國際勞工組織近日釋出《世界就業和社會展望：2023年趨勢》報告稱，預計2023年全球就業增長僅為1%，不到2022年水平的一半；同時，經濟放緩導致體面就業機會不足，由新冠危機加深的不平等現象將進一步擴大。

報告顯示，在預測全球就業增長疲軟的同時，全球失業人數在2023年則將小幅上升至2.08億，使全球失業率達到5.8%。這意味著與2019年新冠疫情暴發之前的基準相比，全球失業人數仍將多出1600萬。

報告指出，對全球就業增長做出的這一預測在很大程度上是由於高收入國家的勞動力供應緊張，這也標誌著在2020年到2022年之間全球失業率呈現的下降趨勢將出現逆轉。

全球就業缺口

報告還提出了一個新的綜合性衡量指標——全球就業缺口，除了非就業人口外，這一指標還包括那些想要就業但沒有積極尋找工作的群體。這一人群或是對就業信心不足，或者肩負著其它義務，比如照顧家人的責任。

據估計，全球就業缺口在2022年超過4.7億人，比2019年的水平高出約3300萬。

就業質量下降

報告強調，除了失業問題之外，就業質量仍然是一個主要的關切，因為“體面工作對於社會公正至關重要”。報告稱，當前全球經濟放緩可能會迫使更多勞動者接受質量和薪酬較低的工作，這類工作缺乏就業安全和社會保障。

此外，由於物價上漲速度快於名義勞動收入，生活成本危機有可能讓更多人陷入貧困。而在此之前，新冠疫情已經造成收入水平顯著下降，許多國家的低收入人群更是首當其衝。

報告還指出，勞動力市場的整體惡化主要是由於新出現的地緣政治緊張局勢與烏克蘭衝突、疫情恢復不均衡以及全球供應鏈持續存在的瓶頸。這些因素疊加在一起，為滯脹的出現創造了條件，即高通脹和低增長同時發生。自上世紀70年代以來，這種情況尚屬首次。

地區差異明顯

從不同地區來看，勞動力市場在2023年的前景也有著明顯差異。非洲和阿拉伯國家的就業增長應該能達到3%左右或者更高。然而，由於勞動年齡人口不斷增加，這兩個區域的失業率可能只會小幅下降：非洲從7.4%降至7.3%，阿拉伯國家從8.5%降至8.2%。

在亞太地區以及拉美和加勒比地區，其就業增長預計在1%左右；而在北美，2023年的就業增長將會很少、甚至為零，同時失業率還會上升。

歐洲和中亞則尤其因為烏克蘭衝突帶來的經濟影響而遭受重創。不過，雖然2023年預計其就業市場將出現萎縮，但由於勞動年齡人口增長有限，因此其失業率應該只會略有上升。