2021年，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府要求，堅持穩中求進工作總基調，紮實做好 “六穩”“六保” 工作，有效應對複雜多變的外部環境和各項風險挑戰，綜合實力再攀新臺階，結構轉型實現新突破，發展動能彰顯新優勢，構建新發展格局取得新進展，高質量發展展現新成效，實現 “十四五” 良好開局，“強富美高”新江蘇現代化建設邁出堅實步伐。

一、綜合

經濟總量躍上新臺階。初步核算，全年實現地區生產總值116364.2 億元，邁上11 萬億元新臺階，比上年增長8.6%。其中，第一產業增加值4722.4 億元，增長3.1%；第二產業增加值51775.4 億元，增長10.1%；第三產業增加值59866.4 億元，增長7.7%。全年三次產業結構比例為4.1:44.5:51.4。全省人均地區生產總值137039 元，比上年增長8.3%。經濟活力增強，全年非公有制經濟實現增加值87622.2 億元，佔GDP 比重達75.3%，比上年提高0.4 個百分點；私營個體經濟增加值佔GDP 比重達53.2%，民營經濟增加值佔GDP 比重達57.3%。年末工商部門登記的私營企業357.4 萬戶，全年新登記私營企業64.0 萬戶；年末個體經營戶951.0 萬戶，全年新登記個體經營戶184.8 萬戶。區域經濟發展支撐有力，揚子江城市群對全省經濟增長的貢獻率達76.9%，沿海經濟帶對全省經濟增長的貢獻率達18.1%。

新興動能持續壯大。全年工業戰略性新興產業、高新技術產業產值分別佔規上工業比重達39.8%、47.5%，分別比上年提高3 個、1 個百分點。規上高技術服務業營業收入同比增長18.1%，對全省規上服務業增長貢獻率達32%。高技術產業投資比上年增長21.6%，高於全部投資15.8 個百分點。數字賦能動力強勁。規上工業中數字產品製造業增加值比上年增長19.7%，高於規上工業6.9 個百分點。規上服務業中網際網路和相關服務營業收入比上年增長27.5%。

就業形勢保持總體穩定。全年城鎮新增就業140.2 萬人，比上年增加7.4 萬人，同比增長5.6%。城鎮調查失業率控制在預期目標以內。著力保障重點群體就業，高校畢業生年末就業率95.6%，新開發公益性崗位安置就業困難人員5.4 萬名。推進 “創響江蘇” 系列活動，支援成功自主創業39.7 萬人，創業倍增效應持續釋放。

居民消費價格溫和上漲。全年居民消費價格比上年上漲1.6%，其中城市上漲1.6%，農村上漲1.5%。分類別看，食品菸酒類上漲0.9%，衣著類上漲1.5%，居住類上漲1.3%，生活用品及服務類上漲1.1%，交通通訊類上漲4.3%，教育文化娛樂類上漲1.8%，醫療保健類上漲1.0%，其他用品及服務類下降1.1%。食品中，糧食上漲0.8%，食用油上漲6.3%，鮮菜上漲6.8%，水產品上漲14.0%，蛋類上漲12.5%，畜肉類下降15.0%。全年工業生產者出廠價格比上年上漲6.3%，工業生產者購進價格上漲13.8%。

表1居民消費價格指數及其構成情況（以上年為100）

在看到經濟社會發展取得顯著成績的同時，還應清醒地認識到，當前疫情防控形勢依然嚴峻，市場需求仍然乏力，部分行業特別是中小微企業發展仍較困難，穩定產業鏈供應鏈面臨較大壓力，不少重點領域“卡脖子”問題仍然較為突出，自主可控的現代產業體系基礎還不夠堅實，教育、醫療、養老、育幼等民生領域仍有不少短板，個別領域還存在一些風險隱患。

