財政資金 1088.97 億元,比上年增加 262.03 億元,增幅31.69%;地方財政資金 707.91 億元,比上年增加 85.30 億元,增幅 13.70%。
財政資金佔當年資助資金的比例為 74.62%,是國家學生資助經費的主要來源,發揮了主導作用。其中,中央財政資金佔 2020 年資助資金總額的 45.22%,佔當年財政資金總額的 60.60%;地方財政資金佔 2020 年資助資金總額的 29.40%,佔當年財政資金總額的 39.40%。學前教育資助財政資金投入 100.61 億元,佔學前教育資助資金總額的 98.10%;義務教育資助財政資金投入 571.10 億元,佔義務教育資助資金總額的 99.41%;中等職業教育資助財政資金投入 312.78 億元,佔中等職業教育資助資金總額的 98.22%;普通高中教育資助財政資金投入 159.35 億元,佔普通高中教育資助資金總額的 94.35%;普通高等教育資助財政資金投入 653.04 億元,佔普通高等教育資助資金總額的 52.50%。
(二)普通高等教育國家助學貸款 378.12 億元,佔資助資金總額的 15.70%
2020年,發放國家助學貸款共計 378.12 億元,比上年增加 32.05 億元,增幅 9.26%,佔資助資金總額的 15.70%,佔普通高等教育資助資金總額的 30.40%。
(三)學校資助資金投入 195.95 億元,佔資助資金總額的 8.13%
2020年,各級各類學校從事業收入中提取支出資助資金共計 195.95 億元,比上年減少 107.32 億元,降幅 35.39%,佔資助資金總額的 8.13%。
(四)社會資助資金投入 37.25 億元,佔資助資金總額的 1.55%
2020年,企事業單位、社會團體和個人捐助等各類資助資金共計 37.25 億元,佔資助資金總額的 1.55%。
三、學生資助工作水平持續提升
(一)精準資助穩步推進
各地各校全面落實《教育部等六部門關於做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》(教財〔2018〕16 號),持續完善家庭經濟困難學生具體認定辦法,採取民主評議、量化評估、信函索證、大資料分析、個別訪談、家訪等方式,提高家庭經濟困難學生認定精準度。教育部加強與原國務院扶貧辦、民政部、中國殘聯等部門資料共享,定期比對建檔立卡、低保、特困救助供養、孤兒、殘疾等五類特殊困難學生名單,繼續推進全國學生資助管理資訊系統建設,有力支撐學校和地方開展特殊困難學生認定和精準資助工作,確保最困難學生享受最高資助標準。
(二)資助育人全面加強
各地各校堅持把立德樹人作為資助工作的出發點和落腳點,不斷完善全員參與、各部門配合、各個教育教學環節統籌協調的資助育人機制,在思政教育、心理疏導、學業指導、能力提升、就業援助等方面,給予家庭經濟困難學生全方位關心和幫助,努力培養他們成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。教育部積極會同有關單位舉辦 “助學 · 築夢 · 鑄人”“國家助學貸款助我成長”“資助育人 · 文化藝術進校園” 等主題活動,編印《2019—2020 學年中職國獎優秀獲獎學生風采錄》,榜樣育人,引導受助學生進一步增強誠信意識,培養進取精神,厚植愛國情懷。聯合有關金融機構,面向國家助學貸款學生召開專場招聘會,聯合團中央、中國青年報社開展 “千校萬崗” 大中專學生就業精準幫扶行動,助力家庭經濟困難畢業生順利就業。
(三)規範管理不斷完善
