一個建設專案從概念的形成、立項申請、進行可行性研究分析、專案評估決策、市場定位、設計、專案的前期準備工作、開工準備、機電裝置和主要材料的選型及採購、工程專案的組織實施、計劃的制定、工期質量和投資控制、直到竣工驗收、交付使用，經歷了很多不可缺少的工作環節。其中任何一個環節的成功與否都直接影響工程專案的成敗，而工程專案的管理實際是貫穿了工程專案的形成全過程，其管理物件是具體的建設專案，而管理的範圍是專案的形成全過程，這與施工管理有所不同。施工管理的物件雖然也是建設專案，但管理的範圍僅僅是施工階段。

相關關鍵詞：可行性研究分析成本管理投資控制

建設專案一般都有一個比較明確的目標，但下列目標是共同的：即有效的利用有限的資金和投資，用盡可能少的費用、儘可能快的速度和優良的工程質量建成工程專案，使其實現預定的功能交付使用，並取得預定的經濟效益。實際上也可以簡單的認為工程專案管理就是限制工期、質量標準、投資額度。管理的一次性特徵、明確的建設目標和既定的使用功能以及需實現的經濟效益和社會效益等共同組成了對建設專案的約束條件，使工程專案的管理限定在這些約束條件下進行，也就使工程專案的管理相對於其它領域的管理來說，複雜性更明顯，管理的難度更大，對管理的要求更高。

工程專案管理的工作內容很多，但具體的講主要有以下五個方面的職能。

一、計劃職能。將工程專案的預期目標進行籌劃安排，對工程專案的全過程、全部目標和全部活動統統納入計劃的軌道，用一個動態的可分解的計劃系統來協調控制整個專案，以便提前揭露矛盾，使專案在合理的工期內以較低的造價高質量地協調有序地達到預期目標，因此講工程專案的計劃是龍頭，具有頭等重要的作用，同時計劃也是管理。

１、透過收集整理和分析所掌握的各種資訊資料，為專案的決策人提供工程專案需不需要進行、有沒有可能進行、如何進行、以及可能達到的目標等一系列決策依據，因此計劃過程實際上也是一個決策過程。

工程專案的計劃可按需要編制代表發展商意願的切實可行的總指導性控制計劃，並在此基礎上衍生出（分解出）如下若干分計劃，由相應的職能部門分頭去執行。

１）工程專案前期工作計劃

２）拆遷安置計劃

３）設計工作安排計劃

４）工程專案招投標計劃

５）施工作業計劃

６）機電裝置及主要材料採購供應計劃

７）建設資金使用計劃

８）竣工驗收安排計劃

２、工程專案的各項工作的開展都是以計劃為依據，使專案實施各階段、各環節都做到有法可依、有據可查、有章可循，以此來協調工程專案的各項活動，因此工程專案計劃是工程專案實施的指導性檔案。

３、計劃使人力、材料、機械、裝置和建設資金等各種資源都能得到合理的充分有效的運用，並在實施過程中可以及時地對各階段各環節的活動進行協調，以達到質量優良、工期和造價合理的理想目標，因此工程專案計劃是實現工程專案目標的一種必要的手段。

不難想像，沒有計劃的管理，那種想到什麼做什麼，走一步是一步的管理，想在預期內實現預定的目標將是一句空話。

二、協調職能。對工程專案的不同階段、不同環節，與之有關的不同部門、不同層次之間，雖然都各有自己的管理內容和管理辦法，但他們之間的結合部往往是管理的最薄弱的地方，須要有效的溝通和協調，而各種協調之中，人與人之間的協調又最為重要。協調職能使不同的階段、不同環節、不同部門、不同層次之間透過統一指揮形成目標明確、步調一致的局面，同時透過協調使一些看似矛盾的工期、質量和造價之間的關係，時間、空間和資源利用之間的關係也得到了充分統一，所有這些對於複雜的工程專案管理來說無疑是非常重要的工作。

三、組織職能。在熟悉工程專案形成過程及發展規律的基礎上，透過部門分工、職責劃分，明確職權，建立行之有效的規章制度，使工程專案的各階段各環節各層次都有管理者分工負責，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程專案的各專案標的實現。這裡特別強調的是可以充分調動起每個管理者的工作熱情和積極性，充分發揮每個管理者的工作能力和長處，以每個管理者的完美的工作質量換取工程專案的各專案標的全面實現。

四、控制職能。工程專案的控制主要體現在目標的提出和檢查、目標的分解、合同的簽訂和執行、各種指標、定額和各種標準、規程、規範的貫徹執行，以及實施中的反饋和決策來實現的。

１、合同管理：透過與承包人或供應商簽訂合同的形式，將工程專案的任務和目標分解後，由承包人或供應商嚴格按合同要求的有關條款為工程專案的部分任務和目標服務，合同的有關條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現合同雙方利益的依據。