二、農林牧漁業

種植業結構持續優化。全年糧食播種面積542.8萬公頃，比上年增加2.2萬公頃；棉花種植面積0.6萬公頃，減少0.3萬公頃；油料種植面積29.6萬公頃，增加1.8萬公頃；蔬菜種植面積145.3萬公頃，增加0.9萬公頃。農業綜合生產能力持續增強，全年糧食總產量再創新高，達3746.1萬噸，比上年增產17.0萬噸，增長0.5%。其中，夏糧1380.7萬噸，增長0.5%；秋糧2365.4萬噸，增長0.4%。糧食畝產460.1公斤，比上年增加0.2公斤，增長0.1%。

林牧漁業生產總體平穩。全年造林面積1.1萬公頃。全年豬牛羊禽肉產量304.1萬噸，比上年增長14.6%；禽蛋產量230.3萬噸，下降0.7%；牛奶總產量64.9萬噸，增長3.1%。水產品總產量495.5萬噸（不含遠洋捕撈），比上年增長1.3%，其中，淡水產品366.7萬噸、海水產品128.8萬噸，分別增長3.2%和下降3.9%。

現代農業發展較快。全省新建高標準農田390萬畝，農作物耕種收綜合機械化率超過83%，比全國平均水平高近11個百分點。全省有效灌溉面積達423.2萬公頃，新增有效灌溉面積0.8萬公頃。

表2  主要農產品產量情況

三、工業和建築業

工業生產穩定恢復。全年規模以上工業增加值比上年增長12.8%，其中輕工業增長12.4%，重工業增長12.9%。分經濟型別看，國有控股企業增加值增長7.9%，集體企業增長8.2%，股份制企業增長14.4%，外商及港澳臺商投資企業增長10.7%，私營企業增長15.5%。分門類看，採礦業增長2.1%，製造業增長12.8%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長12.8%。

先進製造業增勢良好。全省高技術產業、裝備製造業增加值比上年分別增長17.1%和17.0%，高於規模以上工業4.3個和4.2個百分點；對規上工業增加值增長的貢獻率達30.5%和67.3%。分行業看，電子、醫藥、汽車、專用裝置等先進製造業增加值分別增長17.3%、11.0%、14.7%和15.9%。代表智慧製造、新型材料、新型交通運輸裝置和高階電子資訊產品的新產品產量實現較快增長。新能源汽車、城市軌道車輛、3D列印裝置、積體電路、伺服器等新產品產量比上年分別增長198%、5.9%、64.3%、39.1%和67.3%。

表3  主要工業產品產量情況

工業企業盈利能力提升。全年規模以上工業企業實現利潤總額9358.1億元，比上年增長25.7%。分經濟型別看，國有控股企業利潤1370.3億元，增長37.7%；集體企業6.7億元，增長54.9%；股份制企業5507.1億元，增長30.4%；外商及港澳臺商投資企業3681.5億元，增長19.9%；私營企業3361.2億元，增長30.6%。分門類看，採礦業利潤18.9億元，比上年增長3.2%；製造業9072.0億元，增長30.5%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業267.3億元，下降43.6%。規模以上工業企業營業收入利潤率、成本費用利潤率分別為6.2%、6.7%，比上年提高0.2個和0.3個百分點。全年規模以上工業企業產銷率達98.2%。

建築業穩定健康發展。全年簽訂建築合同額61443.0億元，比上年增長5.8%；實現建築業總產值38244.5億元，比上年增長8.5%；竣工產值27063.7億元，增長6.2%，竣工率達70.8%。建築業勞動生產率為36.9萬元/人，比上年增長2.1%。

四、固定資產投資

投資增速穩步提升。全年固定資產投資比上年增長5.8%。其中，國有及國有經濟控股投資增長3.1%，外商及港澳臺商投資增長7.2%。民間投資增長6.3%，佔全部投資比重達69.2%。分型別看，專案投資增長7.6%，房地產開發投資增長2.3%。全年商品房銷售面積16551.8萬平方米，比上年增長7.3%。其中，住宅銷售面積14361.5萬平方米，增長3.7%。

