國防預算概述｜美國國防部2022財年預算申請

國家安全戰略臨時指南

重振美國優勢

強調採取“整體政府”方法，發揮優勢地位和榜樣力量領導世界。 

·       實現軍事能力現代化，外交先行；

·       展現全球領導力，在全球範圍內重建與盟友和合作夥伴的關係；

·       在國內提升民主價值，在全球捍衛民主。

認識到美國繁榮和安全面臨的很多重大威脅是無邊界的挑戰，需採取協調行動應對，包括：

·        氣候危機、全球性大流行病、網路威脅和核擴散。

制定框架應對戰略競爭帶來的挑戰。

·       將資源從傳統的能力較弱平臺轉移；

·       –將投資轉向前沿技術和能力。

優先考慮國家安全工作人員的身心健康

·       強調國防部確保工作場所機會均等，沒有性騷擾和性侵犯；

·       提升職業操守、保持責任心，增加透明度。

為國防部提供戰略方向，傳達部門工作重點。

2022財年預算主題—國防部長的主要事宜

·       奧斯汀部長向軍隊傳達的資訊基於總統的國家安全戰略臨時指南。

·       為了實現國家安全利益，需對我們的重點工作和能力投入資金，應對不斷變化的威脅形勢。

我們需要與戰略相匹配的資源，與政策相匹配的戰略，與美國人民意願相匹配的政策。

2022財年國防預算申請

2022財年國防部預算比2021財年增加1.6%。

與戰略相匹配的資源-轉移資源，將軍隊部署在戰區/地區。

·       結束阿富汗戰爭，重新部署中央司令部部隊；

·       將資源重新分配給更重要的任務：戰略競爭、現代化。

• 直接戰爭和持久作戰的成本納入基本預算。

·       無海外應急行動（OCO）的單獨預算申請

為了重振美國優勢，推動美國的重點防禦事務，需在相關的人員、優先事項和任務目的方面進行投資。

保衛國家

戰勝新冠病毒——我們國家安全面臨的最大直接挑戰

·       大膽行動，協助聯邦政府戰勝新冠，保護部隊免遭新冠侵害，在大流行病方面進行投資，及早防禦，以備後患。

將中國視為步步進逼的挑戰

·       制定正確的作戰方針、能力和計劃，增強威懾力，保持我們的競爭優勢；

·       利用太平洋威懾計劃（PDI），集中精力，充分利用資源能力應對中國的挑戰。

解決高階持續性威脅（APT）

·       阻止來自俄羅斯、伊朗和朝鮮等民族國家的威脅；

·       瓦解來自暴力極端主義組織的跨國攻擊者和非國家攻擊者的威脅。

國防部創新和現代化

·       創新的速度和規模需符合動態威脅環境的要求；

·       處理掉傳統觀的系統和程式，同時明智地為未來投資。

應對氣候危機

·       將氣候問題升級為國家安全重要事宜；

·       將氣候問題納入政策、戰略，與合作伙伴共同交流探討。

保護美國人民的安全是我們最莊嚴的義務。

保衛國家

太平洋威懾計劃（PDI）

2022財年為PDI申請了51億美元資金，維持必要的傳統軍事優勢，阻止印度-太平洋地區的侵略。

PDI根據2021財年《國防授權法案》的指示制定，旨在提升常規能力和軍備，增強美國的威懾力和防禦態勢，保護盟友和夥伴。

PDI著重介紹了國防部的具體投資，這些投資將：

·       表明美國致力於維護自由開放的印度-太平洋地區；

·       建立有復原力的軍隊，可隨時準備快速有效地應對侵略；和

·       協助加強印度-太平洋聯盟和夥伴關係，這是美國自由、開放和基於規則的印度-太平洋區域秩序願景的核心。

國防部將中國視為頭號步步緊逼的挑戰。

保衛國家

應對氣候危機

對於氣候變化，做好準備工作，積極適應和應對，減輕帶來的影響。

·       氣候變化影響盟友和合作夥伴的安全，而且還為國防部帶來了任務、設施和行動方面的獨特挑戰。

·       2022財年的預算申請涉及以下4個類別共6.17億美元新投資：

1.  增強設施的任務恢復能力（2.63億美元）

2.  科學技術（S&T）（1.86億美元）

3.  增強能力，利用國防部的購買力（1.53億美元）

改進作戰能源（OE）

改進設施能源（IE）

將非戰術EV艦隊現代化

4.  在作戰模擬、分析和應急計劃（1500萬美元）中納入氣候因素

將氣候問題升級為國家安全重點事項，並將氣候因素納入我們的政策、戰略，與合作伙伴共同交流探討。

創新和現代化

核事業與打擊與防禦導彈

277億美元用於核事業現代化

·       繼續生產哥倫比亞級潛艇，2028年交付第一艘。

·       地基中段防禦（GBSD）和B-21計劃有望在初始部署日期部署。

·       對關鍵的核指揮、控制和通訊（NC3）系統進行資本重組。

204億美元用於打擊和防禦導彈 

·       開發下一代攔截器用於地基中段防禦系統；

