江蘇印發《大資料發展行動計劃》

8月30日，江蘇省政府公佈了“大資料發展行動計劃”。到2020年，江蘇省將建成10個省級大資料產業園，引進培養100名大資料領軍人才，60%的軟體企業實現服務化轉型，培育5家業務收入超100億元、50家業務收入超10億元的大資料龍頭企業。

根據行動計劃，江蘇將完善大資料產業生態，在資料採集、整理、分析、發掘、展現、應用等領域突破關鍵技術，制定釋出一批大資料技術標準和應用規範，建立政、產、學、研、金、用聯動，大中小企業協調發展的大資料產業體系和公共服務支撐體系，帶動相關產業產值超過1萬億元。

未來幾年，江蘇將主要圍繞“產業發展”(工業大資料、金融大資料、電網大資料、電子商務大資料、物流大資料、現代農業大資料、經濟執行大資料)、“公共服務”(健康醫療大資料、交通旅遊大資料、教育服務大資料、人力資源社會保障大資料)、“社會治理”(信用大資料、食品藥品大資料、環境保護大資料、國土資源大資料、輿情分析大資料、警務反恐大資料)三個領域，實施18個重點工程，推廣典型應用。

8月27日，工信部與江蘇省共建國家級大資料產業基地正式簽約。按照共建計劃，部、省、市三方匯聚優勢資源，將鹽城大資料產業發展納入“十三五”網際網路經濟和大資料產業發展總體規劃，引導和推動國家級專案、智慧江蘇重點專案落戶鹽城，以應用帶動產業聚集，拉動產業發展。鹽城大資料產業園計劃到2020年培育引進大資料相關企業500家，大資料產業實現產值達500億元，帶動相關產業規模超3000億元，建成在全國有影響力的千億級產業叢集。

值得注意的是，江蘇大資料行動計劃，並不鼓勵建設大資料中心，而是鼓勵大資料在各行業的融合應用。業內人士表示，主要原因是“大資料中心耗電量非常大，超過50%的成本是電價，不符合江蘇綠色發展方向。”

以下為政策全文：

江蘇省人民政府檔案

蘇政發【2016】113號

省政府關於印發江蘇省

大資料發展行動計劃的通知

各是、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現將《江蘇省大資料行動計劃》印發給你們，請認真組織實施。

(此件公開發布)

江蘇省大資料發展行動計劃

為貫徹落實《國務院關於印發促進大資料發展行動綱要的通知》(國發〔2015〕50號)和《國務院辦公廳關於運用大資料加強對市場主體服務和監管的若干意見》(國辦發〔2015〕51號)精神，加快我省大資料產業發展，推動政府治理和公共服務能力現代化，促進經濟社會轉型升級，制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，科學規劃大資料產業佈局，加強關鍵技術研發攻關，加快科技成果轉化，加快緊缺人才培養和引進，完善相關法規制度和標準體系，培育大資料發展新模式、新業態，規範和深化大資料應用，助力“網際網路+”行動，服務智慧江蘇建設，不斷提升政府在社會治理、市場監管、商事與民生等方面的服務與監管能力，爭創全國領先、特色明顯的國家大資料綜合試驗區，為建設“強、富、美、高”新江蘇提供有力支撐。

(二)基本原則。

1﹒統籌規劃、全面推進。統籌規劃江蘇大資料發展主體框架和產業佈局，建立大資料發展共享協調機制。充分發揮政府在大資料發展中的引導推動作用，完善大資料發展政策措施、規範標準、投融資體系、創新創業環境、安全保障以及公共服務體系，建立健全政、產、學、研、金、用聯合推進機制，形成大資料資源、技術、產品、應用、安全、交易六位一體、全面推進的良好局面。

2﹒政府帶頭、開放共享。大力推動政府資料開放共享，建立全省政府資料統一共享交換平臺，結合資訊惠民工程實施和智慧江蘇建設，在依法加強安全保障和保護隱私的前提下，穩步推動公共資料資源開放。充分發揮市場配置資源的決定性作用，加強社會資訊資源共享，構建政府和社會互動的資訊採集、共享和應用機制。

3﹒融合創新、應用示範。加強大資料基礎研究和關鍵技術研發，推動大資料技術產品、應用模式、商業模式創新發展，培育和挖掘大資料應用新業態、新模式。堅持以應用需求為導向，推動大資料與經濟社會各領域深度融合，鼓勵滿足市場需求的各類大資料開發利用，實施一批大資料示範工程，支援重點領域和特色產業大資料應用。