投資結構持續優化。全年高技術產業投資比上年增長21.6%，增速高於全部投資15.8個百分點，拉動全部投資增長3.5個百分點。主要行業中，醫療儀器裝置及儀器儀表製造、電子及通訊裝置製造、醫藥製造、資訊服務等行業投資增長較快，分別增長25.6%、21.5%、14.6%和15.7%。製造業投資增長16.1%，高於全部投資增速10.3個百分點，拉動全部投資增長6個百分點。服務業投資中，資訊傳輸軟體和資訊科技服務業投資增長27.8%、科學研究和技術服務業投資增長24.9%、衛生和社會工作投資增長18%。

五、國內貿易

消費品市場穩健復甦。全年社會消費品零售總額42702.6億元，比上年增長15.1%。按經營地統計，城鎮消費品零售額37850.2億元，增長13.6%；鄉村消費品零售額4852.4億元，增長28.9%。全年限額以上單位商品零售額中，基本生活類銷售穩步提升，日用品類、服裝鞋帽針紡織品類、糧油食品類分別增長22.6%、16.7%、16.0%；升級類消費需求持續釋放，體育娛樂用品類、智慧家用電器和音像器材、智慧手機、金銀珠寶類分別增長39.8%、35.2%、25.9%、22.4%；出行類銷售延續平穩勢頭，石油及製品類、汽車類分別增長26.6%、9.9%，其中，新能源汽車增長105.4%。全年實物商品網上零售額9527億元，比上年增長5.2%，佔社會消費品零售總額比重為22.3%。

六、開放型經濟

對外貿易保持快增。全年實現進出口總額52130.6億元，比上年增長17.1%。其中，出口32532.3億元，增長18.6%；進口19598.3億元，增長14.8%。從貿易方式看，一般貿易進出口總額29328.3億元，增長23.3%；佔進出口總額比重達56.3%，超過加工貿易24.7個百分點。從出口主體看，國有企業、外資企業、私營企業出口額分別增長22.4%、11.4%和27.7%。從出口市場看，對美國、歐盟、日本出口分別增長14.4%、21.9%和6.3%，對印度、俄羅斯、東盟出口分別增長38%、38.2%和15.7%。從出口產品看，機電、高新技術產品出口額分別增長17.8%、10.4%。對“一帶一路”沿線國家出口保持較快增長，出口額8924.9億元，增長20.8%；佔全省出口總額的比重為27.4%，對全省出口增長的貢獻率為30.1%。

表4  貨物進出口貿易主要分類情況

表5  對主要國家和地區貨物進出口情況

利用外資穩步增長。全年新設立外商投資企業4237家，比上年增長18.6%；實際使用外資288.5億美元，增長22.7%。全年新批境外投資專案726個，中方協議投資額66.8億美元；新籤對外承包工程合同額55.9億美元，新籤對外承包工程完成營業額59.5億美元。推進“一帶一路”交匯點建設，全年新增“一帶一路”沿線對外投資專案191個，中方協議投資額15.9億美元。

七、交通、郵電和旅遊

交通運輸業總體平穩。全省鐵公水空管等五種運輸方式完成貨物運輸量比上年增長6.5%，貨物週轉量增長7.8%；旅客運輸量下降22.5%，旅客週轉量增長5.1%。全省機場飛機起降43.7萬架次，比上年下降1.8%；旅客吞吐量3941.4萬人次，增長0.5%；貨郵吞吐量65.3萬噸，下降2.8%。全省港口完成貨物吞吐量32.1億噸，比上年增長8.2%，其中外貿貨物吞吐量5.9億噸，增長6.6%；集裝箱吞吐量2180.1萬標準集裝箱，增長15%。年末全省公路里程15.9萬公里，比上年末增加414公里，其中，高速公路里程5028公里。鐵路營業里程4221.9公里，其中，高速鐵路里程2212公里，比上年增加191公里；鐵路正線延展長度7591.7公里，比上年增加366.3公里。年末民用汽車保有量2187萬輛，比上年末增長7%，淨增142.6萬輛。年末私人汽車保有量1862.7萬輛，比上年末增長6.6%，淨增114.8萬輛；其中，私人轎車保有量1253.5萬輛，增長5.5%，淨增90.5萬輛。

