摘要：面對我國電信運營企業激烈的競爭局面，提出了實施專案管理可作為加強企業自身經營管理的一種積極有效的措施，闡述了專案管理思想的基本點，概括和討論了我國電信運營企業實施專案管理的必然性，實施專案管理的意義、方法以及可能遇到的問題。關鍵詞：專案管理；電信運營企業；經營管理

　　經過50多年改革開放，中國電信業已形成了 “5+1”模式，即中國電信、中國聯通、中國移動、中國網通、中國鐵通和中國衛星通訊公司。電信的壟斷局面基本被打破，現在從電信業務收入來看，中國移動佔37%，中國電信佔33%，中國網通佔17%，中國聯通佔11%，中國鐵通佔1%，中國衛星通訊公司佔1%，沒有一家公司處於絕對優勢的地位。而且還有 (4000多家公司在經營電信增值業務，已經形成激烈的競爭局面。隨著電信市場的逐漸放開，國外電信巨頭將會以不同的形式進入中國電信業，電信競爭主體將會更加多元化［，因此，我國電信運營企業必須充分做好準備迎接挑戰。面對如此激烈的競爭局面，加強企業的自身經營管理不失為一種積極有效的措施。近年來，我國電信運營企業為了有效地協調和使用所擁有的資源，降低運營成本，提高運營效率，增強企業的應變能力，已經開始採用專案管理的方法和手段，但多數還侷限於一些基礎建設專案中採用。在一些企業內部經營管理方面，仍然採用的是傳統的管理方法和手段。專案管理的方法並沒有貫穿到整個企業的經營管理活動當中。
　　
　　專案管理思想的基本點
　　
　　專案管理的核心思想，是以 “ 專案”作為相對獨立的組織單元，透過專案形式來保證組織的靈活性和管理責任的分散性，以目標為導向解決經營活動中的管理問題。凡是企業中一次性的，具有明確目標、預算和進度要求的，多工的活動都可以視為專案，都可以按照專案的管理方法對這類活動進行管理。自20世紀80 年代初被介紹到中國以來，專案管理一直受到重視並被積極採用，收到了很好的效果。但是，到目前為止，還只是在建築業中有較大的影響。在我國，每當提到專案管理，人們往往把它理解成工程建設專案管理，這在很大程度上限制了項目管理的應用範圍，束縛了它的發展。事實上，工程建設專案管理，是專案管理在工程建設專案中的具體應用。專案管理並不針對哪個專業領域，而是一種通用的方法，其實質是利用全新的管理方法和採用特殊的管理技術，以便更好地控制和有效地利用現有資源。專案管理思想可概括為:
　　
　　（1）專案管理的作用
　　
　　與傳統的管理模式不同，專案運作不是透過等級命令體系來實施，而是透過所謂“ 扁平化”的結構，其最終目的是使企業或機構能夠按時在預算範圍內完成其目標。它使企業或機構能處理需要跨領域解決方案的複雜問題，並能實現更高的運營效率。
　　
　　（2）專案管理的三個層次
　　
　　從管理層次看，專案管理可以分為三個層次：
　　第一層是投資決策層，主要工作是科學制定專案戰略部署，確定專案投資結構、方向，對提高專案的經濟效益和降低專案風險起到決定性的作用；
　　第二層是專案管理層，這個層次就是甲方的專案管理機構，負責專案執行期間的各項管理決策，並對專案任務目標和投資目的負有不可推卸的責任；
　　第三層是專案作業層，各專案中標(或委託承包)單位就是第三層，具體負責專案的組織實施和解決各種技術問題。
　　
　　（3）三個層次之間的關係
　　
　　從專案準備立項到做出投資決策主要是第一層的工作內容，一旦做出投資決策，工作重點轉移到第二層，第一層則退居監督和支援的地位；根據專案大小和特點，組建專案管理機構，專案管理機構對專案進行招標或進行委託承包，選擇專案承擔單位，對專案質量、技術、成本、工期的控制等進行管理是第二層的工作；在專案合同簽訂後，第三層作業層開始工作，成為專案作業的主要角色。在專案結束後，三個層次都不同程度地參與專案的工作，提交專案的最終成果。
　　
　　電信運營企業實施專案管理的必然性
　　
　　電信運營企業實施專案管理，是由諸多因素所決定的必然選擇。
　　（1）實施專案管理是社會發展專案化的必然選擇隨著計算機網路技術的發展，智慧化的生產裝置將逐漸成為未來企業中常規化生產和經營的主體。而企業的核心競爭力將來自無法常規化、程式化的生產和管理，這些生產和管理也就是一個個的專案。因此，企業要想持續發展，保持自己的競爭優勢，其對專案的管理能力將成為至關重要的因素。