4﹒自主可控、安全可信。推進大資料標準體系建設，支援發展有自主智慧財產權的資訊保安產品和服務。制定和完善資料採集、儲存、傳輸、應用及開放共享法規，建立跨部門、跨行業協同監管機制，加強政府、社會、企業、個人資訊保安保護。建立政府資訊系統建設監理制度，加強資訊保安審計，落實安全審查制度，開展政府和社會雲端計算中心和雲平臺安全評估，消除大資料應用安全隱患。

(三)發展目標。

1﹒完善大資料產業生態。在資料採集、整理、分析、發掘、展現、應用等領域突破關鍵技術，制定釋出一批大資料技術標準和應用規範。建立政、產、學、研、金、用聯動，大中小企業協調發展的大資料產業體系和公共服務支撐體系，帶動相關產業產值超過1萬億元。到2020年，全省大資料產品和服務廣泛應用，企業集聚度和創新研發能力顯著提高，形成較為完善的大資料生態產業鏈。建成10個省級大資料產業園，建成一批大資料產業(交易)中心，引進培養100名大資料領軍人才，60%的軟體企業實現服務化轉型，培育5家業務收入超100億元、50家業務收入超10億元的大資料龍頭企業。

2﹒豐富大資料示範應用。以智慧製造為主攻方向，在裝備、冶金、紡織、化工等傳統優勢領域全面推動工業大資料示範應用，建設具有國際競爭力的先進製造業基地。充分運用大資料加強對經濟執行的監測、分析、預測、預警，提升巨集觀調控、產業發展、市場監管、信用體系等方面的管理效能。圍繞智慧江蘇建設，在公用事業、城鄉環境、健康醫療、減災救災、社會保障、交通旅遊等領域形成一批大資料典型應用。到2020年，工業大資料應用全國領先，政府和社會資料開放共享格局基本形成、互動整合機制進一步完善。

3﹒提升社會治理能力。將大資料作為提升政府治理能力的重要手段，提升政府服務水平和監管效率，增強鄉村社會治理能力，推動簡政放權和政府職能轉變，推動商事制度改革，促進政府監管和社會監督有機結合。2017年底前，建成全省政府資料統一開放平臺，形成省、市兩級以及跨部門資料資源共建共享和開發利用機制;2020年底前，逐步、安全、規範地推動社會治理相關領域的政府資料向社會開放，打通政府部門、企事業單位之間的資料壁壘，基於資料共享和部門協同全面提升各級政府治理和公共服務能力。

二、主要任務

(一)夯實資訊網路基礎，促進資料資源共建共享。

1.統籌資訊基礎設施建設。以提升大資料獲取、傳輸、儲存、處理能力為目標，加快寬頻江蘇、無線江蘇、高清江蘇等資訊基礎設施工程建設，推進三網融合普及。支援具備條件的高新區、開發區及大中型骨幹企業建設基於“雲+網+端”(工業雲、工業網際網路、工業資訊終端)三級構架的工業資訊基礎設施，支援電信運營商、IT企業和工業企業開展“企企通”工程建設與合作。加快建設城市感測網路，支援感測器、智慧可穿戴裝置等資料採集裝置的應用推廣。制定城市交通、環保、地下管網、隧道橋樑等基礎資訊及社群家庭水、電、煤氣等資料採集和介面規範。(責任單位：省經濟和資訊化委、省新聞出版廣電局、省通訊管理局、省質監局等)

2.構建統一資料資源中心。完善自然資源和空間地理、巨集觀經濟、公共信用、人口等基礎資訊資源庫以及健康、就業、社會保障、能源、統計、質量、國土資源、環境保護、農業、安全監管、城鄉建設、企業登記、旅遊、食品藥品監管、公共安全、交通運輸、教育科研等重要領域資訊資源庫。建立資訊資源共享服務平臺和公共資料中心，逐步實現區域性資訊系統集約化建設和統一運營維護管理。統籌協調資料中心專案建設，充分發揮已建專案和在建的經濟社會發展資料中心作用，嚴格控制政務部門新建資料中心，避免盲目建設和重複投資。鼓勵有條件的地區和行業部門集約建設大資料基礎設施，整合構建區域性、行業性資料匯聚平臺，逐步實現設施集中、應用整合、資料共享、管理統一。(責任單位：省政府辦公廳和省有關部門，市、縣人民政府)