表6  各種運輸方式完成運輸量情況 

 注：民航資料包括東方航空江蘇分公司、深圳航空無錫分公司、郵政航空和吉祥航空江蘇分公司等4家公司的統計資料。

郵政電信業快速發展。全年郵電業完成業務總量2270.1億元，比上年增長25.9%；實現業務收入2136.6億元，增長9.6%。分行業看，郵政行業完成業務總量972.7億元，增長20%；實現業務收入1001.1億元，增長8.9%。其中，快遞業完成業務量86.1億件，增長23.4%。電信業完成業務總量1297.5億元，比上年增長30.8%；實現業務收入1135.5億元，增長10.3%。年末固定電話使用者1250.5萬戶，比上年末減少59.9萬戶；年末行動電話使用者10179.5萬戶，淨增282.4萬戶；電話普及率達134.3部/百人。年末長途光纜線路總長度3.96萬公里，比上年末減少856.4公里；年末網際網路寬頻接入使用者4071.6萬戶，比上年末增長8.4%，淨增314.8萬戶；移動網際網路傳輸流量146.1萬億GB，增長33.9%。

旅遊業快速恢復。全年接待境內外遊客7.1億人次，比上年增長49.6%；實現旅遊業總收入11672.7億元，增長41.5%。接待入境過夜旅遊者61.9萬人次，下降19.7%。其中，外國人39.8萬人次，下降23%；港澳臺同胞22.1萬人次，下降12.9%。旅遊外匯收入11.4億美元，下降31%。國內旅遊快速增長。接待國內遊客7.1億人次，比上年增長49.7%；實現國內旅遊收入11593.9億元，增長42.5%。

八、財政、金融

財政收入突破萬億元。全年完成一般公共預算收入10015.2億元，比上年增長10.6%；其中，稅收收入8171.3億元，增長10.2%；稅收佔一般公共預算收入比重達81.6%，繼續保持較高水平。

表7  財政收入分項情況

支出結構持續改善。全年一般公共預算支出14586.0億元，比上年增長6.6%。一般公共預算支出中，教育支出2562.1億元，增長6.5%；公共安全支出908.4億元，增長2.7%；衛生健康支出1182.7億元，增長17.4%；社會保障和就業支出1895.6億元，增長6.5%；住房保障支出777.8億元，增長17.6%。

金融信貸規模擴大。年末全省金融機構人民幣存款餘額189433.1億元，比上年末增長9.8%，比年初增加16852.9億元。其中，住戶存款增加7988.8億元，非金融企業存款增加4725.6億元。年末金融機構人民幣貸款餘額177970.1億元，比上年末增長15.2%，比年初增加23446.8億元。其中，中長期貸款增加17623.8億元，短期貸款增加3725.3億元。

表8  年末金融機構人民幣存貸款情況

證券市場較快發展。年末全省境內上市公司571家，輔導企業數380家，省內企業通過發行、配股、增發、公司債在資本市場籌集資金7578.2億元。江蘇企業境內上市公司總股本4474.4億股，比上年增長6.0%；總市值75537.5億元，增長20.3%。年末全省共有證券公司6家，證券營業部1035家；期貨經紀公司9家，期貨經紀公司營業部193家；證券投資諮詢機構3家。全年證券交易額100.2萬億元，比上年增長13.0%。全年期貨經營機構代理交易額32.7萬億元，比上年增長63.4%。

保險業穩定增長。全年保費收入4051.1億元，比上年增長5.2%。分型別看，財產險收入1002.2億元，增長2.3%；人壽險收入2345.0億元，增長5.5%；健康險收入609.6億元，增長8.8%；意外傷害險收入94.4億元，增長10.3%。全年賠付支出1254.8億元，比上年增長18.4%。其中，財產險賠付625.8億元，增長12.5%；人壽險賠付257.3億元，下降8.7%；健康險賠付345.4億元，增長74.4%；意外傷害險賠付26.3億元，下降9.3%。