　　（2）實施專案管理是多專案環境下的必然選擇隨著我國電信運營企業近年的發展，企業中專案的數量、規模、資金來源的多元化，以及管理上的複雜性都大大超過以往。大型建設專案投資可達上百億元人民幣；其他中小規模的專案，每個電信運營企業中可能都有百十個專案在同時進行。這些專案牽涉到不同的職能部門，需要調動各種資源，而傳統的管理和組織方式已經難以適應，此時，只有採用專案管理的方法，才能保證各種專案順利完工並帶來預期的收益。

　　（3）實施專案管理是速度至上的必然選擇在資訊化的社會中，企業發展“ 速度”正成為企業競爭最寶貴的資源。我國電信運營企業身處競爭激烈、創新頻繁的市場環境中，必須進行專案管理，以臨時性的、面向“ 任務”的“ 專案”為基本的組織形式，才能夠靈活、快速地應對企業內外出現的新情況、新問題和新技術，處理跨領域解決方案中的複雜問題，改善資源利用狀況，提高運營效率。
　　
　　電信運營企業實施專案管理的意義
　　（1）有利於促進組織結構的改變雖然經歷過郵電分營、電信分拆，我國電信運營企業並沒有經過脫胎換骨的改造，組織結構仍然是傳統的“ 金字塔” 型，仍存在組織結構配置不合理、機構分工和權責利關係不明確、對市場反應不靈敏、執行效率低等諸多弊端。而在推進專案管理過程中，我國電信運營企業可以系統地對自己的組織結構和經營程式進行重新定義，從而促進組織結構的變化，形成“ 扁平”式、甚至是“ 倒金字塔”式的現代組織模式。

　　（2）有利於提高組織效率專案管理作為一種新型的組織管理形式，可以改善企業對各種資源利用的計劃、組織、執行和控制方法。由來自不同知識領域的人員構成臨時的團隊來運作和管理專案，專案組成員得到充分的授權，而不必經過長長的命令鏈的傳遞。這樣就能夠提高整個組織執行的效率並節省時間。

　　（3）有利於有效控制風險目前，我國電信運營企業中存在著如金融、投資風險、技術風險和市場風險等各種各樣的經營風險。其中，有些風險是可預見的，有些則是偶發性的，而且它們不僅體現在一個個的專案中，也隱含在傳統的日常作業中。只有在企業內部實施專案管理，把日常運營的任務和作業化解為一個個的專案，並按照專案風險管理的科學方法和步驟，才能有效地識別並控制或規避這些風險。

　　（4）有利於控制成本當前，通訊市場在很大程度上接近於商品市場，不論是運營企業還是生產企業，對產品定價時成本的作用都非常明顯，因此，有效控制運營成本成了各電信運營企業的當務之急。但事實上，企業運營成本過高，或者在專案實施過程中，成本失控的情況屢見不鮮。如果按照專案管理的思想，將日常運營的任務看作專案分別編制資源計劃，進行成本估、預算並進行成本控制，則可以很好地解決這個問題。

　　（5）有利於提升客戶滿意度在當今以專案為核心執行的世界中，電信運營企業中的管理人員可能會發現他們的客戶在這方面比自己更成熟。所以，如果想要保住自己的客戶，抓住商業良機，我國的電信運營企業必須成為推動專案管理的領導者。同時，項目化運作的特點，就是物件導向、面向客戶，充分強調溝通的作用，有利於提升客戶滿意度。
　　
　　電信運營企業專案管理的方法
　　
　　我國電信運營企業實施專案管理，需要結合本企業情況進行長期的探索實踐。實踐中可參照：

　　（1）確定專案管理的範圍電信運營企業在實施專案管理時，首先，要將經營管理中的活動和任務進行分類，分清哪些活動和任務可以專案化。分類以後，對那些可專案化的活動和任務，逐步改造經營程序，使它以專案為中心，並根據管理的計劃和目標，建立專案管理的模型，從而對實際工作進行合理分類和佈局。在這個過程中，要正確區分專案和執行兩類工作，合理運用專案管理和執行管理，使其緊密銜接、相互配合，使企業同時具有不斷創新和穩定經營的能力。

　　（2）利用專案管理思想，加強人力資源的管理和利用我國電信運營企業人力資源的配置，目前大多數仍採用傳統的用人機制。定崗定責定編，在過去的一段時期有一定的優勢，但現在已不利於人才在企業內部的流動，降低了人才的利用率。而實施專案化的人力資源管理，員工以團隊的方式進行組合、分派，不但可以調動員工的工作熱情，激發他們的創造力，還可以將某些部門的冗員透過一定搭配，讓他們在專案進行過程中不斷學習、成長，進而培養出企業自己的人才來。一個專案組的成員可以同時在多個專案中擔任不同的角色，因此可以大大提高人才的利用率。

