大家信夫：社會信用體系高質量發展的根本特徵

“誠信”“信用”“信任”等詞語是大家常掛嘴邊的，人們對講誠信、守信用無比在意，也會花大量精力去判斷一個人或企業是否值得信任。而與之形成鮮明對比的是，人們對“社會信用體系”的認知度和參與度比較低，很多人甚至表示沒有聽說過這一概念也不知道政府在花大力氣開展社會信用體系建設。相比於“社會信用體系”，社會上對“徵信”的瞭解和關注程度似乎更強，或許因為徵信直接影響到企業和個人的貸款從而影響著人們的生產和生活。

大家信夫認為，社會信用體系建設應該是為社會、為人民而建的。在人們如此關注和在意“信用”的情況下，“社會信用體系”的社會接受度並不高，可能很大程度上是由於其人民性不足。“十三五”期間國家和地方層面大力推進信用資訊的歸集共享和信用聯合獎懲，不論其社會效益和經濟效益如何，這是打基礎時期必做之事。但是到了“十四五”時期，到了“滿足人民日益增長的美好生活需要”的新時代，社會信用體系建設應更多地考慮以人民的需要為出發點和落腳點。從目前我所見最新版本的城市信用監測指標和信用示範城市評選指標來看，似乎還是差了些人民性。

我認為，通俗地說，人們對信用建設的基本需求大概是“我可以放心地信任別人”和“我能夠得到別人的信任”，這個需求我們每個企業、每個人都有，它與我們的生產和生活息息相關，而這個需求是社會信用體系建設應該滿足但尚未滿足的。信用的社會屬性和價值屬性決定了衡量社會信用體系質量的標準不僅是其自身的健全和完善程度，例如信用立法、信用平臺建設、信用監管和獎懲機制是否完善，更重要的是其是否能滿足人民的需要、能為社會創造和實現多少價值。

人民性應是社會信用體系高質量發展必須具備的也是最根本的特徵。要增強社會信用體系的人民性，我認為完善社會信用體系建設的頂層設計是特別重要且迫切的。近兩年我在工作中對十餘個城市的市級各部門進行過調研，在問到“您認為當前社會信用體系建設存在哪些問題”的時候，“缺乏頂層設計”“頂層設計不健全”是最常見的答案。同時，我也被個別尚未開展信用建設工作的部門反問過“什麼是社會信用體系”，這個問題不知社會信用體系建設牽頭部門能否給出明晰的答案。社會信用體系建設在“十三五”時期取得的成績和對經濟社會發展的積極作用是有目共睹的，但可能或多或少存在著對信用的認知不到位或與人民群眾理解的“信用”有偏差以及社會信用體系建設內涵不明、思路不清晰且比較多變、協同機制不暢、具體工作持續性不強等問題，可能也就是大家所說的頂層設計不健全。

我國社會信用體系建設正邁向新階段。與“十三五”相比，“十四五”時期經濟社會發展面臨的形勢和總體要求都發生了一些變化，對社會信用體系建設也產生了更深層次的需求和更高程度的要求，社會信用體系建設的總體思路、目標、路徑、主要任務、重點領域和工作機制等都需要好好謀劃，頂層設計亟需完善。