中阿交鑰匙工程專案管理的實踐1（轉）

摘　要：作者先後在1988年和1998年，主持或參加實施了兩個採用交鑰匙特同的年產60萬噸高效複合肥專案，其合同範圍包括：工程設計、裝置採購、施工、負荷試車和效能考核等。且都在合同工期內建成投產。本文以此為例，從專案前期準備、專案採購、合同管理等幾個方面，介紹了交鑰匙合同管理的做法、經驗與體會。

關鍵詞：交鑰匙合同，前期工作，專案採購，合同管理，經驗教訓

中國-阿拉伯化肥有限公司（簡稱SACF）於1985年經國家對外經濟貿易部批准後成立，是由中國、突尼西亞和科威特三國合資的大型NPK複合肥生產企業。具有一套設計能力為年產48萬噸高效複合肥裝置（以下簡稱一期），裝置全部進口。本企業一期於1988年開工，1991年正式投產。已累計生產高效複合肥近500萬噸。

新增年48萬噸NPK複合肥裝置是本公司的技改專案（以下簡稱二期），是國家重點技改專案。2000年初列入國家經貿委第三批國債資金計劃。本專案自1998年立項，2000年初正式動工，2002年1月一次投料試車成功。

一期專案和二期專案均採用了交鑰匙（TURNKEY）合同，合同包括設計、採購、施工、試車、效能考核等，在專案的效能考核合格後接收。一期專案總投資5800萬美元，佔地約10萬平方米，二期專案概算5077萬美元，佔地約9.2萬平方米。二期專案建成後，將與一期裝置連成一片。全公司複合肥生產能力將翻一番，可生產的複合肥品種增加五十多種。

交鑰匙合同有利於業主減少工藝、設計、裝置質量、施工質量風險。一期專案由中方與突尼西亞業主共同進行專案管理。二期專案僅由中方管理。這兩個專案都取得了很好的效果。

１ 專案的前期工作

專案前期涉及到環境影響評估、立項、土地徵用、拆遷、三通一平、地震評估等工作，也涉及到工藝路線、總包商和關鍵裝置製造長的考察、招標檔案編制等。細緻的前期準備是做好專案管理的基礎。

1、 建立精悍的專案管理班子
在交鑰匙合同中，業主的主要任務是監督和稽核總承包商的工作，而不直接管理專案的實施，因此，專案的組織機構精幹，可提高辦事效率，更好的實施合同管理。主體專業技術人員要齊全，這樣才能有效地監督和稽核，進而核查總包商是否充分、準確地執行了總包合同。

一期專案籌建處由中方和突尼西亞人員共同組成，設定總經理1名（突尼西亞方），副總經理1名（中方），專案經理2名（中、突各1名），專業工程師10名（中突各5人），翻譯、秘書、司機等輔助人員12人，共26人。

二期專案籌建處由公司常務副總經理任主任，設定副主任2名，總工程師（兼業主專案經理）1名，機械、工藝、土建、電氣、儀表專業工程師6名，外部協調人員4名，專案秘書及資料管理員各1名，共16人。1997年10月~1998年3月，公司在全國範圍內公開招聘技術人員，並充實到二期籌建處任專業工程師。

一人多職、一人多能是二期專案籌建處的特點，各專業工程師在完成本專業全部工作的基礎上，尚需承擔工程管理工作。如：
工藝工程師兼設計經理和總圖工程師。
機械工程師兼控制經理（包括費用控制、進度控制）和材料工程師。
儀表工程師兼合同管理工程師。
電氣工程師兼採購經理和質量控制工程師。
土建工程師兼行政經理。

這樣，可確保參與人員的素質，使其在專案結素後，直接轉入生產管理，避免了基建一套班子、生產一套班子的弊病。

2、 資金到位是順利執行交鑰匙合同的根本保證
籌集建設資金是專案籌建處的首要任務，若資金未落實，開工後業主就要花費大量的精力去落實資金，而不能集中全部精力進行專案管理，而且，資金短缺也會引起合同糾紛，甚至造成停工，影響工期和工程質量，造成資金浪費。

一期和二期專案投資都是5千多萬美元，由於資金到位，從未發生由於業主原因延遲支付工程款的問題。交鑰匙合同中，業主最大的責任和義務就是及時支付工程款，但為了迴避業主的費用風險，我們採用了里程碑式的付款方式，將費用與工程進度、質量直接掛鉤，工程管理人員也可利用“費用槓桿”有效地進行合同管理。

3、 磷複肥生產工藝技術的前期調查
磷複肥生產工藝技術的先進性是專案投資效益的根本保證，也是專案生存和發展的技術保證，但國內磷複肥行業的工程公司基本上是由原設計院轉制的，沒有自己的磷複肥工藝技術，因此必須進行分包，想工藝專利商購買。

為了瞭解世界上各個先進的、成熟的磷複肥生產工藝技術的發展情況，我們組織工藝技術人員透過多種渠道，進行廣泛、充分的市場調查，分析比較、論證，同時也藉助於科研院所力量。對論證結果交好的幾種工藝技術（如法國AZF、西班牙INCRO，ESPINDESA、美國TVA），又與其專利商進行了技術交流，並考察了其已投產的樣板廠。充分的調查論證、技術交流和考察瞭解，對編制招標檔案、評標和合同談判起到了重要作用。工藝技術論證時，我們採用的原則是：對準備肯定的東西要充分找出其否定因素，對準備否定的東西要充分找其肯定的因素，做到充分論證各種不利因素，儘可能借鑑有利的因素，以確保最終的選擇最為合理。
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