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白皮書確立了“3+1”的網路立法框架，全面梳理了2022年國內外網路立法情況，同時結合發展現狀對網路立法趨勢進行展望。
1. 新時代我國網路立法體系不斷完善。隨著數字經濟縱深發展，網路空間活動日益豐富，我國網路立法體系不斷完善，分別在網路資訊服務、網路安全保護、網路社會管理方面出臺了一系列法律法規。黨的十九大、二十大明確“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法”，對結構性網路立法工作提出深層次要求，在此基礎上，白皮書確立了“3+1”的網路立法框架，“3”是指資料、設施、技術三個要素，“1”是指平臺。2. 我國網路立法建設持續推進。2022年，我國網路立法主要在“3+1”的框架下，圍繞資料、網路基礎設施、網路平臺、數字技術四個方面展開，資料安全立法體系基本形成，基礎設施立法不斷完善，數字技術立法持續創新，網路平臺立法成為重點。3. 國際網路立法建設重點突出。2022年，主要國家和地區的網路立法重點突出，在關注個人資料保護、網路安全、虛假資訊治理等傳統領域的基礎上，更加強化了釋放資料價值、規範新技術新業務發展、營造公平競爭環境等問題。同時，動盪的國際形勢也對各國網路立法產生一定影響，如俄羅斯在俄烏衝突的爆發和持續演變背景下不斷強化戰時立法，美歐在資料跨境流動方面持續擴充套件外部合作，為我國網路立法提供了參考。
4. 網路領域立法需要縱深推進體系化建設。圍繞“3+1”的體系框架，建議深入推進資料、設施、技術方面立法工作，強化平臺治理的制度基礎。此外，要堅持促進發展和監管規範兩手抓、兩手都要硬，在明確安全底線的同時，建議重視以立法促進數字經濟發展，研究制定數字經濟促進相關立法，全面構建發展和安全並重的網路立法體系。
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