關於《網路安全法》的意義和亮點

網路安全法律法規體系是國家網路安全保障體系的重要組成部分。維護網路安全，就需要充分發揮法律的強制性規範作用。但長期以來，我國網路安全法律法規體系建設滯後，突出表現在，我們甚至沒有一部真正意義上的網路安全法。全國人大通過《網路安全法》的重大意義在於，從此我國網路安全工作有了基礎性的法律框架，有了網路安全的“基本法”。作為“基本法”，其解決了以下幾個問題：一是明確了部門、企業、社會組織和個人的權利、義務和責任；二是規定了國家網路安全工作的基本原則、主要任務和重大指導思想、理念；三是將成熟的政策規定和措施上升為法律，為政府部門的工作提供了法律依據，體現了依法行政、依法治國要求；四是建立了國家網路安全的一系列基本制度，這些基本制度具有全域性性、基礎性特點，是推動工作、夯實能力、防範重大風險所必需。

《網路安全法》的亮點很多，從實際工作需求看，以下亮點值得關注：一是提出了個人資訊保護的基本原則和要求，相當於一部小型的“個人資訊保護法”，使後續的相關細則、標準有了上位法；二是對網路產品和服務提供者提出了要求，針對的是當前一些企業任性停止服務或依靠壟斷優勢要挾使用者、隨意收集使用者資訊等問題；三是在反恐法確立的電信使用者實名制基礎上，規定了資訊釋出、即時通訊等服務的實名制要求，但這個實名是指“前臺匿名、後臺實名”，不影響使用者隱私；四是規範了重要網路安全資訊的釋出服務，現在很多企業或機構都在釋出漏洞、安全事件等資訊，有一些不實資訊造成了很大範圍的不良影響，國家將制定這方面的規定；五是明確了網路運營者的執法協助義務，這是國際慣例，但我們以前多依靠“紅標頭檔案”，這一局面將改變；六是從法的層面規定了對網上非法資訊的清理，使國家的網際網路管理系統有了明確的法律依據；七是確立了國家關鍵資訊基礎設施保護制度，特別是規定了運營者的強制性義務，併為主管部門開展監管作了授權；八是建立了網路安全監測預警、資訊通報和應急處置工作體系，有利於解決目前存在的多個部門各自發布預警通報、應急預案體系不完整不協調等問題；九是建立了通訊管制制度，以支援重大突發事件的處置，但同時也將通訊管制的許可權嚴格限制在了國務院；十是進一步理順了網路安全工作體制，規定國家網信部門負責統籌協調網路安全工作和相關監督管理工作。

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