·       新的末段高空區域防禦系統攔截器，促使FY23飛行測試；

·       利用愛國者導彈、低層防空和導彈防禦系統以及近程防空營加強區域導彈防禦網路。

核能力是美國國防的基石，今後仍將如此…

創新和現代化

遠端火力

66億美元用於開發和部署多服務、多領域攻擊性遠端火力

部署FYDP中的高超音速武器

·       空中：2022財年，測試並生產高超音速導彈。

·       陸地：2023財年，部署高超音速導彈群。

·       海上：2025財年，在DDG1000上部署高超音速導彈。

對於新的和現有的發射平臺，提升生存武器效能。

·       空中：採購Max JASSM-ER/LRASM。

·       陸地：2023財年，地面發射巡航導彈群。

·       海上：提升戰斧導彈和標準導彈-6（SM-6）的生存能力和效能。

使軍隊能夠打擊時間敏感的深度目標，威懾敵人

創新和現代化

實現科技創新和先進的能力

RDT&E（研究、開發、測試和評估）方面的預算高達1120億美元，為歷年最高

·       比2021財年申請的預算增加5.1%。

科技：147億美元

·       比2021財年申請的預算增加4.1%。

·       基礎研究預算維持在23億美元。

微電子：23億美元

·       加強對先進能力微電子的保障工作、提高微電子可用性，擴大微電子發展渠道。

人工智慧（AI）：8.74億美元

·       持續將AI作為技術現代化的重點

·       600多個AI專案正在開展。

5G：3.98億美元

·       將5G技術和網路用於軍事方面。

根據動態威脅態勢，以相應的速度進行適度規模的創新

創新和現代化

建設殺傷力強的海軍，戰鬥力強的海軍和地面部隊

524億美元用於建設殺傷力強的海軍

·       第四代和第五代戰鬥機混編，實現現代化；

·       開發第六代戰術飛機能力；

·       繼續落實加油飛機資本重組計劃（KC-10/135至KC-46）

346億美元用於建設戰鬥力強的海軍

·       開發和生產一組平衡的且混合動力的人工和自動化平臺。

8艘戰鬥部隊艦艇：1艘DDG、1艘護衛艦和2艘弗吉尼亞級核動力攻擊潛艇；

提升水下無人航行器技術，該專案於2023年完成；

·        重塑未來的替代型海上遠征軍；

·        對海上作戰物流後勤部隊進行重組。

123億美元用於地面部隊

·       採購和部署精準打擊導彈替換傳統的ATACMS導彈。

·       2022財年，在第一分隊部署下一代班組武器

·       開發和採購下一代戰鬥車輛

部署一定數量的可信的作戰平臺

創新和現代化

太空和太空系統

206億美元用於開發重要的太空能力、彈性架構，加強太空指揮和控制，從而確保聯合部隊在全球多域戰鬥中獲勝。

採購和改進各種能力對太空的使用進行保護，從而應對美國的國家安全空間系統面臨的日益嚴重的威脅。

·       導彈預警：26億美元用於下一代OPIR的開發。

·       18億美元用於採購2顆GPS III跟蹤衛星的PNT體系（定位，導航和授時），加速PNT訊號的加固，以防干擾。

·       太空發射：17億美元用於發射5個運載火箭。

·       彈性架構：9.367億美元用於SDA——積極開發大量近地軌道方案，包括資料傳輸和導彈預警。

投資下一代太空域能力，確保持久的競爭優勢

創新和現代化

網路空間活動

國防部關鍵的網路空間活動：

·       網路安全–保護國防部的資訊網路。

·       網路空間作戰：網路收集/情報、攻擊性/防禦性網路行動、網路任務部隊和支援網路作戰的基礎設施

·       網路作戰所需的研發：為網路安全和網路空間作戰提供支援的研發

2022財年投入104億美元用於網路空間活動 

·       提升身份、憑證和訪問管理（ICAM）、遵守連線（C2C）和自動連續端點監控（ACEM）能力，加速零信任框架。

·       提供提升的綜合網路能力，為作戰指揮官的軍事網路行動和突發事件提供支援。

·       更有效的風險緩解活動側重於關鍵基礎設施漏洞和國防工業基地（DIB）。

·       將網路任務部隊從133個增加到137（+4）。

·       繼續開發聯合網路作戰架構（JCWA），為網路任務部隊提供安全連線和綜合資訊/能力。

確保儘快交付網路能力，滿足需求。

創新和現代化

撤資

對於不能夠滿足任務和/或安全需求的較舊和能力較差的平臺和程式撤資28億美元。

·       為應對動態的威脅態勢，國防部必須放棄過時的系統和程式，並投資於前沿技術和能力。

·       各軍隊和USSOCOM正在重新調整資源以匹配戰略，包括重點對船舶、航空和資訊科技撤資。