北京、上海等 20 個省(自治區、直轄市)印發學生資助資金管理辦法,構建 “事前比對、事中督查、事後檢查” 三位一體常態化監管機制,引入第三方機構,開展資助資金核查工作。印發《關於做好學生資助資金髮放有關工作的通知》(教財司函〔2020〕111 號),督促各地聚焦疫情重點地區、貧困地區、民族地區、邊遠地區,重點關注建檔立卡、低保、特困救助供養、殘疾、孤兒等特殊困難學生群體,及時足額發放學生資助資金,加大資金核查力度。制定《中等職業學校學生資助工作指南》,推動中等職業學校學生資助政策規範有序實施。加強受助學生名單比對查重,清理不符合資助條件資訊。對地方各級資助管理機構、各級各類學校資助工作人員開展常態化培訓,累計超過百萬人次。教育部印發《全國學生資助管理資訊系統管理暫行辦法》(教財函〔2020〕39 號),開展 “學生資助資料質量提升” 專項行動,推進全國學生資助資訊管理系統全面應用和資料質量全面提升。
(四)資助宣傳廣泛開展
教育部組織各地各校,在做好學生資助政策日常宣傳工作的同時,緊盯重要時點開展集中宣傳。在中考、高考前夕,分別釋出致初中、高中畢業生的 “一封信”。在新生錄取期間,隨錄取通知書向每一位大學新生寄送《高校本專科學生資助政策簡介》;聯合中國移動、中國電信、中國聯通三大通訊運營商傳送國家學生資助政策公益簡訊 7.48 億條;為應對疫情汛情影響,高校學生資助熱線電話較上年延長 36 天,達 96 天;各省級教育部門、中央部屬高校也同步開通熱線電話。在報紙刊登百名本專科國家獎學金獲獎學生代表名錄和百名中職國家獎學金獲獎學生代表名錄,聯合中國教育電視臺錄製播出《國家資助:為中職學子插上夢想的翅膀》等宣傳片,生動展現資助工作成果,營造良好輿論氛圍。各地各校也充分利用微信公眾號、入口網站等平臺和印製 “明白卡”、傳送“告家長書” 等方式,廣泛開展宣傳,確保學生資助政策家喻戶曉。
為應對疫情影響,教育部會同財政部在年初及時印發《關於做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間學生資助工作的通知》(教財司函〔2020〕30 號),督促各地各校確保 “停課不停資助,離校不離幫扶”,對受到疫情影響的家庭經濟困難學生給予重點幫扶。教育部辦公廳印發《關於切實做好2020年秋季學期高校家庭經濟困難學生資助工作的通知》(教電〔2020〕363 號)和《關於切實做好 2020 年秋季學期學前至高中教育階段家庭經濟困難學生資助工作的通知》(教助中心〔2020〕66 號),針對部分家庭受新冠肺炎疫情和嚴重洪澇災害影響遭遇困難的情況,周密部署做好 2020年秋季學期學生資助工作,確保每一名家庭經濟困難學生順利入學。
為了做好疫情汛情影響下的學生資助工作,教育部及時完善資助資訊系統,增加 “是否遭受疫情”“疫情補貼” 等相關統計指標,啟動全國受疫情汛情影響學生調研摸底工作。開發完成基層就業補償代償材料線上稽核功能。會同有關金融機構完善國家助學貸款學生線上服務系統,方便續貸學生遠端無接觸辦理貸款手續。各地教育部門按照學生 “離校不離幫扶” 原則,通過線上辦公提前啟動春季學期資助工作,採取線上稽核、分類處理等方式,順利完成春季學生資助資金髮放。
各地各校學生資助管理部門在疫情防控期間,充分利用現代化資訊科技手段,主動摸排、提前掌握學生有關情況,對湖北籍學生、受疫情汛情影響突發困難學生及留校學生,發放專項補助、臨時困難補助、流量補助、防疫物資、慰問信等,切實保障家庭經濟困難學生基本學習生活需求,引導學生以理性態度正確面對困難,幫助學生樹立信心和勇氣。有關金融機構及時落實最新國家助學貸款政策,關注特殊時期貸款學生的還款情況,有關省級學生資助管理部門適時啟動還款救助機制,減輕學生還款壓力。
(一)加大對特殊困難地區幫扶力度
各級學生資助管理部門聚焦 52 個未摘帽貧困縣、“三區三州” 地區,不斷加大學生資助政策和資金傾斜力度,優先保障這些地區學生國家助學貸款需求,確保每一名學生不因家庭經濟困難失學輟學。提高 52 個未摘帽貧困縣和 “三區三州” 地區各縣國家助學貸款風險補償金結餘獎勵資金和代理費資金撥付額度,向有關 6 個省份撥付國家助學貸款風險補償金結餘獎勵資金 1139.55 萬元,較上年增長 124.44%;代理費資金 570.03 萬元,較上年增長 17.51%。開展 52 個未摘帽貧困縣和 “三區三州” 地區 “助學助業” 線上招聘就業雙選活動。針對 52 個未摘帽貧困縣開展 “資助育人 · 文化藝術進校園” 系列活動和資助工作專題培訓。