3.提升資料中心服務能力。支援建設全國或區域性資料中心，推進無錫國家雲端計算服務創新發展試點和國家超級計算無錫中心建設，吸引國家級資料服務中心、雲端計算中心等功能性平臺落戶江蘇，建設一批公共服務、重點行業、大型企業雲端計算資料中心和災備中心。支援通訊運營商和地區大資料中心增強高效能運算、海量資料儲存、大資料分析能力，擴充大資料服務。鼓勵有條件的地區和行業部門在確保安全的情況下向社會購買資料託管服務。(責任單位：省政府辦公廳、省經濟和資訊化委、省通訊管理局、省發展改革委，市、縣人民政府)

(二)推動創新發展，培育新興業態。

1.突破大資料關鍵技術。鼓勵省內企業、高校、科研機構參與國內外大資料標準化建設和關鍵技術研發，整合創新資源開展前瞻性、先導性、關鍵共性技術研究，重點突破虛擬化、平行計算、海量資訊處理、大資料儲存、資料探勘、分析演算法、建模融合、機器學習等一批關鍵核心技術。加強科技成果轉化，加快推動核心晶片、高效能安全可控伺服器、海量儲存等大資料產品和裝置研發及產業化，推進雲作業系統、工業控制實時作業系統、智慧終端作業系統以及高階感測器、工業控制系統、人機互動等軟硬體基礎產品的研發和應用。(責任單位：省經濟和資訊化委、省發展改革委、省科技廳等)

2.統籌大資料產業佈局。支援地方政務大資料、經濟大資料、生態文明大資料、民生服務大資料以及大資料公共服務平臺、大資料產業(交易)中心建設，鼓勵各地結合實際發展大資料特色產業，建設一批特色鮮明的大資料產業園。加快打造資料獲取、資料儲存、資料處理與分析及資料應用的大資料技術產業鏈，構建技術研發、裝置製造、儲存服務、融合應用等大資料關聯產業的協同生態體系。選擇資料資源共享開放、大資料產業發展、資料應用創新和資料安全保障等方面基礎較好的城市建立大資料示範城市。(責任單位：省經濟和資訊化委、省發展改革委、省通訊管理局)

3.培育大資料新興業態。推動大資料與雲端計算、物聯網、移動網際網路等新一代資訊科技融合發展，探索大資料與傳統產業協同發展的新業態、新模式，促進傳統產業轉型升級和新興產業加快發展，培育新的經濟增長點。重點扶持國產實時資料庫、地理資訊處理、海量視訊處理、大資料視覺化工具等大資料系統和應用軟體，形成一批可滿足大資料重大應用需求的產品、系統和解決方案。強化我省在電網大資料、電信大資料、交通大資料、旅遊大資料等行業應用領域國內市場的領先地位，加大智慧城市大資料、政務大資料、工業大資料、大資料安全等領域產品與服務的開發應用力度。(責任單位：省經濟和資訊化委、省發展改革委、省通訊管理局)

4.促進軟體企業轉型。加快軟體企業網路化、平臺化、融合化、服務化轉型發展，形成面向行業應用、公共服務、社會治理等領域的自主大資料產品與服務體系。促進軟體企業利用大資料推動資訊化與工業化深度融合，擴充大資料在研發設計、生產製造、經營管理、市場營銷、售後服務等產業鏈各環節的應用，提升對傳統企業網際網路化轉型的服務支撐能力。推動軟體企業深入挖掘公共服務資料，利用大資料在健康醫療、社會保障、交通旅遊、文化教育等公共服務領域和社會信用、環境保護、食品藥品監管、輿情監控等社會治理領域創新服務模式，打造一批特色產品和服務。(責任單位：省經濟和資訊化委和省有關部門)

5.推動大資料創業創新。堅持創新驅動發展戰略，實施大資料創新行動計劃，鼓勵企業和公眾開發應用政府和社會資料資源，激發創新創業活力。鼓勵網際網路企業、徵信機構以及掌握社會和行業資料資源的企事業單位，深入挖掘大資料商業價值，助力產業轉型升級。鼓勵交通運輸、工商、環保等部門主動提供行業資料，釋出大資料應用需求，激發相關企業和創新團隊創新創業熱情。繼續辦好“中國軟體杯”大學生軟體設計大賽、“i創杯”網際網路創新創業大賽、江蘇科技創業大賽等活動，打通創新創業大賽與企業發展的通道，不斷發現人才、培養人才，推動萬眾創新、開放創新和協同創新。(責任單位：省經濟和資訊化委、省發展改革委、省科技廳，省工商局、省交通運輸廳、省環保廳等)

