1、問題的提出及現狀綜述
建設工程專案是數量最多、最典型的“專案”，建設工程專案管理的實踐是專案管理理論的重要淵源之一，融合了專案管理實踐經驗的系統的專案管理理論又為建設工程專案管理提供了理論工具，使得建設工程專案管理日益系統化、科學化。
專案管理之所以成為一種現代社會解決“一次性問題”的有效工具以至於一種職業資格，在社會事務、經濟過程中廣泛應用並且迅速發展，就在於它提供了一種新的方法。現代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、資訊化趨勢日益增強，發展速度加快，過程複雜，新的行業、領域不斷出現，產品開發週期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現，尤其是企業和管理社會公共事務的政府，更面臨著日趨複雜的來自市場和國內外事務的各種問題，涉及到的因素、利益主體越來越多，這些問題常規的管理辦法難以解決或圓滿解決，而來自建設工程專案及軍事、空間探索等領域的專案管理方法經提升為專案管理理論和思想，提供瞭解決社會經濟發展中非常規問題的手段。可以認為，專案管理的發展與應用在於它的方法。專案管理在中國廣泛推廣普及是近幾年的事，方興未艾，而我們引進、普及的重點，不應是繁瑣的理論、概念、程式，而應該是簡明、適用、有效的方法。
不論經濟結構如何變化，工程專案建設仍是我國經濟發展的主要載體。在我國目前全面建設小康社會、開發西北、振興東北的背景下，專案建設成為許多地區經濟振興的重要手段。有的城市甚至提出“專案興市”的口號。在經濟進步主要依靠新科技成果應用、依靠內涵式擴充套件、依靠知識創新的形勢下，靠粗放式專案建設並不是合適的振興經濟的手段，我國也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價，所以利用科學方法對工程建設專案進行管理，包括評估論證，將是專案建設能否達到預期目的的重要條件。
工程專案管理方法不僅是具體方法，也包括思想。黨的十六屆三中全會提出以人為本、可持續的科學發展觀，“以人為本”、“可持續”的一個基本內容就是科學技術、經濟、環境、社會的協調發展，工程專案建設做為發展經濟的重要手段，不僅耗資巨大，而且對周圍環境有較大影響，所以必須滿足可持續、協調發展要求，這也是工程專案管理的重要指導思想之一。方法論是對方法的研究。全面建設小康社會、開發西北、振興東北的現實背景可能掀起新一輪工程建設熱潮，可持續、協調發展科學發展觀對工程專案建設提出了一定製約的宏觀控制，這一點要落實到建設專案管理的方法上。工程專案管理的目的不僅是實現具體的目標（工期、質量、費用），也應做到專案建設與環境、社會的協調，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。這也是工程專案管理方法上升到“方法論”的意義之一。
專案管理的理論至今已可以說是很完備的，這不僅表現在豐富多樣的理論成果如各種專案管理書籍（包括翻譯）的面世，更表現在這個領域有了自己的“知識體系”，如美國專案管理協會（PMI）於1987年提出並經1996、2000年修訂的“專案管理知識體系”，國際專案管理協會1997年推出了“專案管理人員能力基準”，中國雙法研究會專案管理研究委員會也於2001年推出《中國專案管理知識體系》。上述各知識體系將專案管理知識劃分為若干領域、要素、模組，中國的知識體系有“方法與工具”概念，其他體系未有關於方法的獨立專題，而是貫穿於專案管理的各個階段、過程、領域。各種專案管理著作也多側重於對專案管理內容、階段、程式、組織等的論述，對於方法的專門論述不多見。當然這並不意味著對方法的忽略，但對方法的總結、集中研究與完善有助於專案管理的推廣應用的專案管理作用的充分發揮。
2、建設工程專案管理方法的層次性