建立 52 個未摘帽貧困縣和相關省(自治區)、市(州、地區)學生資助管理機構負責人實時聯絡、資訊共享工作機制。對 52 個未摘帽貧困縣的學生資助工作情況進行全面摸底,實時跟蹤督促指導各項資助政策落實。對西藏、重慶、雲南、陝西、寧夏、廣西、貴州、四川、新疆、青海等西部地區進行政策落實情況調研。制定《學生資助助力脫貧攻堅整治工作方案》,要求各省份對學前教育至高中教育階段的學生資助工作開展自查,並通過組織專家組跨省核查、設立舉報投訴電話、召開電視電話會議與視訊約談等形式開展專項整治。
各地進一步完善戶籍地與就學地相互協作的工作機制,採用線上比對與線下摸排互為補充的工作方法,精準識別每一位建檔立卡貧困家庭學生,按照最高檔次給予資助。
2020年,全國累計資助學前教育、義務教育、中等職業教育、普通高中教育和普通高等教育學生(幼兒)14617.50 萬人次 [①](不包括義務教育免除學雜費和免費教科書,下同),累計資助金額2408.20億元(不包括義務教育免除學雜費和免費教科書,下同)。
其中,資助學前教育幼兒816.17萬人次,資助金額 102.56 億元;資助義務教育學生7368.28萬人次,資助金額 574.51 億元;資助中等職業教育學生1708.46萬人次,資助金額 318.45 億元;資助普通高中教育學生 1046.37萬人次,資助金額168.89億元;資助普通高等教育學生 3678.22 萬人次,資助金額1243.79億元。
[1] 自 2020 年起,義務教育階段的營養膳食補助、政府資助、學校資助和社會資助納入學生資助統計。
2020年,各級政府、幼兒園及社會共計資助幼兒 816.17 萬人次。其中,政府資助 781.15 萬人、幼兒園資助 31.35 萬人、社會資助 3.67 萬人。資助金額共計 102.56 億元,其中,政府資助 100.61 億元、幼兒園資助 1.82 億元、社會資助 0.13 億元。
1.政府資助
2020年,各級政府共資助幼兒 781.15 萬人。其中,西部地區 549.77 萬人、中部地區 96.16 萬人、東部地區 135.22 萬人。
各級財政共投入學前政府資助資金 100.61 億元,佔學前教育資助資金總額的 98.10%。其中,中央財政資金 21.61 億元,佔學前政府資金總額的 21.48%;地方財政資金 79 億元,佔 78.52%。
從區域來看,西部地區 74.19 億元,佔 73.74%;中部地區 9.50 億元,佔 9.44%;東部地區 16.92 億元,佔 16.82%。
2.幼兒園資助
2020年,全國幼兒園提取事業收入資助幼兒 31.35 萬人。其中,西部地區 15.27 萬人、中部地區 11.48 萬人、東部地區 4.60 萬人。
全國幼兒園提取事業收入資助幼兒資金 1.82 億元。其中,西部地區 0.85 億元、中部地區 0.64 億元、東部地區 0.33 億元。
3.社會資助
2020年,全國 3.67 萬幼兒獲得社會資助。其中,西部地區 2.42 萬人、中部地區 0.40 萬人、東部地區 0.85 萬人。
社會資助資金共 1266.99 萬元。其中,西部地區 736.43 萬元、中部地區 204.70 萬元、東部地區 325.86 萬元。
2020年,全國共資助義務教育學生 7368.28 萬人次,資助金額 574.51 億元。2175.45 萬義務教育家庭經濟困難學生享受生活費補助政策,資助金額 217.36 億元;3797.83 萬學生享受營養膳食補助政策,資助金額 314.79 億元;地方政府資助 1338.97 萬人,資助金額 38.95 億元;學校資助 26.45 萬人,資助金額 1.75 億元;社會資助 29.58 萬人,資助金額 1.66 億元。