(三)實施重點工程，推廣典型應用。

1.工業大資料。全面落實《中國製造2025江蘇行動綱要》，深入實施企業網際網路化提升計劃，促進大資料在工業行業深度應用。加強制造業大資料關鍵技術研發，著力在工業控制系統、智慧感知元器件、作業系統和工業軟體等核心環節取得突破。建設一批高質量的工業雲服務平臺和麵向不同行業、不同環節的工業大資料聚合分析應用平臺，促進軟體與服務、設計與製造資源、關鍵技術與標準的開放共享。推動工業企業與網際網路跨界融合，促進物聯網、大資料、雲端計算、3D列印等技術在全產業鏈的整合應用，推動智慧車間(工廠)建設和製造模式變革。加強工業大資料在產品全生命週期、產業鏈各環節的應用，分析感知使用者需求，發展個性化定製、眾包設計、雲製造等新興製造模式，鼓勵企業利用大資料技術開展故障預警、遠端維護、質量診斷等線上增值服務，擴充產品價值空間，有效支撐製造業智慧化、服務化轉型，構建開放、共享、協作的智慧製造產業生態。(責任單位：省經濟和資訊化委)

2﹒金融大資料。鼓勵銀行、證券、保險、基金等金融機構利用大資料技術加強風險和營銷管理，創新金融產品和服務，發展消費信貸、金融租賃等業務。支援金融機構與網際網路企業合作開展金融服務，共享社交網路、電子商務、終端媒體產生的資料，把握客戶消費習慣、風險收益偏好等行為特徵，為使用者提供多樣化、個性化、精準化的金融產品和服務，切實解決中小企業融資難題。(責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀監局、江蘇證監局、江蘇保監局等)

3﹒電網大資料。研究智慧電網發輸變配用調各環節大資料體系架構、營配調融合、多源異構資料整合、儲存、處理、分析及視覺化技術。開展客戶行為大資料分析，繪製全省“電力地圖”，實現中長期負荷預測，實現電網規劃與城鄉規劃、市政規劃有機銜接。建立融合電網、氣候、經濟等資訊的多維度用電影響模型，研究節電用電預測與需求側管理。研究開發充電樁智慧供用電系統、新能源發儲用與電能質量的統一調控體系，促進新能源、電動汽車充換電設施健康有序發展。(責任單位：省經濟和資訊化委、江蘇能源監管辦等)

4﹒電子商務大資料。建立江蘇省電子商務大資料研究機構，加強資料分析和價值挖掘，提升企業精準營銷能力，推進電子商務經營模式創新。統一電子商務與快遞企業資訊交換標準，加強電子商務與物流快遞資訊對接。完善安全認證體系，強化電子商務資料安全保障，推動數字證書互認相容。建立健全電子商務平臺經營產品質量安全監督體系，建設電子商務售後服務質量檢測雲平臺，加大對線上交易產品的監管力度，提升消費安全感和滿意度。建設跨境電子商務綜合服務平臺，實現監管部門與電商企業、物流企業之間資料共享交換和“一站式”服務。推進電子商務信用體系建設，實現社會化對接和共享，構建可信交易環境。依託省電子口岸平臺，加快“大通關”建設，實現資訊共享。(責任單位：省商務廳、省經濟和資訊化委、省工商局、省質監局、南京海關、江蘇檢驗檢疫局等)

5﹒物流大資料。積極推廣應用二維碼、無線射頻識別等物聯網感知技術，實現倉儲設施與貨物的實時跟蹤、網路化管理以及庫存資訊的共享，提高貨物排程效率。聚合各類物流資訊資源，整合倉儲、運輸和配送資訊，開展物流全程監測、預警，提高物流安全、環保和誠信水平，統籌優化社會物流資源配置。構建互通省際、下達市縣、兼顧鄉村的物流資訊網際網路絡，建立各類可開放資料的對接機制，完善物流資訊交換開放標準體系，促進物流資訊充分共享與互聯互通。(責任單位：省經濟和資訊化委等)

6﹒現代農業大資料。積極實施“網際網路+”現代農業行動，加快國家涉農大資料省級分中心和各類農業實用資料庫建設，強化資料採集、分析，利用大資料提升農業生產、經營、管理和服務水平，培育一批網路化、智慧化、精準化的現代農業生產新模式，積極發展智慧農業、感知農業、精準農業。支援新型農業生產經營主體利用大資料技術對生產經營過程實行精細化、資訊化管理。逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系，建立農產品生產的生態環境、生產資料、生產過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等資料共享機制，與農產品電子商務等交易平臺互聯，實現種子、農藥、化肥等資訊可追溯，為生產者、消費者、監管者提供農產品質量安全資訊服務。建立農業資訊監測體系，為災害預警、耕地質量監測、重大動植物疫病疫情防控、市場波動預測、經營決策等提供服務。(責任單位：省農委、省科技廳)

