• 只有保護自然，全球的氣候雄心目標才能實現。
  • 混合融資可以成為擴大資金規模以保護自然和應對氣候變化的催化劑。
  • 透過聯盟的形式，在多邊開發銀行中將自然這一議題推向主流，並將促進自然受益倡議的混合融資制度化，我們可以迅速擴大實現全球氣候和生物多樣性目標所需的混合融資規模。

“如果不採取行動保護和恢復自然，就無法將全球變暖限制在1.5攝氏度以內，”在去年12月《聯合國生物多樣性公約》第15次締約方大會召開之前，《巴黎協定》的四位締造者這樣寫道。“只有現在就採取行動建設一個自然受益的社會，我們才有可能在2050年前實現淨零排放。”

建設一個自然受益的世界並將氣候資金流擴大至少590%以實現2030年全球氣候目標將需要調動大量的資源。混合融資這種利用公共或慈善基金來促進私人投資的方式，將成為保護自然的重要融資來源。對於彌補每年7000億美元的生物多樣性融資缺口來說，混合融資也格外重要。

昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架採取了有力行動擴大自然融資的規模，力求阻止和扭轉生物多樣性喪失趨勢，並使自然走上恢復之路。保護國際（Conservation International）釋出的《自然氣候解決方案的指數路線圖》概述了一條透過自然氣候解決方案到2030年實現土地利用方面淨零排放的道路。這些解決方案透過保護現有生態系統、可持續管理耕地以及恢復退化的森林和溼地來實現目標。雖然部分減排解決方案成本低於每噸100美元，已經十分經濟有效，但為使目標兌現，我們仍然需要全球金融系統做出巨大變革。

因此，為使混合融資迅速擴大規模，創造有利條件十分重要。

透過多元的聯盟擴大融資規模

首先，我們必須建立雄心勃勃的聯盟，為關鍵的生物多樣性領域提供資金。與不同型別的國際實體合作、妥善利用全球北方和全球南方共同參與的雄心聯盟，對於加快行動和擴大融資規模、實現保護自然的共同目標至關重要。在這方面，由17個國家組成的超級生物多樣性國家同盟（Like-Minded Megadiverse Countries）可能比任何單個國家都能發揮更大的影響力。

全球珊瑚礁基金會（Global Fund for Coral Reefs）是一個由聯合國機構、國家、慈善機構、私人投資個人和機構組成的聯盟，旨在解決全球氣溫上升對世界上僅存的珊瑚礁種群的威脅。這一混合融資工具為期10年，價值6.25億美元，旨在加強保護工作，以保護脆弱的珊瑚生態系統。這是生物多樣性聯盟可以實現正面影響的有力例證。

聯盟也是確保不讓任何群體掉隊的關鍵。原住民僅佔全球人口的6%，但卻與保護全球80%的生物多樣性緊密相關。保護國際最近發表的一篇關於扭轉森林砍伐趨勢驅動因素的論文表明，原住民主導的管理是減緩森林砍伐的關鍵。儘管原住民和當地社群扮演著自然守護者的角色，但他們獲得的全球環境資金支援卻很少。

與優先考慮原住民和當地社群參與的行動者相聯合將有助於將資金流轉向社群主導的保護工作。根據世界經濟論壇的報告，在基於自然的解決方案中嵌入傳統生態知識並使原住民成為共同投資的領導者，不僅對企業在自然保護方面的行動有價值，也對自然的長期健康有益。

將自然問題納入多邊開發銀行的主流

其次，必須將自然因素納入多邊開發銀行（MDB）業務和政策的主流，以擴大混合融資的規模。自去年六月布里奇頓倡議釋出及新全球融資協議峰會召開以來，國際社會已經將使多邊開發銀行能夠有效解決本世紀南方國家面臨的相互關聯的危機作為優先事項。

去年的《聯合國生物多樣性公約》第15次締約方大會決議還呼籲多邊開發銀行和其他國際金融機構參與全球環境基金（GEF）全球生物多樣性框架基金（Global Biodiversity Framework Fund）的設計和運營。

我們已經看到多邊開發銀行在開發混合融資工具方面發揮的主導作用。世界銀行的野生生物保護債券（Wildlife Conservation Bond）將發行1.5億美元的掛鉤債券，利用全球環境基金的贈款融資和私人投資來保護瀕臨滅絕的黑犀牛種群，將投資者的回報與犀牛的增長率掛鉤。全球珊瑚礁基金（Global fund for coral reefs）則利用各多邊開發銀行和綠色氣候基金來幫助解鎖針對珊瑚礁的適應融資。

堅實的基礎

第三，使氣候和生物多樣性金融免受政治和經濟波動的影響是關鍵。例如，選舉可以改變政治意願，為自然提供資金，以應對生物多樣性和氣候雙重危機。經濟衰退和企業預算縮減則往往會影響可持續性投資。必須將具有標準化工具和程式透過強有力的國家政策制度化，以持續釋放用於自然的資金。

籌資機制的結構也可以具有韌性。全球珊瑚礁基金從不同的利益相關方獲得資助，其中承諾為其提供資金的包括德國、加拿大、法國和英國政府。全球珊瑚礁基金透過與多個成員國、多邊機構和私營部門合作，減少了對單一行為者的依賴，更能適應各國政治局勢的變化。

這些填補氣候融資和生物多樣性資金缺口的艱鉅挑戰，為混合融資和其他創新機制促進公共、私人和慈善投資提供了絕佳機遇。這三個有利條件將有助於釋放混合融資的潛力，以實現2030年氣候和生物多樣性目標。

本文作者：

Akanksha Khatri，世界經濟論壇自然與生物多樣性總負責人

Carlos Correa，保護國際高階研究員

本文原載於世界經濟論壇Agenda部落格