1.生活費補助
2020年,全國共有 2175.45 萬義務教育家庭經濟困難學生享受生活費補助政策,包括寄宿制學生 1237.34 萬人,非寄宿制學生 938.11 萬人。其中,西部地區 1355.95 萬人、中部地區 568.25 萬人、東部地區 251.25 萬人。
全國共投入義務教育生活費補助資助資金 217.36 億元,佔義務教育資助資金總額的 37.83%。其中,中央財政資金 108.97 億元,佔生活費補助資助資金總額的 50.13%;地方財政資金 108.39 億元,佔 49.87%。
2.營養膳食補助
2020年,全國共有 3797.83 萬學生享受營養膳食補助政策。727 個國家試點縣級單位(含兵團 36 個團場)約 7.30 萬所學校開展營養改善計劃,惠及農村義務教育學生 2100.14 萬人;全國 1005 個縣開展了營養改善計劃地方試點工作,覆蓋學校 5.90 萬所,其中,享受國家獎補政策的地方試點惠及學生 1126.39 萬人,不享受國家獎補政策的地方試點惠及學生 571.30 萬人。
各級財政共計投入資金 314.79 億元,其中,中央財政資金 230.65 億元,佔營養膳食補助資助資金總額的 73.27%;地方財政資金 84.14 億元,佔 26.73%。
3.地方政府資助
2020年,地方政府在落實生活費補助、營養膳食補助政策的基礎上,另外共資助義務教育學生 1338.97 萬人次。其中,西部地區資助 1004.84 萬人次,中部地區資助 136.89 萬人次,東部地區資助197.24萬人次。
地方政府在落實生活費補助、營養膳食補助政策的基礎上,另外共投入資助資金 38.95 億元。其中,西部地區21.70億元、中部地區 9.73 億元、東部地區 7.52 億元。
4.學校資助
2020年,全國義務教育學校提取事業收入資助學生 26.45 萬人次。其中,西部地區資助 10.59 萬人次,中部地區資助 10.79 萬人次,東部地區資助 5.07 萬人次。
全國義務教育學校從事業收入中提取並支出資助資金 1.75 億元。其中,西部地區投入 0.54 億元、中部地區投入 0.87 億元、東部地區投入 0.34 億元。
5.社會資助
2020年,全國共有 29.58 萬人次義務教育學生獲得社會資助。其中,西部地區資助 17.38 萬人次,中部地區資助 6.18 萬人次,東部地區資助 6.02 萬人次。
義務教育社會資助資金共計 1.66 億元。其中,西部地區 0.73 億元、中部地區 0.44 億元、東部地區 0.49 億元。
2020年,全國共資助中等職業教育學生 1708.46 萬人次,資助金額 318.45 億元。其中,近 2 萬名學生享受國家獎學金政策,獎勵金額 1.20 億元;301.47 萬學生享受國家助學金政策,資助金額 60.29 億元;1194.85 萬學生享受免學費政策,資助金額 239.27 億元;地方政府資助 149.01 萬人次,資助金額 12.02 億元;學校資助 54.59 萬人次,資助金額 3.05 億元;社會資助 6.54 萬人次,資助金額 2.62 億元。
1.國家獎學金
2020年,全國近 2 萬名中等職業教育學生享受國家獎學金政策。其中,西部地區 5931 人,佔國家獎學金獎勵學生總數的 29.68%;中部地區 7547 人,佔 37.77%;東部地區 6504 人,佔 32.55%。
中央財政投入中等職業教育國家獎學金獎勵資金 1.20 億元。
2.國家助學金
2020年,全國有 301.47 萬中等職業教育學生享受國家助學金政策。其中,西部地區 151.66 萬人,佔享受國家助學金總人數的 50.31%;中部地區 113.91 萬人,佔 37.78%;東部地區 35.90 萬人,佔 11.91%。