狹義的工程專案管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程專案進行綜合管理以實現專案預定目標，但這只是工程專案施工的管理，隨著投資規模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程專案對環境、經濟影響增強，工程專案管理已不限於實施過程，而是擴充套件到從立項到交付使用維護全過程的管理，工程專案的實施也從施工承包發展到專案管理、工程總承包等多種形式。對於一個具體的工程專案，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯絡起來，專案的目標、管理都應按“廣義”考慮。工程專案管理的方法，除了具體的技術性方法，還要還要向前後期的評價延伸，要考慮中央提出的可持續、協調發展，體現這些思想。綜上所述，本文將工程專案管理方法分為兩個層次：思想性方法和技術性方法，或者說，專案管理思想和方法。
3、建設工程專案管理的思想性方法
專案管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將專案管理思想作為方法加以分析，是工程專案管理的背景、環境日益複雜，涉及環節、因素增多，專案對環境、經濟的影響較大，並受到人文、社會關係的影響，資金來源、建設形式也日趨多樣化，如果僅僅著眼於具體的技術方法，不能從戰略高度對專案進行綜合分析，不能與國家的發展戰略、發展觀念相協調，所以首先研究工程專案管理的思想方法。
工程專案管理體現出來的思想是多方面的，其中最基本的應該是系統思想。
系統思想不僅是專案管理的基本思想，也是專案管理理論形成與發展的基礎之一。系統思想的科學基礎是系統論，哲學基礎是事物的整體觀。系統論是二十世紀五十年代發展起來的，八十年代在中國曾在哲學界引起巨大影響，是“三論”之一（另兩論是資訊理論、控制論）。在很大程度上，“專案”與“系統”是一致的，例如二者都有明確的目標、一定限制條件、需要制定計劃實現目標並在實施過程中根據資訊反饋進行控制等。“系統工程學是為了研究多個子系統構成的整體系統所具有的多種不同目標的相互協調，以期系統功能的最最佳化、最大限度地發揮系統組成部分的能力而發展起來的一門科學”，如果將其中的“系統”改為“專案”，將“系統功能”改為“專案目標”，這一定義也適用於專案管理。工程專案管理的系統思想包含兩個含義。
一是將工程專案自身作為一個系統來管理，也就是運用系統科學的方法，透過資訊反饋與調控，對工程專案進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現專案的目標。將專案作為一個系統管理體制早以有之，我國古代一些案例如戰爭國李冰修都江堰、宋朝丁渭修復皇宮等都典型地體現了系統思想。專案管理的過程也即系統管理過程，這一點不多論述。
工程專案管理系統思想的第二個含義是工程專案作為一個系統，又是大系統的一個子系統，“大系統“包括專案所在行業、所在地經濟、社會環境、以至於地區、國內、國外市場等，要將工程專案放到社會經濟系統中，作為社會大系統的子系統看待，特別要注重專案建設與環境、資源、文化、區域發展規劃等大系統的協調，符合可持續發展的要求。黨的十六屆三中全會提出以人為本、可持續的科學發展觀要在專案建設中體現出來，不能為了經濟振興而犧牲資源、環境和人的全面發展，這方面我們已經付出了沉重代價，考慮到當時尚處於小康前階段，片面追求投資規模有歷史原因，當邁向全面建設小康社會性時應儘量專案的負效應。專案自身是一個系統，又是社會環境系統的子系統，專案自身的順利實施是一個目標，符合社會、環境、發展要求又是一個目標。在這樣的思想指導下，工程專案建設才能既然實現自身目標，又能起到振興區域經濟、協調全面發展的作用。這一指導思想重點應在專案的策劃、評價、決策階段體現。
工程專案管理還有一些其他思想如控制性、目標性、柔性、團隊性等，但它們都是系統思想的延伸，是以系統思想為基礎的，所以不加論述。
4、工程專案管理的技術性方法
技術性方法是專案實施過程中的具體方法或工具，在不同環節有不同的方法。建設專案除了與環境協調的宏觀目標，具體應有質量、時間、費用三大目標，前期需經評價，在實施過程中涉及合同、採購、資訊、人力資源、風險等的管理，對於上述目標和過程中的管理內容，目前都有一定的方法，這些方法綜合起來，共同控制、協調專案以保證專案建設的成功實施。
對於專案建設的直接管理可分為專案評價、直接目標管理、過程管理、綜合管理四個部分，各部分可採用相應的方法。
4.1 專案評價方法