２、招投標管理：招投標工作是透過公開招標或邀請招標或在特定範圍內議標的形式，將工程專案的任務分解後，給予資質符合要求並能承諾各項指標的承包公司承攬，或將機電裝置和主要材料分類後給予符合技術要求、價格合理、售後服務好的供應商負責供應。招投標管理工作實際是目標分解的過程，也是合同管理環節前的必要的一種手段和準備工作。招投標管理工作認真與否，將直接影響到機電裝置及主要材料的供貨質量、供貨時間、建築安裝工程的施工質量、工期和工程造價等指標的實現。

３、工程技術管理，是工程專案能否全面地實現各專案標的非常關鍵的工作，它主要包括下列內容：

１）技術準備階段：如設計任務的委託，施工圖紙的審查、設計交底、編制和審批施工組織設計及重大技術問題的技術交底等。

２）工程專案實施階段：如處理和辦理工程變更、洽商，技術方案和措施（包括季節性施工的技術措施）的審定，材料及半成品的技術檢驗，技術問題的處理，規範、規程和工藝標準的貫徹實施等。

３）技術開發活動：如科學研究，技術改造，技術革新，新技術、新材料、新工藝的推廣使用及技術培訓等。

４）其它方面的技術工作：如技術裝備，技術檔案、資料檔案的收集整理歸檔，技術責任制的落實等。

所有這些工作的認真開展都將有助於不斷提高技術管理人員的技術管理水平，有助於工程專案按正常規律形成，保證工程專案施工秩序，可充分發揮工程管理中人員、材料、裝置的潛力，確保工程專案各項技術指標的實現。

４、施工質量管理，是工程專案的最終質量能否滿足預定質量目標的重要工作，它主要包括下列工作：

１）對有關單位的資質審查，包括對設計單位、監理單位和施工單位的資質審查，施工隊伍的素質以及質量保證體系的認定，機電裝置和主要建築材料供應商的資質審查等。

２）質量檢查，包括施工過程中的施工質量及安裝質量的檢查，是否按工藝標準、操作規程和規範施工，是否按設計圖紙要求或洽商變更要求施工，工序銜接是否合理，是否會有隱患，進場原材料、成品、半成品、機電裝置等的質量檢查等。透過質量檢查，符合要求的可進行下道工序，不符合要求的限期糾正。

３）進行工程質量的評定，按建設工種質量檢驗評定標準的要求進行分項工程、分部工程和最終單位工程的質量評定，評出質量等級，發現主要存在的質量問題，採取相應的整改措施使工程質量滿足使用功能的要求。

４）建立質量管理制度，如原材料、成品、半成品、預製品的檢查制度，隱蔽工程驗收制度，班組自檢和交接檢制度，按質量管理層次實行分級驗收制度，第三方認證制度以及質量事故處理辦法等。

５、工程專案的成本管理，是工程專案實施過程中對所發生的成本費用支出有組織有系統地進行預測、計劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學管理工作，其主要工作內容如下：

１）成本目標的分解，落實成本目標的控制者，明確工程專案的管理者對專案成本的職能分工。

２）編製成本控制計劃，以施工預算和專案預算成本同實際成本進行比較分析，使實際成本控制在預算成本之內。

３）採取技術措施控制專案成本，主要從確定最佳施工方案、採取能降低成本的技術措施、提高交付使用率等方面著手進行。

４）實行計劃與資金的動態管理，隨時瞭解和掌握實際成本和計劃之間的動態關係，適時的調整計劃調整決策，使資金使用更加合理。

５）認真稽核組成工程成本的每一筆款項的支付，稽核其內容是否為支付範圍、數額是否計算正確、是否留有餘地，支付時間是否合適、支付物件是否為合同當事方等。

６）儘量減少索賠事項的發生，要求儘量減少指揮和決策的失誤，將設計圖中的問題提前發現並在施工前解決，平時多積累相關的原始資料，如往來檔案、指令、施工日誌、記錄、氣象資料、質量隱患記錄、整改通知、人員配備和組織情況、政府的有關檔案和法規等，所有這些都可作為索賠事件一旦發生時的依據。

７）合理組織施工、提高施工質量、加快工期、減少質量事故的發生、減少返工和安全生產、文明施工等均可從另一個側面相對的降低專案成本。

五、監督職能。監督的主要依據是工程專案的合同、計劃、規章制度、規範、規程和各種質量標準、工作標準等，一般可以透過下列手段實施對工程專案的監督，有效的監督是實現工程專案各專案標的重要手段。