·       2022財年在2020和2021財年基礎上對以下方面進行有針對性地撤資：

• 陸軍（4780萬美元）：剝離夜視成像系統、導彈發射器、電子戰和IT

• 海軍（13億美元）：讓艦艇（CG、LSD、LCS）退役，剝離飛機（F/A-18A-D、RQ-21）

• 空軍（14億美元）：剝離飛機（A-10、F-15 C/D、F-16 C/D、KC-135、KC-10、C-130H、E-8、RQ-4）

• USSOCOM（1.179億美元）：剝離情報、檢測和勘察（ISR）

對撤資決策進行嚴格的審查、分析和討論，保持隨時投入戰鬥的“今夜就戰”所需的各項能力，同時為未來進行明智的投資。

國防部將與國會合作，平衡現代化需求，在維持關鍵的工業基礎能力的同時應對不斷髮展的威脅。

將資源投入到重點計劃、平臺和系統。

保持和加強軍備

維持軍備優勢，提升各軍隊和USSOCOM的能力（1221億美元）

·       陸軍（278億美元）：出資實現地面和空中軍備目標、部署設施、開展決定性行動訓練以及為盟友和夥伴提供支援。

·       海軍（485億美元）：資助海軍倉庫維護、艦艇和飛機作戰以及綜合訓練演習。資助海軍陸戰隊的先期作戰，包括地面和空中軍備、基礎設施和訓練演習。

·       空軍（365億美元）：提供資金用於武器系統持續保障和保證飛行時間，從而保持戰備狀態，持續進行分析降低維持成本，進行全面訓練演習。資助太空部隊發射行動、倉庫維護和實現預警能力。

·       USSOCOM（94億美元）：提供資金實現現代化射程和模擬器，進行全面的SOF演習，投資人工智慧，提升分析速度。

執行美國總統指示，從阿富汗撤軍

·       平衡聯軍力量–應對全球威脅。

·       向作戰司令部和聯合部隊提供資源，符合國防部長的軍備指示中的要求。

基於當前戰備效益，實現現代化，為未來戰鬥做好準備。

照顧好我們的人員

SD資訊：對一個部門來說，人員是我們最關鍵的資產。為了確保我們是世界上最精銳的戰鬥力量，我們必須

·       培養人才：投資教育和培訓，創造新的晉升機會。

·       建立彈性和軍隊戰備：

·       確保發揮負責任的領導作用：為我們的員工營造一個安全的環境，對任何不符合部門最高標準的人員迅速明確地問責。

有競爭力的薪酬和福利：

·       對服役人員和文職人員加薪2.7%；

·       投資86億美元，繼續實施家庭支援計劃。

為服役人員和軍人配偶提供專業發展和教育機會；

為超過16,000名兒童和青少年提供優質且價格合理的兒童發展計劃，覆蓋100多萬萬家庭成員；

國防部附屬學校，培養超過74,000名學生。

創造增長和發展機會的同時保持戰鬥力

照顧好我們的人員（續）

基礎設施投資

重點投資運營和支援設施的建設、改進和維護。

·       要求在2021財年軍事建設撥款金額基礎上增加17%，部署作戰設施、實施全球防禦態勢計劃以及部署更高效、更具生產力的基礎設施；

·       增加10億美元投資，用於關鍵設施的維持、維修和實現現代化，提高戰備狀態；

·       提供充足資金，對基地進行重整和關閉，在國防部之前的所在地對全氟和多氟烷基物質（PFAS）實施補救措施。

加強本部門為服務人員及其家屬提供安全優質居所的承諾。

·       繼續側重於採取行動，提高私有化和政府擁有的家庭住房的質量；

·       在去年的基礎上增加家庭住房資金投入，進一步加強住房監督、建設和維護。

投入資金改善設施，建設優質住房，確保我們的人員能夠安全有效地為國效力。

同心協力，贏得勝利

與我們的盟友和夥伴聯合行動

·       SD專注於“綜合威懾”--美國軍方為外交提供支援，運用一切國家力量，推進外交政策。

·       重視重建我們在世界各地的互利防務關係，保持美軍在遠離美國海岸的競爭優勢。

建立夥伴的國家能力，加強互聯互通夥伴關係；

開展國際合作，建設一個更美好、更安全、復原能力更強且更繁榮的世界。

與我們的國家協同配合

·       國防部將投資關鍵的供應鏈、美國製造業勞動力、小企業和軍人家庭，幫助美國“重建更美好未來”；

利用《國防生產法》，投入3.41億美元與美國公司合作，增強國防工業基地，讓關鍵供應鏈（包括稀土元素和微電子）迴歸美國；

氣候變化對國防部的任務、設施和行動都會產生影響，在氣候方面投資6.17億美元使國防部儘快對這一國家安全重要事項作出響應；

資助全球衛生和醫學研究，抗擊COVID，為應對未來的大流行做好準備。

在國防部打造團結協作的隊伍

·       展示最高階別團隊的團結協作的精神，期望在每個級別團隊都做到這一點。

我們不僅僅依靠實力來領導，更是以身體力行的例項來領導。

    ·  譯者宣告    ·    

由綠盟科技部落格與“安全加”社群小蜜蜂公益翻譯組合作完成，免責宣告及相關責任由“安全加”社群承擔。