　　（3）應用專案管理方法實施戰略管理將企業戰略管理與專案管理有機結合起來，從企業發展戰略的決策開始，引入專案管理，可以有效推進企業戰略的實施。企業發展戰略專案的決策直接關係企業未來的發展，這一決策必須建立在科學的、對企業生存與長遠發展綜合分析的基礎上。專案管理中的 " 大管理過程、大知識領域，其中涉及到的方法和技能，例如:組織設計、資源調配、風險管理、績效考察等，正是對企業決策過程和決策執行的有力支援，是企業改革、創新不可缺少的管理方法。

　　（4）加強專案管理知識的培訓我國電信運營企業目前的專案管理人員多數是由一些業務、技術骨幹擔任，他們有著豐富的專案經驗和技術知識，但往往沒有受過系統的專案管理知識的培訓。所以有必要對其進行專案管理知識的培訓，普及專案管理知識，使組織執行得更快、更好；有利於在整個組織內部培養專案化的文化氛圍，提高專案成員的適應能力和專案實務能力。
　　
　　實施專案管理可能遇到的問題
　　
　　專案管理透過一種過程和技術把跨職能部門和跨組織的活動綜合到一起，是處理日漸複雜的企業經營管理活動的一種有效方法。電信運營企業在實施項目管理的過程中，應注意以下問題：

　　（1）思想與工具專案管理中需要使用計算機軟體作為重要工具，但比工具更為重要的是專案管理中蘊涵的哲學思想。僅著眼於引進先進的管理技術和工具，而不更新管理思想、不改變舊有的管理體制和管理辦法，其結果只能是“ 治標不治本”，不僅先進的管理技術和工具不能發揮其最大效能，而且也不能革除現有經營管理中的弊病。所以必須以先進的管理思想為指導，建立一個綜合的、專業化的、相對獨立的、嚴密的專案管理組織，健全各種資料採集、管理制度，採用科學方法和適宜的技術，促使管理人員和技術人員，能在專案管理中自覺學習並掌握和運用專案管理的原理、方法、技術，達到預期效果，實現管理目標。

　　（2）主動與被動在經營管理中引入專案管理，會出現一個從被動到主動的過程。在引入專案管理的初期，一些參與建設、設計、施工、管理的單位和人員常常被動地開展專案管理活動。因此，隨著經營的深入，專案管理人員必須高度重視專案管理效益，樹立信心、努力實踐，完成從被動到主動的轉變。

　　（3）綜合與單項專案管理是一個多目標的復雜系統工程，對進度、資金、質量、人員等進行單專案管理很難獲取最大的經濟效益，必須走綜合管理之路。在經營管理中引入專案之初，往往容易出現只從某一部門’計劃或預算(的單專案入手，忽視其系統性的現象。因此，要使專案管理在經營管理中得到廣泛應用，必須先解決好轉變管理體制和管理思想、提高管理人員的素質、加強全員資訊意識三方面的工作。

　　（4）成功與失敗電信運營企業實施專案管理方法，既有成功、也有失敗。影響專案成功的因素隨著項目型別的不同而不同。一般來說，當專案的目標——成本、時間、技術效能實現時，就可以定義為專案管理是成功的。美國對有經驗的專案管理人員調查結果顯示，有10個因素影響專案的成功與否：
　　·定義明確的專案目標；
　　·高層管理人員的行政支援；
　　·明確界定專案組成員的責任並制定詳盡的專案實施計劃；
　　·充分了解使用者對專案的要求；
　　·專案成員的選擇、任用及培訓；
　　·為達到技術要求所需的技術基礎及專家；
　　·顧客或委託人對專案最終成果的認可；
　　·上級組織定期監督的反饋；
　　·通暢的溝通渠道；
　　·專案級解決衝突的能力。

　　所有這些成功的因素，為在電信運營企業經營管理活動中引入專案管理提供了可靠的依據。電信運營企業，在經營管理活動中引入專案管理，是轉變企業經營管理體制、改進經營管理手段和方法、提高經營管理能力、並最終提升企業競爭優勢的必經之路。專案管理成熟的理論與其在其他領域廣泛的、卓有成效的實踐應用，都充分證明了它將有助於在電信運營企業建立一個民主的、負責任的、有能力的、高效率的、透明的經營管理體系，這無疑對電信運營企業的可持續發展將大有裨益。
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電信運營企業實施專案管理的思考（轉）

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