全國各級財政共投入中等職業教育國家助學金資助資金 60.29 億元,佔中等職業教育資助資金總額的 18.93%。其中,中央財政資金 42.17 億元,佔國家助學金資助資金總額的 69.95%;地方財政資金 18.12 億元,佔 30.05%。
從區域來看,西部地區國家助學金資助資金 30.33 億元,佔 50.31%;中部地區 22.78 億元,佔 37.78%;東部地區 7.18 億元,佔 11.91%。
3.免學費
2020年,全國 1194.85 萬中等職業教育學生享受免學費政策。其中,西部地區 373.88 萬人,佔享受免學費學生總數的 31.29%;中部地區 436 萬人,佔 36.49%;東部地區 384.97 萬人,佔 32.22%。
全國各級財政共投入中等職業教育免學費資助資金 239.27 億元,佔中等職業教育資助資金總額的 75.14%。其中,中央財政資金 146.15 億元,佔免學費資助資金總額的 61.08%;地方財政資金 93.12 億元,佔 38.92%。
從區域來看,西部地區免學費資助資金 74.80 億元,佔 31.26%;中部地區 87.37 億元,佔 36.52%;東部地區 77.10 億元,佔 32.22%。
4.地方政府資助
2020年,地方政府在落實國家獎學金、國家助學金、免學費政策的基礎上,另外共資助中等職業教育學生 149.01 萬人次。其中,西部地區資助 117.46 萬人次,佔 78.83%;中部地區資助 23.28 萬人次,佔 15.62%;東部地區資助 8.27 萬人次,佔 5.55%。
地方政府在落實國家獎學金、國家助學金、免學費資金的基礎上,另外共投入資助資金 12.02 億元。其中,西部地區 7.86 億元,佔 65.39%;中部地區 2.36 億元,佔 19.63%;東部地區 1.80 億元,佔 14.98%。
5.學校資助
2020年,全國中等職業學校共資助 54.59 萬人次。其中,西部地區資助 17.31 萬人次,佔 31.71%;中部地區資助 26.23 萬人次,佔 48.05%;東部地區資助 11.05 萬人次,佔 20.24%。
全國中等職業學校共投入資助資金 3.05 億元。其中,西部地區資助資金 1.02 億元,佔 33.44%;中部地區 1.39 億元,佔 45.58%;東部地區 0.64 億元,佔 20.98%。
6.社會資助
2020年,全國共有 6.54 萬人次中等職業教育學生獲得社會資助。其中,西部地區 2.64 萬人次,佔 40.37%;中部地區 1.67 萬人次,佔 25.53%;東部地區 2.23 萬人次,佔 34.10%。
中等職業教育社會資助資金共計 2.62 億元。其中,西部地區 1.32 億元,佔 50.38%;中部地區 0.35 億元,佔 13.36%;東部地區 0.95 億元,佔 36.26%。
2020年,全國共資助普通高中教育學生 1046.37 萬人次。其中,西部地區 664.56 萬人次,中部地區 292.59 萬人次,東部地區 89.22 萬人次。共投入資助資金 168.89 億元,比上年減少 16.12 億元,降幅 8.71%。其中,西部地區 100.27 億元、中部地區 50.41 億元、東部地區 18.21 億元。
1.國家助學金
2020年,全國有 448.48 萬普通高中教育學生享受國家助學金政策。其中,西部地區 234.50 萬人,佔西部地區在校生人數的 30.89%;中部地區 158.58 萬人,佔中部地區在校生人數的 15.86%;東部地區 55.40 萬人,佔東部地區在校生人數的 7.48%。
全國普通高中教育國家助學金到位資金共計 93.36 億元。其中,中央財政資金 69.03 億元,佔 73.94%;地方財政資金 24.33 億元,佔 26.06%。
從區域來看,西部地區國家助學金資助資金 48.37 億元,佔 51.81%;中部地區 33.53 億元,佔 35.91%;東部地區 11.46 億元,佔 12.28%。
