觀美國第五號太空政策令表象，究其幕後實為軍事能力佈局

【導讀】謀求非對稱優勢、捍衛全球領導地位，早已成為大國霸權的主要手段。而這背後，持續湧動的網路安全威脅一直令強權國家“如鯁在喉”。尤其，對於將太空能力視為所有軍事能力的決定因素的美國，維護其太空領域網路安全，將是其所有行動的關鍵一環。9月4日，美國正式釋出第五號太空政策令（SPD-5），明確保護太空系統免受網路威脅和網路攻擊的建議。美國國土安全部代理部長查德·沃爾夫(Chad F. Wolf)更直接將此舉稱作：在捍衛國家領土安全。因為，他認為伴隨數字化發展，未來，國土安全將直接取決於太空系統的安全。太空系統網路安全，再一次被這位超級霸主推上了風口浪尖。
 

當地時間9月4日，美國白宮正式釋出第五號太空政策令（SPD-5），該政策令明確指出：

國土安全部(DHS)和基礎設施安全域性(CISA)在加強美國太空網路防禦方面的主導作用，特別是在用於全球通訊、導航、天氣監測和其他關鍵服務的系統上。

此外，該政策令還詳細列出了美在保護其太空商業和關鍵基礎設施投資上的安全原則，具體包括：

太空及其基礎設施，應當基於風險、網路安全的工程來開發執行；

運營商應制定或整合太空網路安全計劃，包括：確保運營商或自動控制中心繫統能夠保留或恢復對太空飛行器的控制，並核實關鍵功能及其提供的任務、服務和資料的完整性、保密性和可用性的能力；

太空網路安全要求和法規應利用廣泛採用的最佳實踐和行為規範；

太空所有者和運營者應在法律法規允許的範圍內合作促進最佳做法和緩解措施的發展；

太空安全要求的設計應有效，同時允許空間運營商管理適當的風險，並儘量減少對民用、商業和其他非政府太空運營商的負擔。

不管是太空系統本身的開發設計，還是太空系統供應鏈各環節的網路安全管理，此次政策令美國多措並舉、詳盡縝密部署，無疑是在打響全面提升其太空安全防禦及懾戰能力的重要一槍。

而針對此政策令的頒佈，美國國土安全部代理部長查德·沃爾夫(Chad F. Wolf)也對外表示道，此舉是在保衛美國國土安全，抵禦不斷演變的網路威脅，併為本國網路安全建立基線標準的關鍵一步。

網路安全威脅緣何成

美太空領域發展的關鍵“桎梏”

當前，我們正處於百年未有之大變局之中：科學技術高階迸發，大國博弈暗潮湧動，如此時局複雜多變的非常時期，一個超級網路大國的一項重磅政策，絕不能簡單視之。尤其，謀求非對稱優勢、捍衛全球領導地位，早已成為美國這位大國霸權的主要手段。

那麼，威脅千萬種，為何網路安全成美太空領域發展的關鍵“桎梏”。弄清這一點，就要從其太空系統的劃分說起。

美國太空系統共分為：空間系統、航天器、積極控制、關鍵航天器功能四大部分。具體包括：

• “空間系統”：是指提供天基服務的系統的組合，包括地面系統，感測器網路和一個或多個空間飛行器。而航天空間系統通常具有三個部分：地面控制網路，航天器和使用者或任務網路。這些系統包括政府國家安全空間系統，政府民用空間系統和私人空間系統。
• “航天器”：是指航天系統在太空中執行的部分。示例包括衛星，空間站，運載火箭，運載火箭上層部件和航天器。
• “積極控制”：是指確保航天器僅執行授權來源傳送的命令，並確保這些命令在適當的時間和預定的時間執行。
• “關鍵航天器功能”：是指操作人員為確保預定操作，積極控制和保管所必須維持的飛行器功能。關鍵航天器功能的故障或損害可能導致航天器不響應授權命令，喪失關鍵能力或響應未授權命令。

空間系統、航天器、積極控制、關鍵航天器功能，僅這四大部分及其背後的內容，足以令網路安全成太空作戰體系最薄弱環節。

正如，美國防資訊保安技術服務提供商ManTech重要負責人迪皮帕所言：

該公司在今年5月，正式推出可重複使用的“太空靶場”（Space Range）虛擬作戰體系，以保護美國政府機構和衛星運營商的網路安全。

然而更為令美國“徹夜難眠”的是，目前美國還遺留了大量太空系統、網路渠道在太空之中。這些“內容”極易成為網路攻擊的“突破口”。不僅影響其太空系統的平穩執行，甚至摧毀衛星，它還能進一步對該國的社會、經濟和國土安全造成無可挽回的後果。可以說，其潛在攻擊連鎖效應對美國而言，堪比“滅頂之災”。

高危之下，必有動作。

四年五部太空政策令

其幕後實為軍事能力的佈局

顯然，此次的政策令也不是美國涉足太空網路領域的第一步。

• 早在2017年，慶祝阿波羅登月計劃成功45週年儀式上，一場關乎美國太空領域戰略佈局的政策，就早已開始……
• 2017年12月12日，美國頒佈一號太空政策指令，要求美國國家航空航天局NASA使美國航天員重返月球，後續將人類送往火星；
• 2018年5月24號，二號太空政策指令頒佈，旨在改革美國商業太空監管框架，以確保美國在商業太空領域的領導地位；
• 2018年6月8號，美國總統川普簽發三號太空政策指令，設定國家太空交通管理政策。透過增強能力、制定標準和最佳策略，維持並擴充套件美國在太空領域的領導地位；
• 2019年2月19號，四號太空政策指令下發，在空軍部下建立美國武裝部隊第6分支——美國太空軍，成為邁向未來美軍太空軍部的重要一步。
• 緊隨其後，最新的五號太空政策指令也“如期而至”。

短短4年間，美國政府就已把太空與美國的軍事力量部署緊密捆綁，將太空作為其軍事發展的重點領域，並試圖透過發展太空能力，引領其他軍事領域的全面進步，從而確保美國繼續領跑國際軍事競賽。

於美國而言，這無疑是一步強有力佈局。而一次次佈局，也正映襯著太空與導彈中心司令官JT湯普森中將此言：

  智 庫 時 評  

一發不可牽，牽之動全身。可以想見，太空爭霸充滿了波瀾壯闊的色彩。但光鮮背後必然是安全威脅的暗潮湧動。

顯然，美國已經看到這一點，在推進太空軍事化程式的同時，安全防禦多措並舉。而這也為其他國家再一次敲響了警鐘。

任何時候，任何場合，祖國的領土都神聖不可侵犯，不僅是海陸空，緊隨時代發展起來的關鍵領域——網路空間和太空領域，更應著重視之。面對高階威脅，我們更不能僅有一腔熱血，還更應落地應對之策。