勘察設計單位引入現代專案管理有關問題的探討3（轉）

五、矛盾的解決

專案矛盾是專案組織的必然產物，傳統觀念害怕矛盾，力爭避免矛盾。現代觀念認為矛盾是不可避免的，只有認識和了解矛盾的起因和來源，才能更好的解決矛盾。

在解決矛盾之前，首先應明確的是本文所倡導的專案制並非保治百病。只是由於實施專案制對達到專案目標更為有利，符合市場經濟的發展要求，符合國際化專案管理的要求。專案管理的其他方式，亦有其特定的優勢，可根據專案的不同情況分別加以利用。例如，在變革後的組織機構模式下，仍然要保留勘測隊、勘探隊、航測隊這樣的單位，，以完成主體單位負責下的專案式組織模式的具有相對獨立性的測量、勘探和航測任務。

論證設計階段任務，由於規模大、技術複雜、設計專業繁多，應在原有職能機構下，採用矩陣式組織形式。對於規模較小，且偏重於技術要求、突發性、政治性的專案，宜採用職能式組織形式。

針對設計院專案制實施中的問題，應分兩個方面解決專案衝突。一方面，“按專案進行管理”要求調整組織結構，減少層級，合併專業部門和職能部門數量。建立和強化專案管理機構，建立適應專案管理的扁平化組織體系和執行機制。另一方面，要解決好多頭領導問題，正確區分專案主管與職能部門主管之間的責任和權利，職能部門管好職能(資源)，專案管理部門管好專案(生產任務)。正確處理不同來源專案之間的利益分配，解決好專案間的平衡問題。客觀有效的量化考核體系，解決好人員的激勵問題。給專案經理充分授權，以保證專案經理解決衝突和協調的力度。確定專案章程時，應綜合考慮各職能部門、業務單位在職能方面的工作和利益，對專案經理許可權進行明確界定。對專案經理協調職能部室的力度、效果、方式進行深入研究，確定與職責相適應的權利和合作框架，為專案管理的實施創造有利條件。

六、具體措施

不論按那種組織形式，都應從以下幾方面改進工作。
1．在專案下達時明確專案承擔單位或專案經理的責、權、利，以及費用、質量、進度和安全指標。
2．建立專門的專案管理辦公室(專案經理的管理機構)。
3．變革企業組織結構模式，減少計劃體制模式下帶有政府職能和社會職能的部門。
4．充分授予專案經理管理專案相應的人權、財權、資源控制權、成本控制權以及其他有關權利，使其真正負起專案法人的責任。
5．加強專案管理的培訓和專案經理隊伍的建設。轉變思路，樹立“把優秀的管理人才，轉變為優秀專案經理”的思想。
6．確定組織成員的有效評價體系，充分考慮專案參加人的工作價值。搞好有關各方的利益平衡，使專案利益相關者得到滿意。

七、建立符合現代專案管理需要的體制環境和政策、人文環境

“汝果欲學詩，功夫在詩外”。專案管理的推進，不僅應注重專案管理本身，而且應該以解決組織內部環境這一制約因素為前提。
1．建立以市場為導向，以滿足顧客利益為宗旨的企業文化。
2．認識到專案管理的重要性，確立專案管理機構、專案經理的特殊地位。
3．引入市場經濟基本制度，建立一套完善的內部專案管理機制和利益分配機制。
4．進行專案管理的普及培訓，建立一支業務能力強、綜合素質好、管理有水平的專案經理隊伍。

專案管理的實踐表明，絕大多數的組織都在實施專案管理這一方法過程中改善了控制工作和客戶關係，另外還獲得了專案投資回報率的增長。相當多的專案縮短了研發週期、降低了成本、提升了質量和可靠性，增加了邊際利潤水平。

當然，專案管理也為我們帶來了一些新的問題，由於專案經理高度自制權，專案組織增加了違背組織政策的可能性，實施專案管理有可能僅僅是因為母體組織及其經理人員無法透過職能式組織完成所期望目標的情況下，才獲准建立。因此，發生矛盾是不可避免的。但總體來講，如果所從事的工作適合於專案管理的話，最終平衡的結果還是有利於組織本身的。

面對入世和走向國際型工程公司、專案管理國際化的形勢，改善職能式專案管理，引入現代專案管理理論和技術方法已時不我待。

專案管理側重的是管理，管理就是在解決各種各樣的矛盾，矛盾的解決就是專案管理的成功!

(作者：吳冰 單位：鐵道第一勘察設計院西安分院企管辦)


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