１．政府的監督。由建設單位在開工前向當地建設工程質量監督站辦理委託監督手續後，監督站將對工程專案進展的各個主要階段實行監督檢查，核定工程質量，督促與工程專案有關的設計、業主、監理和施工各方按質量管理條例的要求，負責落實各自的質量責任，同時也對維護建築市場的秩序起到了重要的作用。

２．充分發揮監理的作用。監理制度的推行，對於規範建築市場、加強質量監督和站在第三方的公正立場維護建設單位和施工單位的合法權益、積極協調與工程專案有關各方的關係等方面都起到了積極作用。承擔工程專案的監理公司一般經投標接受監理服務後，向該工程專案派出一個以總監理工程師為首的、配備與工程專案相適應的一套監理工程師班子組成監理組，根據發展商的委託參與工程專案的設計監理或工程監理，對工程專案實施通常所說的三控二管一協調。透過監理的專業手段對工程專案的工期、質量和投資進行有效的控制，同時配合業主進行資訊和合同的管理，對工程專案有關各方有效地進行組織和協調，使工程專案的發展儘量減少偏差和失誤，對實現工程專案的各專案標起到了非常重要的作用。

３．工程專案的各級管理人員透過日常的巡視、檢查以及反映工程進度情況的會議、會議紀要、報表、報告、往來檔案等資訊來分析和發現問題，及時糾正錯誤，解決問題，及時糾正偏離目標的現象，及時為施工單位提供或創造必要的施工條件，使工程專案永遠保持正常的秩序，健康地發展。

工程專案的形成過程都有其自身的規律，其每個階段在整個過程中所處的位置以及輕重緩急也都是有規律的，只要掌握了其中的規律，在此基礎上再安排我們工程專案的管理工作，則會取得事半功倍的效果。下面透過三個圖形的分析，簡要地說明工程專案的部分規律，用以指導我們的管理工作。

１、施工管理階段即機電裝置主要材料的選型、採購供應及工程專案的施工組織和實施階段，是運作時間較長的階段，約佔工程專案全部運作時間的５０－６０％，在該階段同時又是高投入的階段，支出約佔工程專案總投資額的６０－７０％，也是工程專案工期和質量控制的關鍵階段。

２、工程專案可行性研究、評估決策階段及設計階段對工程專案投資的控制影響非常大，因此要求在工程專案的前期認真進行投資環境的分析和市場調查，正確地對工程專案進行適合市場需求的定位，實事求是地確定工程專案的規模、基本配置、檔次標準和確定投資概算，不盲目攀比，在這樣的基礎上委託設計，再結合限額設計，認真把住設計關，則工程專案的投資將會得到最大限度的控制。

３、施工管理階段的工作量最大，也就是相對於其它幾個階段投入管理的精力最大，運作時間也長。這是與圖一中反映的運作時間較長又是高投入相一致的。

４、工程專案的可行性研究、評估決策階段和設計階段，投入管理的精力雖然不大，但因對投資的影響程度卻遠大於施工管理階段及竣工驗收交用階段，這就要求我們工程專案管理人員必須清醒地認識到，前二個階段將工作做深做透對工程專案的投資控制將會起到至關重要的作用，這是一個非常有效的工作，工程專案的管理人員應充分利用這一點。

５、投資的控制以及合理的挖潛工作，雖然在施工管理階段和竣工驗收交用階段的作用不是很明顯，但畢竟還有潛可挖，要求投資控制工作始終不能放鬆，從而最大限度地發揮出工程專案的經濟效益。

由於工程專案個體特性非常強，從所處的地理環境、風格、功能、用途、建設標準、基本配置到使用物件等方面基本上各不相同；工程專案所涉及的專業眾多，成千上萬種不同規格型號的建築材料、機電裝置及鉅額的投資須分期分批地按設計要求和自身的規律投入，非常複雜的工藝要求和工序合理銜接等環節眾多，同時工程專案的形成還需要很多單位、部門、人員的共同參與和密切配合，此外還需考慮工程專案的各項預期目標的實現，建設資金的運作籌集和平衡，後期的專案推廣宣傳、營銷等工作，可以說工程專案從開始的概念形成到最終的交用，中間的每個階段、每個環節都是龐大複雜系統中不可缺少的一部分，而且來不得半點馬虎。所有這些無不給工程專案管理增添很大的困難，這就一方面要求工程專案的發展商必須建立一套完善的工程專案管理體系和健全的工程專案管理制度，有一個強有力的組織協調和指揮體系，而且還要求該體系中每個職能部門的高效率、高質量的工作，落實到每個工程專案管理人員身上的是對各自所負工作高度的責任心，高超的處理各類問題的能力和創造力，以及團隊的協作精神等。具備這些條件後，任何複雜的工程專案都將能順利地建成，工程專案的各專案標都能順利地實現。
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工程專案管理漫談（轉）

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