7﹒稅費大資料。健全政府部門稅費資訊共享機制，保障國稅、地稅部門及時獲取第三方稅費資訊，解決徵納雙方資訊不對稱問題。建設統一的稅費資料公共服務平臺，加強重點行業、重點專案、重點企業及重點人群的投資建設、生產經營、收入財產等涉稅(費)資訊的歸集。發揮稅費大資料優勢，加強資料增值應用，在提高徵管效能和納稅服務水平的同時，更深刻地反映經濟執行情況，服務經濟社會管理和巨集觀決策，為增強政府治理能力提供有力支撐。(責任單位：省地稅局、省國稅局、省財政廳)

8﹒經濟執行大資料。加快推進省經濟社會發展資料中心專案建設，構建覆蓋省、市、縣三級經濟部門以及重點領域、重點行業、重點企業的大資料支撐服務平臺，建立企業、專案、專家等資訊資源庫，與信用等資料庫互聯，加強重點行業和企業經濟執行監測，動態分析產業發展情況，強化重點專案管理，提升綜合研判與決策分析能力。(責任單位：省統計局、省經濟和資訊化委)

9﹒健康醫療大資料。加強基於電子病歷的醫院資訊平臺和基於電子健康檔案的區域健康資訊平臺建設，實現醫療服務、公共衛生服務、醫療保障、藥品供應保障、衛生計生監管、健康管理等資訊共享，支援健康醫療大資料應用。充分利用大資料開展疾病監測以及健康危害因素相關監測預警，探索個性化醫療、精準醫療和大資料健康管理，提供有針對性的疾病防治和連續性的健康服務。依託網際網路資源和社會力量搭建養老資訊服務網路平臺，支援開展社群、居家養老和康復服務，提高老年人、慢性病患者等重點人群健康保障水平。(責任單位：省衛生計生委、省民政廳、省科技廳)

10﹒交通旅遊大資料。推廣車聯網、船聯網等智慧化技術應用，形成完善的交通運輸感知體系。加強與網際網路公司的政企合作，強化交通運輸資訊綜合分析應用，利用大資料平臺挖掘分析都市圈交通聯絡度、公眾出行需求、樞紐客流規模、車輛船舶行駛特徵等，為優化交通運輸設施規劃與建設、安全執行控制、交通運輸管理決策提供支撐。建立省級旅遊資料中心，搭建旅遊產業綜合管理與服務平臺，實現旅遊基礎資料的共建共享。完善遊客行為分析平臺，實時掌握遊客流量等重點資料，合理引導遊客消費，提升旅遊舒適度。建立旅遊市場資訊化監管平臺，實時接受遊客投訴，開展遊客滿意度評價，提升旅遊服務質量。利用資料探勘、分散式處理等技術彙集旅遊、園林、氣象、交通運輸等部門的食、住、行、遊、購、娛等資料資源，推動旅遊資源與相關資料資源的深度融合與開發。(責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省旅遊局等)

11﹒教育服務大資料。建設省級教育資料中心，搭建覆蓋全省各級各類學校的教育管理公共服務平臺、優質教育資源公共服務平臺，實現全省教育管理、教育教學和科研資訊的共建共享。依託省教育和科研計算機網建設省教育專網，實現省、市、縣、校四級網路高速互聯，進一步提升寬頻網路校校通、優質資源班班通、網路學習空間人人通建設水平，構建網路化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會。基於教育大資料推進智慧校園、智慧課堂、智慧管理和智慧決策建設，提升課堂教學、教師教研、學生學習、管理評價、家校互動、學校管理、教育決策的智慧化、科學化水平。(責任單位：省教育廳)

12﹒人力資源社會保障大資料。建立全省統一的服務物件(人員、單位、社會保障卡)基礎資訊庫，全面整合就業、社保、人才、人事等業務資源資訊，加強與公安、工商、稅務、教育等部門的資訊交換，建立全省集中的人社業務資源資訊庫，為各級、各地、各業務系統提供綜合查詢、分類比對、分析挖掘、監測指揮等資訊服務，以大資料技術創新管理服務模式，推進人社業務的源頭化、精確化、智慧化管理。建立資料共享利用平臺，提升全民參保登記、高校畢業生就業服務、勞動保障監察等業務應用的資料綜合利用水平。(責任單位：省人力資源社會保障廳)