九、科學技術和教育

科技創新能力不斷增強。全省專利授權量64.1萬件，比上年增長28.4%，其中發明專利授權量6.9萬件，增長49.7%；PCT專利申請量7168件，下降25.4%。年末全省有效發明專利量 34.9萬件，比上年末增長19.7%；萬人發明專利擁有量41.2件，增長13.9%。科技進步貢獻率66.1%，比上年提高1個百分點。全年共簽訂各類技術合同8.3萬項，技術合同成交額達3013.6億元，比上年增長29%。省級以上眾創空間達1075家。

高新技術產業發展加快。整合實施225項產業前瞻與關鍵核心技術研發、重大科技成果轉化專案，突破了一批產業技術瓶頸制約。當年認定國家高新技術企業超過1.2萬家，國家級企業研發機構達163家，位居全國前列。全省已建國家級高新技術特色產業基地172個。

科研投入力度加大。全社會研究與試驗發展（R&D）活動經費支出佔地區生產總值比重達2.95%，研究與試驗發展（R&D）人員92.4萬人。全省擁有中國科學院和中國工程院院士118人。各類科學研究與技術開發機構中，政府部門屬獨立研究與開發機構達446個。建設國家和省級重點實驗室186個，省級以上科技公共服務平臺260個，工程技術研究中心4464個，院士工作站144個，經國家認定的技術創新中心2家。

教育事業全面發展。全省共有普通高等學校168所（含獨立學院）。普通高等教育本專科招生數65.2萬人，在校生數211.1萬人，畢業生數52.4萬人；研究生招生數9.5萬人，在校生數27.2萬人，畢業生數6.3萬人。全省中等職業教育在校生數64.1萬人（不含技工學校）。特殊教育學校招生數0.3萬人，在校生數2.0萬人。全省共有幼兒園8116所，比上年增加213所；在園幼兒252.5萬人，比上年減少1.6萬人。

表9  各階段教育學生情況

十、文化、衛生和體育

公共文化服務水平不斷提升。城鄉公共文化服務體系不斷完善。全省共有文化館、群眾藝術館116個，公共圖書館122個，博物館366個，美術館48個，綜合檔案館112個，向社會開放檔案341.3萬卷。共有廣播電臺4座，電視臺4座，廣播電視臺10座，中短波廣播發射臺和轉播臺21座，廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率均達100%。全省有線電視使用者1384.3萬戶。全年生產電視劇12部433集；審查電影36部，其中故事性電影31部，紀錄片電影3部，動畫片電影2部；出版報紙18.7億份，出版期刊1.2億冊，出版圖書7.3億冊。

衛生事業穩步推進。年末全省共有各類衛生機構36446個。其中，醫院2029個，疾病預防控制中心115個，婦幼衛生保健機構118個。各類衛生機構擁有病床54.8萬張，其中醫院擁有病床42.9萬張。共有衛生技術人員68.8萬人，其中執業醫師、執業助理醫師27.2萬人，註冊護士30.8萬人，疾病預防控制中心衛生技術人員0.9萬人，婦幼衛生保健機構衛生技術人員1.8萬人。

體育事業蓬勃發展。群眾體育和競技體育、體育事業和體育產業協調發展，江蘇健兒在東京奧運會和第十四屆全運會上取得優異成績。在東京奧運會上2人次獲2枚金牌、6人次獲5枚銀牌、2人次獲2枚銅牌，創1項世界紀錄，創1項奧運會紀錄。在第十四屆全運會上獲得42枚金牌、35枚銀牌、39枚銅牌，破2項全國紀錄。在其他世界最高水平比賽（除奧運會外）中，7人次獲3枚金牌、5人次獲3枚銀牌、3人次獲3枚銅牌。

