俄羅斯政府針對加密貨幣草案提出修改意見

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暴走時評：俄羅斯針對加密貨幣的立法工作目前進入了一個新的階段。俄羅斯聯邦政府已經對此項法律草案進行了研讀，公開指出了其中不完善和不準確的地方，建議該法案對一些概念的定義進行調整，並且表示其對俄羅斯居民及外國投資者的一些限制是不合理的。這些意見可能會幫助俄羅斯迎來更加友好的加密貨幣監管框架。

作者：Kevin Helms   翻譯：Ina

對加密貨幣草案的回應

俄羅斯政府於上週六發布了對第419059-7號聯邦法律草案的正式回應。這項“數字金融資產相關法案”旨在對加密貨幣、加密貨幣挖礦以及ICO進行監管。

政府在回應中表達了許多擔憂，並建議對法案進行一些修改。第一個修改建議針對的是該法案第2條。

該法案對包括加密貨幣資產在內的數字金融資產的定義是“通過加密方式創造出的電子財產”。俄羅斯政府表示，這種定義並未將加密資產與“使用資訊加密保護手段創造的其他事物區分開來，如更合格的電子簽名證書、在資訊和電信網路中實施資訊交換協議期間通過建立聯絡的過程生成的會話金鑰。”

政府還指出：

“這項草案沒有對與加密貨幣流通相關的法律關係進行規範，這可能會給執法實踐帶去困難。”

此外，政府發現有必要對加密資產的會計問題進行規範，並且“在俄羅斯聯邦的稅收立法方面進行相應的更改”，以對加密貨幣交易徵稅。

沒有識別礦工的機制

對挖礦的定義也需要進一步斟酌。俄羅斯政府建議增加對加密貨幣礦工的定義標準，“因為能源消耗指標不能為此類結論提供明確的依據”。

俄羅斯的一些部門此前曾表示，它們有信心可以通過電力消耗來追蹤和識別礦工。但聯邦政府反駁了這種言論，指出：

“政府認為，旨在挖掘加密貨幣的活動可能與交易登記的形成並不直接相關，而是與能源提供和技術能力更相關，包括挖礦所需裝置所在的地區，因此不能將此活動歸為挖礦。鑑於上述情況，政府認為有必要對 ‘挖礦’概念的定義進行澄清。”

不合理的限制

至於加密貨幣和ICO，政府評論道：“從法案的條款來看，這種發行是不可能被監管的。”

“該草案的條款及其解釋性說明並沒有給出對俄羅斯聯邦居民進行一些限制的理由。”

以該草案第3條為例，政府稱要求“俄羅斯聯邦居民不能在外國管轄區投資數字金融資產”是不合理的。

俄羅斯居民不是這個法案所限制的唯一群體；外國人也將面臨不必要的限制。該法案規定，只有在按照俄羅斯聯邦的反洗錢和反恐怖主義融資法規確認所有人身份後，交易所才能開設加密貨幣錢包。然而，這將嚴重阻礙外國投資者和當地居民的參與。政府還指出：

“政府提議在法案中設想交換數字金融資產的經營者通過遠端手段簡化身份驗證的可能性。”

法案還需要對外國投資者的權利規定進行調整，因為“政府認為進一步對外國投資者參與俄羅斯代幣發行活動進行監管是有利的。這種措施將增加俄羅斯專案的投資吸引力”。

交易控制和加密貨幣持有者的身份驗證

俄羅斯政府還明確建議確保對超過一定規模的加密貨幣與法幣（包括盧布和其他外幣）的兌換進行控制。政府作為回應公佈的檔案規定這個界限是60萬盧布（約為9776美元）或等值外幣。

儘管如此，政府仍然擔心“缺乏確立數字金融資產所有者和數字金融資產系統運營負責人的機制”，指出該草案對一些概念的定義需要從技術角度進行調整。

最後，政府認為該草案有必要與其他相關法案進行關聯，如第424632-7號法案——《俄羅斯聯邦民法典第一、第二和第四部分修正案》以及第419090-7號法案——《吸引投資（眾籌）的其他方法》。政府要求“對該草案條款進行進一步的研究，對過度監管公民和法律關係的不當行為進行考慮”，並表示，如果該法案能夠按照這些意見進行修改，準備好進入二讀階段，那麼俄羅斯聯邦政府會對其給予支援。

本文僅代表作者個人觀點，不代表區塊鏈鉛筆的立場，不構成投資建議，內容僅供參考。

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