13﹒信用大資料。加快建立和完善“誠信江蘇”網、省社會法人信用基礎資料庫、省自然人信用基礎資料庫、省金融信用資訊基礎資料庫和公共信用資訊服務平臺等“一網三庫一平臺”，進一步提高“誠信江蘇”網建設和服務水平。加強設區市和縣(市、區)信用資訊系統建設，實現省、市兩級信用資訊的交換、共享和應用，逐步實現信用資訊歸集交換全覆蓋。建立和完善覆蓋全社會的公共信用資訊系統，提高信用資訊歸集質量，推進信用資訊和信用產品的廣泛應用，建立以信用為核心的新型市場監管體制，提高政府行政效能。建立行政執法與司法、金融、旅遊環境等資訊共享機制，運用大資料技術增強聯合執法能力。(責任單位：省經濟和資訊化委、省工商局、省質監局等)

14﹒食品藥品大資料。建設覆蓋省、市、縣、鄉四級食品藥品監管部門、統一的資訊網路和智慧移動監管平臺，提升對重點食品藥品的質量安全監管能力，提高風險預警和突發事件應急處置能力。建立食品藥品安全風險監控監測中心，探索對生產經營高風險環節的重點部位、重點場所和重點品種開展資訊化監管。健全食品藥品安全追溯體系，整合食品藥品監管、商務、農業等部門的電子追溯資源，實現追溯資訊互通共享，保障食品藥品安全。建設省級食品藥品監管雲資料中心，整合監管資訊資源，實現食品藥品安全監管資訊共享與業務協同。(責任單位：省食品藥品監管局、省商務廳、省農委)

15﹒環境保護大資料。結合網際網路大資料分析，優化監測站點佈局，擴大動態監控範圍，構建資源環境承載能力立體監控系統，完善汙染物排放線上監測系統，建立環境資訊資料共享機制，統一資料交換標準，逐步實現各級政府資源環境動態監測資訊互聯共享，推進區域汙染物排放、空氣環境質量、水環境質量等資訊公開。(責任單位：省環保廳等)

16﹒國土資源大資料。建設完善國土資源“一庫三平臺”(“一張圖”核心資料庫、政務管理平臺、綜合監管平臺、資訊服務平臺)，加快推進“國土雲”建設，集聚各類國土資源資料、融合經濟等領域的相關資料，服務國土資源節約集約“雙提升”，面向全社會提供專業化、高效能的國土資源資訊服務。(責任單位：省國土資源廳)

17﹒輿情分析大資料。建設網路輿情大資料基礎平臺，加強關聯輿情資訊分析和預測。通過構建模型預測輿情走向，通過挖掘、分析輿情關聯資料，加強對輿情產生、傳導、影響、反饋、處理、引導的動態跟蹤和綜合治理，將監測目標時間節點提前到敏感訊息傳播初期。運用大資料創新社會輿情管理，快速準確地劃分輿情級別，確定應對措施，做到科學研判、快速處置。(責任單位：省網信辦、省公安廳、省安全廳、省通訊管理局、省保密局等)

18﹒警務、反恐大資料。充分整合公安機關內部、社會單位、網際網路等不同來源的資訊資源，開展基於大資料、雲端計算技術的警務資料智慧化挖掘分析和研判應用，建設反恐大資料預警分析平臺，增強對涉恐事件或重點人群的分析和預測能力，為維穩反恐、偵查辦案、治安管理、服務群眾等工作提供主動型、預警型、精確化的資料支撐，不斷增強公眾安全感、滿意度。(責任單位：省網信辦、省公安廳、省安全廳、省科技廳等)

(四)加快資料共享開放，提升政府治理能力。

1.深化政府資料共享交換。統籌規劃建設省級和市級電子政務內外網，鼓勵、支援基層電子政務集中統一開發和建設，依託電子政務平臺普遍開展縣級政府政務公開和政務服務。完善省、市政府資料共享交換平臺，建立資訊資源共享目錄，明確共享資訊的內容、來源、範圍、更新要求和使用許可權，推動資訊資源跨地區、跨層級、跨部門共享。通過開放資料介面、制定共享目錄、簽訂共享協議等方式，實現省市之間、各部門之間的資料共享交換。(責任單位：省政府辦公廳、省經濟和資訊化委、省政務服務管理辦公室，市、縣人民政府)