十一、環境保護

汙染防治攻堅戰成效明顯。生態環境質量創新世紀以來最好水平。全省PM2.5年均濃度33微克/立方米，同比下降13.2%，空氣質量優良天數比率達82.4%，同比上升1.8個百分點，首次以省為單位達到國家空氣質量二級標準，實現歷史性突破。水環境國考斷面優III比例87.1%，同比提高3.8個百分點，劣Ⅴ類水全面消除，均超額完成國家考核任務。太湖治理連續14年實現飲用水安全和不發生大面積湖泛“兩個確保”。近岸海域海水優良比例同比大幅上升，全省近岸海域海水優良比例87.4%，同比上升41.1個百分點；劣四類海水比例17%，同比下降7.9個百分點。土壤汙染詳查工作全面完成。長江生態環境保護修復紮實推進，牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發”的戰略導向，鞏固提升沿江岸線整治成果，長江干流江蘇段水質保持Ⅱ類，自然岸線比例提高到73.2%。

城鄉環境進一步優化。全省林木覆蓋率達24%，國家生態文明建設示範區增至27個，省級特色田園鄉村增至446個，累計建成國家生態園林城市9個，數量居全國第一。大力推動化工鋼鐵煤電行業轉型升級優化佈局，關閉退出低端落後和環境敏感區化工生產企業354家。

 

十二、人口、人民生活和社會保障

人口總量保持增長。年末全省常住人口8505.4萬人，比上年末增加28.1萬人，增長0.3%。在常住人口中，男性人口4316.2萬人，女性人口4189.2萬人；0－14歲人口1249.4萬人，15－64歲人口5806.4萬人，65歲及以上人口1449.6萬人。全年人口出生率5.7‰，比上年下降1.0個千分點；人口死亡率6.8‰，比上年上升0.3個千分點；人口自然增長率-1.1‰，比上年下降1.3個千分點。新型城鎮化建設步伐加快，年末常住人口城鎮化率達73.94%，比上年末提高0.5個百分點。

居民收入穩定增長。據城鄉一體化住戶調查，全省居民人均可支配收入47498元，比上年增長9.5%。其中，工資性收入26721元，增長8.4%；經營淨收入6215元，增長9.0%；財產淨收入5316元，增長12.2%；轉移淨收入9247元，增長11.5%。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入57743元，增長8.7%；農村居民人均可支配收入26791元，增長10.7%。城鄉居民收入差距進一步縮小，城鄉居民收入比由上年的2.19:1縮小為2.16:1。全省居民人均消費支出31451元，比上年增長19.9%。按常住地分，城鎮居民人均消費支出36558元，增長18.4%；農村居民人均消費支出21130元，增長24.1%。

社會保障體系更加健全。退休人員基本養老金人均提高4.5%，失業保險進一步擴圍提標，基本醫保市級統籌全面實現，困難群眾基本生活得到更好保障。參加城鄉基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達5964.0萬人、1967.0萬人、2340.7萬人，領取失業保險金人數29.2萬人，比上年末下降12.1%；參加城鄉居民基本醫療保險人數4817.8萬人，參加職工基本醫療保險人數3246.0萬人，城鄉基本醫療保險參保率達98.5%，比上年同期提高0.5個百分點。

社會服務日臻完善。年末全省共有各類註冊登記的提供住宿的社會服務機構3639個，其中養老機構2494個，兒童服務機構44個。社會服務床位45.5萬張，其中養老服務床位44.0萬張，兒童服務床位0.4萬張。年末共有社群服務中心2971個，社群服務站1.3萬個。

注：

[1]本公報使用的資料為快報數。

[2]地區生產總值、規模以上工業增加值及其分類專案增長速度按可比價計算，為實際增長速度；其他指標除特殊說明外，按現價計算，為名義增長速度。

[3]全社會研究與試驗發展（R&D）活動經費支出佔地區生產總值比重為預計數。

[4]部分資料因四捨五入問題，存在總計與分項合計不等的情況。

[5]部分指標資料因統計口徑調整，較上年不具可比性。