一種名為“自斷網路”的流行病，2019年流竄全球21國。

1月，委內瑞拉國民議會主席胡安·瓜伊多自封臨時總統，觸發憲法危機，官方政府迅速封鎖網路，以阻止輿論擴散；

4月，蘇丹因麵包價格上漲，誘發民眾大規模抗議，並逐漸惡化成意圖推翻總統，政府立即採取措施，緊急斷網避免事態升級；

10月，伊拉克首都巴格達和南部多省份持續爆發反政府示威，抗議政府腐敗問題，導致眾多人員傷亡，當局緊急中斷網路209小時，避免局勢進一步惡化；

11月，伊朗上調油價引發民眾示威抗議領導人，銀行加油站縱火焚燒事件觸發區域性衝突，政府立即封鎖網路，以阻斷示威者互通訊息；

（伊朗抗議活動）

同期，年初俄羅斯傳得沸沸揚揚的斷網法案——《主權網際網路法》正式生效，引發全球熱議。該法案直接賦予了俄政府主動斷開與全球網際網路連線的權力。

12月，印度的“新公民法”引發的全民騷亂席捲全國，政府立即中斷網路，阻止示威遊行無休止擴散，而這已經是2014年以來印度政府第357次中斷網路。

除此之外，阿爾及利亞、印尼、查德、斯里蘭卡、緬甸、剛果、衣索比亞、辛巴威等21個國家和地區，都曾在2019年頻繁利用斷網的方式，緩解地區性動亂。

不難看出，在當權者手中，“拔網線”儼然成為一針安撫局勢騷亂的應急“鎮靜劑”，然而快速見效的背後，是代價高昂的副作用。

天價斷網賬單席捲21國

世界各國政府頻用斷網應對危機，其實並不是什麼“張良計”。因為斷網的背後，是一筆筆天價經濟賬，下面零日就給大家，好好算一算斷網引發的經濟損失——

零日查閱《2019年全球網際網路關閉成本報告》時發現， 2019年全年，網際網路關閉次數重新整理歷史新高，受各類重大事件影響共計關閉122次，累計關閉網際網路時長超18000小時，全球範圍內造成的經濟損失高達80.5億美元，堪比部分國家全年生產總值。

80.5億美元這個數，遠遠超過2015-2016年間斷網損失的24億美元，且斷網次數爆增235%。透過相比增長兩倍有餘的數字和鉅額損失，零日看到的是，前所未有的斷網風暴正在侵蝕一些國家的經濟。

就單個地區來說，中東和北非受到斷網影響最為嚴重，2019全年斷網時間僅有577個小時，但損失費用高達31.35億美元。亞洲國家則是斷網時長最長的地區，斷網時間可達9677個小時，萬幸的是，從比例上來說，損失成本相對不高。

而從具體國家來看，2019年因中斷網路造成經濟損失超10億美元的國家，佔比接近五分之一，伊拉克、蘇丹、印度、委內瑞拉等五國悉數上榜，其中伊拉克一國斷網經濟損失就高達23億美元。

政局穩定立場下的斷網策略

在經濟角度上，斷網無疑是個傷敵一千自損八百的策略，但規模和頻率之所以持續擴大，從全球範圍內頻發的區域性騷亂以及斷網國家的共性上，零日發現了以下幾個典型因素：

（一）迫於政治騷亂的平息。回顧2019年斷網事件會發現，21國頻繁上演的斷網情況大多發生在抗議、反政府等騷亂活動中後期。就真的如同文中提到的鎮定劑一般，成為部分政府官方平息騷亂，遏制事件進一步嚴重化的急救藥。

（2014年以來印度各地區斷網頻次）

（二）主動斷網維持權力控制。斷網不僅是政治局勢的“鎮定劑”，有時還是維繫安全的“防護罩”，一些國家就曾因安全等因素，主動斷開網路。例如俄羅斯就曾禁用要求谷歌、蘋果商店下架Telegram，禁用該網路社交應用，而在2019年《網際網路主權法》生效後，更火速地嘗試了一把斷網試驗。

（伊拉克抗議活動）

（三）遭遇不明網路攻擊。局勢緊張因素外，斷網另一類因素則來自於網路攻擊。網路是現代社會運轉的基礎之一，現已成為政治利益較量的一環，且網路停擺常常伴隨著電力、水利等關鍵基礎設施的癱瘓。2019年，委內瑞拉、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭、巴西等大批南美國家，因不明網路攻擊，中斷網際網路連線就是典型的例子。

（四）自然因素等不可抗力。除了人和組織本身強目的性的斷網之外，包括颱風、地震、海嘯等在內的低機率自然因素也可能造成網路中斷的原因之一。2019年9月，強颱風“法茜”登陸日本，東京超90萬家庭斷電斷網，影響人群絲毫不少於動亂地區。

（強颱風“法茜”登陸日本東京）

零日反思

誰控制網際網路，誰就控制世界，已成為現實。政府主動斷網遏制恐怖活動及地區緊張局勢成為慣常操作的背後，與其說是強權政治，不如說是面對全球網際網路，唯一的一種自保策略。

對於站在道德制高點，單純批判斷網極端的論調，零日反倒建議大家應該更多的思考，斷網之外還有怎樣高明的危機策略。

零日情報局作品

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參考資料：

TOP10 VPN 《2019年全球網際網路關閉成本》