2.推動資料資源共享開放。強化對資料資源建設以及資料共享開放、資料質量和安全的審計監督，研究編制資料資源特許使用管理辦法，明確資料安全要求和責任介面，建立政府資料採集、質量保障和安全管理標準，建立政府資料開放平臺和標準體系。加快建立政府資料資源目錄清單，制定政府資料開放計劃，明確各部門資料開放的時間節點和路線圖，促進政府資料在風險可控原則下向社會開放。引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等主動採集並開放資料，加強政府資料與社會大資料的匯聚整合和關聯分析。(責任單位：省政府辦公廳、省經濟和資訊化委，市、縣人民政府)

3.推進陽光政務商事服務便捷化。加快省政務服務中心網上平臺建設，打造集行政審批、便民服務、政務公開、效能監察等為一體的網上辦事大廳，實現對權力執行的全程、實時監控。加快建立專案並聯審批平臺，形成網上審批大資料資源庫，實現跨部門、跨層級專案審批、核准、備案的統一受理、同步審查、資訊共享、透明公開。整合工程建設專案招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府採購等平臺，建立健全統一規範、上下銜接的公共資源交易平臺。建立行政許可審批資訊、工商登記資訊、行政處罰資訊、企業年度報告資訊的共享機制，依託全省統一市場監管資訊平臺實現市場主體資訊的互聯共享，依託省企業信用資訊公示系統和省公共信用資訊平臺推進市場主體資訊公示。鼓勵政府部門高效採集、有效整合並充分運用政府資料和社會資料，掌握企業需求，推動行政管理流程優化再造，在註冊登記、市場準入等商事服務中提供更加便捷有效、更有針對性的服務。(責任單位：省政府辦公廳、省政務服務管理辦公室、省經濟和資訊化委，市、縣人民政府)

(五)強化安全保障，促進健康發展。

1.強化資訊資源保護。加強地理、人口、法人、統計等基礎資訊資源的保護和管理，促進部門間資訊系統互聯互通，保障資訊資源共享安全。明確敏感資訊保護要求，強化企業、機構在網路經濟活動中保護使用者資料和國家基礎資料的責任，嚴格規範企業、機構在我國境內收集資料的行為。在軟體服務外包、資訊科技服務、電子商務、電子政務等領域開展個人資訊保護試點。加強個人資訊保護管理辦法研究，加強個人資訊保安防護知識宣傳和普及，保障個人資訊保安。(責任單位：省網信辦、省公安廳、省安全廳、省保密局等)

2.夯實網路資訊保安基礎。推動資訊保安風險評估和重點領域網路與資訊保安檢查等基礎性工作制度化、規範化、常態化、自動化。切實落實資訊保安等級保護制度，做好資訊系統定級備案、安全建設整改、等級測評和監督檢查等工作，加強部門網路與資訊保安事件應急預案備案管理和效能評估。建設省級資訊保安應急指揮平臺，提升政務網站及重要資訊系統安全監測預警平臺的監測預警能力，完善資訊保安攻防實驗室，擴大容災備份規模。建設全省IP地址和域名基礎資源庫。加強基礎通訊網和公共網際網路統一管控平臺建設。(責任單位：省網信辦、省經濟與資訊化委、省公安廳、省安全廳、省保密局、省通訊管理局等)

3.加強網路資訊保安監管。加強網路與資訊保安專家隊伍、專業骨幹隊伍和應急技術支撐隊伍建設，提高評估檢測技術裝備水平，提升風險隱患發現、監測預警和突發事件處置能力。建立健全網路與資訊保安資訊通報機制，及時發現、預警、通報、報告重大網路與資訊保安突發事件和漏洞隱患，加大對網路違法犯罪活動的打擊力度。進一步完善監管體制，充實監管力量，倡導行業自律，充分發揮社會組織和廣大網民的監督作用。(責任單位：省網信辦、省經濟與資訊化委、省公安廳、省安全廳、省通訊管理局、省保密局等)

4.加強資訊保安技術攻關。加大網路與資訊保安技術研發力度，加強對大資料、雲端計算、物聯網、移動網際網路、下一代網際網路等方面的資訊保安技術研究。加大資訊保安產業發展扶持力度，積極培育資訊保安品牌和骨幹企業，重點培育發展安全諮詢、測評認證、風險評估等第三方服務機構。建設江蘇資訊保安產業基地以及工業控制系統安全網際網路監測等公共服務平臺。完善資訊保安政府採購政策措施和管理制度，加強國產自主安全可控產品的推廣應用。(責任單位：省經濟和資訊化委、省通訊管理局、省公安廳等)

