暫緩實施尾號限行期間
交通執行狀況評價
01、前 言
為配合“新十條”及本市細化防疫措施，便利市民群眾就醫出行等需求，統籌考慮全市社會交通執行情況，經市政府同意，自2022年12月22日（星期四）起，暫緩實施機動車工作日高峰時段區域限行的交通管理措施（即尾號限行措施），2023年2月13日恢復。本文基於道路交通指數、擁堵持續時間等執行指標對中心城區、分割槽域道路出行特徵進行分析，回顧了本次暫緩尾號限行期間北京市道路交通執行情況。
據監測，暫緩尾號限行以來交通執行呈現五個階段性特徵：第一階段是元旦前由於處於疫情感染期，工作日路網交通壓力較低，平穩執行。第二階段是元旦後感染集中期已過，復工復產加速，工作日路網交通壓力處於高位執行。第三階段是春節前受到返鄉探親影響，節前一週工作日路網交通壓力下降。第四階段是春節後工作日路網交通壓力逐步恢復。第五階段是春節後全面復工復產，節後第二週2月6至2月10日，是本次暫緩限行期間交通壓力最大時間階段。
基於以上分析的階段執行特徵，選取典型時間階段，對不限行期間不同交通壓力的道路交通執行變化情況進行分析。第一階段：路網交通壓力較低，平穩執行時期，即元旦前一週工作日12月26日至12月30日；第二階段：路網交通壓力高位執行時期，即元旦後的兩週工作日1月3日至1月13日；第三階段：路網交通壓力最大時期，即春節後第二週工作日2月6日至2月10日。面向中心城區整體、分環線區域，選取道路交通指數、擁堵時間、嚴重擁堵里程佔比主要指標，對本次不限行期間各階段分空間進行交通擁堵情況分析。
圖1 中心城區高峰交通指數變化情況
02、中心城區交通擁堵情況分析
1、道路交通指數
本輪不限行期間中小學未開學，無通學交通需求，晚高峰擁堵程度要高於早高峰。第一階段路網交通壓力較低，平穩執行時期，中心城區高峰時段平均道路交通指數6.17，第二階段路網交通壓力高位執行，中心城區高峰時段平均交通指數上升至7.03，第三階段路網交通壓力最大時期，中心城區高峰時段平均交通指數上升至7.07。從峰值來看，道路交通指數峰值分階段逐步上升，超過8以上，峰值時刻出現在晚高峰18:00-18:15。
表1 暫緩實施尾號限行以來分階段
道路交通指數對比
2、擁堵持續時間變化
路網交通壓力高位執行階段，中心城區日均“中度擁堵”狀態及以上持續時間共4小時45分鐘。
第一階段路網交通平穩執行時期，早高峰僅在早8時至9時這1個小時路網處於“中度擁堵”及以上狀態，晚高峰“中度擁堵”及以上持續時間累計2小時，從17:15開始，至19:15結束。
第二階段、第三階段路網交通壓力高位執行時期，早高峰中度擁堵以上持續時間提早開始至7:30，延續至9:45結束，較第一階段延長1小時15分鐘。晚高峰“中度擁堵”及以上持續時間較第一階段延長30分鐘，17:00開始至19:30分結束。
圖2 中心城區分時段道路交通指數對比
3、嚴重擁堵里程佔比
晚高峰嚴重擁堵里程長度較早高峰增加一倍，其中快速路嚴重擁堵里程最長，佔比最高。以第三階段春節後工作日為例，早高峰時段中心城區嚴重擁堵的總里程長度290公里，快速路網、主幹路網、次支路網擁堵長度佔分別為43.9%、35.3%、20.8%；晚高峰時段中心城區嚴重擁堵的總里程長度624公里，快速路網、主幹路網、次支路網擁堵長度佔分別為39.7%、35.6%、24.7%。
圖3 分道路等級嚴重擁堵長度佔比
第三階段（春節後工作日）早高峰
03、分環線交通擁堵情況分析
1、道路交通指數
分環線道路交通指數由內向外“從高到低”，即二環內（含二環）區域最擁堵。
第一階段，中心城區整體高峰時段平均交通指數在6.17，平穩執行時期，二環內、二環至三環區域的高峰交通指數均值已經達到7以上，處於“中度擁堵”水平，三環至四環、四環至五環區域的高峰交通指數均值處於“輕度擁堵”水平。
第二階段、第三階段，中心城區整體交通執行處於較大壓力時，各環路高峰時段交通指數繼續走高，二環內、二環至三環區域的高峰交通指數接近或達到“嚴重擁堵”；三環至四環、四環至五環區域高峰交通指數均值上升至“中度擁堵”。
圖5 分環線高峰時段道路交通指數對比
2、擁堵持續時間變化
分環線“中度擁堵”狀態以上持續時間由內向外“逐環遞減”，二環內（含二環）區域擁堵持續時間最長。
第一階段，二環內區域上、下午累計“中度擁堵”狀態及以上持續時間已達到5小時30分鐘。早高峰時段二環內區域擁堵開始時間最早，為7:45；三環至四環區域擁堵開始時間最晚，為8:15。晚高峰時段二環內、二環至三環區域擁堵開始時間最早，為17:00；四環至五環區域擁堵開始時間最晚，為17:30。
第三階段，二環內區域上、下午累計“中度擁堵”狀態及以上持續時間延長至11小時，各環線區域上、下午擁堵持續時間較第二階段基本有所延長。早高峰時段二環內、二環至三環路網擁堵開始時間提前至7:15；三環至四環、四環至五環擁堵開始時間為7:45。下午時段二環內擁堵開始時間提前至13:30，結束時間為19:45；二環至三環區域擁堵開始時間提前至15:45，結束時間為20:00；三環至四環、四環至五環擁堵開始時間分別提前至17:00、17:15，結束時間均為19:30。
圖6 上午時段中度擁堵以上持續時間
圖7 下午時段中度擁堵以上持續時間
04、結 語
道路交通指數客觀反映了城市不同空間、不同時間的道路執行狀態變化，對本次暫緩實施尾號限行期間不同階段的道路執行狀態進行回顧分析，一是發現中心城區整體交通壓力處於平穩執行時期，三環內區域的擁堵程度和持續時間已經處於較高水平。二是發現隨著春節後全面復工復產，下午時段各區域的擁堵持續時間變長，非剛性出行需求增長，在一定程度上也表徵了城市活力恢復。
來自：清潔交通夥伴關係