2.建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費
2020年,全國共有 190.91 萬普通高中教育學生享受建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費政策。其中,西部地區 116.99 萬人,佔西部地區在校生人數的 15.41%;中部地區 58.07 萬人,佔中部地區在校生人數的 5.81%;東部地區 15.85 萬人,佔東部地區在校生人數的 2.14%。
全國普通高中教育建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費資助資金共計 23.90 億元。其中,中央財政資金 17.71 億元,佔 74.10%;地方財政資金 6.19 億元,佔 25.90%。
從區域來看,西部地區建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費資助資金 13.20 億元,佔 55.23%;中部地區 7.76 億元,佔 32.47%;東部地區 2.94 億元,佔 12.30%。
3.地方政府資助
2020年,地方政府在落實國家助學金、建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費政策的基礎上,另外共資助普通高中教育學生 351.47 萬人次。其中,西部地區資助 293.70 萬人次,中部地區資助 48.75 萬人次,東部地區資助 9.02 萬人次。
地方政府在落實國家助學金和建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費資助資金的基礎上,另外共投入資助資金 42.09 億元。其中,西部地區 35.34 億元、中部地區 4.81 億元、東部地區 1.94 億元。
4.學校資助
2020年,全國普通高中學校提取事業收入資助學生 36.91 萬人次。其中,西部地區資助 8.16 萬人次,中部地區資助 22.99 萬人次,東部地區資助 5.76 萬人次。
全國普通高中學校從事業收入中提取並支出資助資金 5.71 億元。其中,西部地區投入 1.08 億元、中部地區投入 3.46 億元、東部地區投入 1.17 億元。
5.社會資助
2020年,全國共有 18.60 萬人次普通高中教育學生獲得社會資助。其中,西部地區資助 11.21 萬人次,中部地區資助 4.20 萬人次,東部地區資助 3.19 萬人次。
普通高中教育社會資助資金共計 3.83 億元。其中,西部地區 2.28 億元、中部地區 0.85 億元、東部地區 0.70 億元。
2020年,政府、高校及社會設立的各項普通高等教育學生資助政策共資助全國普通高等教育學生 3678.22 萬人次,資助資金 1243.79 億元。其中:
財政資金 653.04 億元,佔 2020 年度普通高等教育資助資金總額的 52.51%。其中,中央財政資金 451.48 億元,佔普通高等教育資助資金總額的 36.30%,佔財政資金總額的 69.14%;地方財政資金 201.56 億元,佔普通高等教育資助資金總額的 16.21%,佔財政資金總額的 30.86%。
銀行發放國家助學貸款 378.12 億元,佔普通高等教育資助資金總額的 30.40%。
高校從事業收入中提取並支出的資助資金 183.62 億元,佔普通高等教育資助資金總額的 14.76%。
社會團體、企事業單位及個人捐助資助資金(簡稱社會資金)29.01 億元,佔普通高等教育資助資金總額的 2.33%。
1.獎學金
2020年,各類獎學金共獎勵全國普通高等教育學生 630.77 萬人次;獎勵金額 258.88 億元,佔普通高等教育資助資金總額的 20.81%。