三、保障措施

(一)建立協調機制。

在省資訊化工作領導小組領導下，設立大資料發展辦公室，負責擬定並組織實施大資料發展規劃、計劃和政策措施，統籌推進全省大資料發展。辦公室設在省經濟和資訊化委，省經濟和資訊化委會同省發展改革委承擔辦公室的日常工作。成立省大資料發展專家諮詢委員會，加強發展戰略和重大問題研究，為全省大資料發展提供決策支援。各市、縣(市、區)要將大資料發展納入本地區經濟社會和城鎮化發展規劃，建立相應的工作推進機制，突出區域特色，強化責任落實，共同推動全省大資料持續健康發展。(責任單位：省經濟和資訊化委、省發展改革委、省網信辦、省科技廳、省安全廳、省通訊管理局等)

(二)完善法規制度。

推進公共資料共享開放地方立法工作，明確政府統籌利用市場主體大資料的許可權及範圍，實現對資料資源採集、傳輸、儲存、利用、開放的規範管理。修訂《江蘇省政府資訊公開暫行辦法》。制定政府資料共享開放目錄與指南，建立政府部門資料資源統籌管理和共享複用制度，促進政府資料在風險可控原則下最大程度開放。推行信用承諾、信用報告、信用審查制度，建立跨部門、跨地區、跨行業的失信行為聯合懲戒制度。研究推動網上個人資訊保護立法工作，界定個人資訊採集應用的範圍和方式，明確相關主體的權利、責任和義務，加強對濫用資料、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒。(責任單位：省政府辦公廳、省法制辦、省經濟和資訊化委、省公安廳、省安全廳，市、縣人民政府)

(三)制定標準規範。

推進大資料產業標準體系建設，加快建立政府部門、事業單位等公共機構的資料標準和統計標準體系，制定和實施資料採集、政府資料開放、指標口徑、分類目錄、交換介面、訪問介面、資料質量、資料交易、技術產品、安全保密等關鍵共性標準。鼓勵企業、產業技術聯盟和相關機構參與國際標準、國家標準和行業標準的研究和制定。加快推進社會統一信用程式碼，建立大資料市場交易行業規範和標準體系。開展標準驗證和應用試點示範，建立標準符合性評估體系，充分發揮標準在培育服務市場、提升服務能力、支撐行業管理等方面的作用。(責任單位：省經濟和資訊化委、省質監局、省科技廳等)

(四)加強政策扶持。

完善大資料政策環境，在城市規劃、土地使用、行業准入、規費減免等方面加大支援力度。引導各類風險投資機構投資大資料產業，鼓勵設立一批投向大資料產業的創業投資基金。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，開發符合大資料企業的金融產品，支援大資料企業創新發展。省級專項資金引導集中力量支援大資料核心關鍵技術攻關、產業鏈構建、重大應用示範、標準規範制定和公共服務平臺建設等，加大對政府部門和企業合作開發大資料的支援力度。完善政府採購大資料服務的配套政策，將購買大資料服務納入政府購買服務指導目錄。(責任單位：省財政廳、省發展改革委、省經濟和資訊化委、省科技廳、江蘇銀監局等)

(五)優化發展環境。

鼓勵社會信用服務機構、網際網路企業等依照國家相關法律法規和市場信用需求，建立信用資訊資料庫，依法向客戶提供方便、快捷、高效的信用資訊服務。制定政府部門和公用事業單位大資料應用採購目錄，引導重點行業、重點領域的企業和機構將非核心的大資料應用業務外包，培育和壯大大資料應用市場與企業。加強省市共建大資料產業園區，完善配套設施與服務，促進重大專案落地，對關鍵技術研發、公共服務平臺、重大應用示範和國家級大資料平臺等專案建設優先保障用地。(責任單位：省經濟和資訊化委、省政府辦公廳、省發展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省質監局等，市、縣人民政府)

(六)強化智力支撐。

創新人才培養模式，建立健全多層次、多型別的大資料人才培養體系。鼓勵高校設立資料科學和資料工程相關專業，重點培養資料工程師等大資料專業人才，鼓勵多渠道、多方式培養實用型人才、綜合型人才、複合型人才。支援各類大資料眾創空間建設，鼓勵大資料人才創業。繼續實施“333”高層次人才培養工程、“雙創計劃”、“育鷹計劃”、產業人才高峰行動計劃等省級重點人才工程，加強大資料高階人才的引進和培養，落實人才配套政策，吸引海內外大資料領域高層次人才來江蘇創新創業。(責任單位：省人才辦、省教育廳、省科技廳、省經濟和資訊化委、省人力資源社會保障廳等)

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