國家獎學金共獎勵學生 10.50 萬人,獎勵金額共 14.80 億元。其中,獎勵專科生 1.52 萬人,獎勵金額 1.22 億元;獎勵本科生 4.48 萬人,獎勵金額 3.58 億元;獎勵碩士研究生 3.5 萬人,獎勵金額 7.00 億元;獎勵博士研究生 1.00 萬人,獎勵金額 3.00 億元。
國家勵志獎學金獎勵學生 94.52 萬人,獎勵金額共 47.26 億元。其中,獎勵專科生 41.90 萬人,獎勵金額 20.95 億元;獎勵本科生 52.62 萬人,獎勵金額 26.31 億元。
研究生學業獎學金獎勵研究生 191.08 萬人,獎勵金額 151.31 億元。
其他各類獎學金共獎勵普通高等教育學生 334.67 萬人次,獎勵金額 45.51 億元。其中,獎勵專科生 83.89 萬人次,獎勵金額 8.05 億元;獎勵本科生 238.81 萬人次,獎勵金額 30.11 億元;獎勵研究生 11.97 萬人次,獎勵金額 7.35 億元。
2.助學金
2020年,各類助學金共資助全國普通高等教育學生 983.72 萬人次,資助金額 350.76 億元,佔普通高等教育資助資金總額的 28.20%。
國家助學金共資助學生 870.94 萬人,資助金額 323.55 億元。其中,資助專科生 285.70 萬人,資助金額 58.47 億元;資助本科生 371.79 萬人,資助金額 109.44 億元;資助研究生 213.45 萬人,資助金額 155.64 億元。
其他各類助學金共資助學生 112.78 萬人次,資助金額 27.21 億元。其中,資助專科生 24.76 萬人次,資助金額 3.98 億元;資助本科生 50.28 萬人次,資助金額 8.67 億元;資助研究生 37.74 萬人次,資助金額 14.56 億元。
3.國家助學貸款
全國發放國家助學貸款 506.43 萬人,發放金額 378.12 億元,佔普通高等教育資助資金總額的 30.40%。其中,發放生源地信用助學貸款 494.17 萬人,發放金額 368.51 億元。全國共有 800.90 萬人享受國家助學貸款貼息,各級財政支付貼息資金 40.17 億元,其中,中央財政資金 13.11 億元,地方財政資金 27.06 億元。各級財政支付國家助學貸款風險補償金 50.24 億元,其中,中央財政資金 29.70 億元,地方財政資金 20.54 億元。
4.高校學生應徵入伍服兵役國家資助(含直招士官)
全國享受國家資助的全日制高校學生士兵(含直招士官)21.34 萬人,資助金額 33.54 億元。
5.退役士兵學費資助
退役士兵考入普通高校享受學費資助 16.76 萬人,資助金額 10.79 億元。
6.高校學生基層就業學費補償貸款代償
全國 8.36 萬高校畢業生赴基層就業享受學費補償貸款代償,資助金額 8.78 億元。其中,專科生 0.73 萬人,資助金額 0.44 億元;本科生 6.13 萬人,資助金額 6.80 億元;研究生 1.50 萬人,資助金額 1.54 億元。
7.師範生公費教育
中央部屬六所師範大學師範生公費教育政策資助本科生 2.92 萬人,資助金額 4.23 億元。
8.大學新生入學資助
大學新生入學資助 18.93 萬人,資助金額 1.20 億元。
9.研究生 “三助” 崗位津貼
研究生 “三助” 崗位津貼資助 41.12 萬人次,資助金額 25.65 億元。
10.勤工助學
普通高等教育學生參與勤工助學 105.73 萬人次,資助金額 8.55 億元。其中,專科生 22.85 萬人次,資助金額 1.91 億元;本科生 79.75 萬人次,資助金額 6.10 億元;研究生 3.13 萬人次,資助金額 0.54 億元。
11.其他資助
特殊困難補助 572.29 萬人次,補助金額 28.09 億元。其中,補助專科生 197.61 萬人次,補助金額 12.53 億元;補助本科生 339.71 萬人次,補助金額 14.33 億元;補助研究生 34.97 萬人次,補助金額 1.23 億元。
伙食補貼發放 97.92 萬人次,資助金額 1.95 億元。其中,發放專科生 15.81 萬人次,資助金額 0.37 億元;發放本科生 78.48 萬人次,資助金額 1.55 億元;發放研究生 3.63 萬人次,資助金額 0.03 億元。
學費減免資助 22.72 萬人次,減免金額 13.11 億元。其中,減免專科生 12.66 萬人次,減免金額 7.13 億元;減免本科生 9.87 萬人次,減免金額 5.76 億元;減免研究生 0.19 萬人次,減免金額 0.22 億元。
校內無息借款資助 1.49 萬人次,資助金額 0.96 億元。其中,資助專科生 0.22 萬人次,資助金額 0.18 億元;資助本科生 1.24 萬人次,資助金額 0.76 億元;資助研究生 0.03 萬人次,資助金額 0.02 億元。
其他專案資助 353.25 萬人次,資助金額 28.77 億元。其中,資助專科生 120.42 萬人次,資助金額 9.53 億元;資助本科生 223.20 萬人次,資助金額 18.16 億元;資助研究生 9.63 萬人次,資助金額 1.08 億元。
此外,2020 年秋季學期,通過 “綠色通道” 入學的家庭經濟困難學生 54.76 萬人。
(一)五類特殊困難學生資助情況
2020年,全國共有建檔立卡、低保、特困救助供養、殘疾和孤兒等五類特殊家庭經濟困難學生(幼兒)2305.45 萬人,佔家庭經濟困難學生人數的 38.72%。五類特殊家庭經濟困難學生群體受助學生(幼兒)共計 2428.23 萬人次,累計資助金額 475.73 億元。
其中,全國建檔立卡受助學生(幼兒)總數 1519.03 萬人次,佔五類特殊家庭經濟困難受助學生(幼兒)的 62.56%,累計資助金額 298.61 億元;全國享受城鄉低保的受助學生(幼兒)總數 760.49 萬人次,佔五類特殊家庭經濟困難受助學生(幼兒)的 31.32%,累計資助金額 150.86 億元;全國特困救助供養受助學生(幼兒)總數 15.98 萬人次,佔五類特殊家庭經濟困難受助學生(幼兒)的 0.66%,累計資助金額 3.87 億元;全國孤兒受助學生(幼兒)總數 20.97 萬人次,佔五類特殊家庭經濟困難受助學生(幼兒)的 0.86%,累計資助金額 5.42 億元;全國殘疾受助學生(幼兒)總數 111.76 萬人次,佔五類特殊家庭經濟困難受助學生(幼兒)的 4.60%,累計資助金額 16.97 億元。
“三區三州” 地區資助學前教育、義務教育(“一補”)、中等職業教育、普通高中教育和普通高等教育學生(幼兒)627.27 萬人次;累計資助金額 106.61 億元,其中,財政資金投入共計 104.78 億元(中央財政資金 73.37 億元,地方財政資金 31.41 億元),學校和社會資金 1.83 億元。
其中,資助學前教育幼兒 144.44 萬人次,資助金額共計 32.95 億元;資助義務教育家庭經濟困難學生生活費補助 382.48 萬人次,資助金額共計 40.06 億元;資助中等職業教育學生 20.21 萬人次,資助金額共計 6.26 億元;資助普通高中教育學生 43.18 萬人次,資助金額共計 13.50 億元;資助普通高等教育學生 36.96 萬人次,資助金額共計 13.84 億元。
52個未摘帽貧困縣資助學前教育、義務教育(“一補”)、中等職業教育、普通高中教育學生(幼兒)440.99 萬人次;累計資助金額 46.96 億元,其中,財政資金投入共計 46.30 億元(中央財政資金 33.96 億元,地方財政資金 12.34 億元),學校和社會資金 0.66 億元。
其中,資助學前教育幼兒 69.03 萬人次,資助金額共計 13.19 億元;資助義務教育家庭經濟困難學生生活費補助 333.84 萬人次,資助金額共計 21.06 億元;資助中等職業教育學生 9.19 萬人次,資助金額共計 2.59 億元;資助普通高中教育學生 28.93 萬人次,資助金額共計 10.12 億元。