專案評價主要指經濟評價，包括財務評價、國民經濟評價，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考慮專案本身，後者從國民經濟整體考慮（一些效益、費用由於只是在全社會轉移而不予考慮，如稅金、利息等），同時採用影子價格（資源最佳化配置狀態下的價格）為資料基礎。
經濟評價主要採用指標分析、比選方法，評價指標有淨現值、內部收益率、投資回收期等，透過與基準值比較或各指標間比較，選擇較優的方案。只要基礎資料確定得當、客觀符實，透過指標比較能夠選出較優方案。
專案還需進行社會評價，社會評價則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮專案的整體影響，所以主要體現在思想方法中。專案評價需要認真、客觀，得出符合實際的結論。
4.2 專案直接目標管理方法
對一個建設專案而言，其直接控制的目標有三個，時間（工期）、質量、費用（造價），即按計劃的時間、費用、質量完成專案。這三個目標彼此之間有一定互斥性，難以同時達到最優，其實施應以專案整體最優為目標。
（1）質量管理：質量管理的原則是全面質量管理，即以質量為中心，專案全員參與，以達到預期目標。全面質量管理既是原則，也有可行的操作程式，即PDCA迴圈（計劃、執行、檢查、處理），具體的控制方法則有ABC分析法（也稱主次因素圖、排列圖方法）、因果分析法、控制圖法、直方圖法等，這些具體方法的作用在於找出質量偏差原因並加以修正。
（2）時間管理：也稱進度管理，工程的進度直接影響專案效益的發揮。進度管理的主要方法是網路計劃方法，網路計劃以網路圖為基礎。網路圖是反映專案各工作或活動間邏輯順序關係的圖，它既能反映專案工期，又反映各工作間相互關係、前後次序，透過對關鍵線路的分析，找出關鍵工序，合理統籌安排主次要工作和各項資源，有效控制工期。
（3）費用管理：也即造價管理，在費用預算內完成專案一直是工程領域追求的目標，可實際上總是超支，這當然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。
費用管理主要有費用估算和偏差分析法。費用估算是工程專案前期根據設計、市場、有關規定估算投資總額，偏差分析（贏值法）是透過實際完成的工程與計劃相比較，分析是否存在偏差並找出偏差原因，以合理控制費用的方法。費用偏差還要結合工程進度分析，這也可以透過贏值法進行。
4.3 專案過程管理方法
專案實施過程中有許多內容、環節需要管理，對專案實施影響較大的有：
（1）合同管理：合同是約定專案參與各方權利義務關係的協議，是具有法律效力的檔案。合同管理的中心是選擇合同型別，主要是價格型別，不同形式價格的合同體現了風險分配形式。合同管理一般按標準合同文字執行，可適當加以修正。
（2）人力資源管理：專案建設的實現要靠團隊進行。從現代管理角度，人們開始把人當作一種資源來開發而不是作為工具來管理，“人力資源管理”一詞越來越多地為理論與實踐所提及，雖然實際上離這個詞的本意還有很遠。專案人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析，落實責任，建立激勵機制，調動各參與人的積極性，保證專案實現。
（3）採購管理：專案建設中裝置、材料的採購是一個重要內容，關係到大量投資。採購的原則是既不影響建設，又不要造成積壓浪費，影響資金流動。採購管理方法除了計劃，主要以庫存計算為依據，即根據進度、市場價格因素計算出合理庫存量，按進度採購，滿足建設需要。
（4）溝通管理：溝通在管理中越來越重要，有效的溝通能極大地提高工作效率，是實現專案各目標的條件。溝通以資訊為基礎，透過資訊的取得、辨別、處理、反饋實現良好的協調。資訊科技是溝通管理的主要方法。
（5）風險管理：專案風險來自各方面，市場價格變化、業主、供應商、分包商、專案所在地的經濟環境等，專案越大，涉及相關人越多，專案風險越大。風險有業主的，也有承包商的。風險管理的原則是對風險作出正確的估計並採用適當措施予以規避或轉移（如透過保險、合理磋商合同條款等）。風險管理以風險評估為依據，風險評估有SWOT（優勢、劣勢、機會、威脅）分析、機率分析（決策樹、蒙特卡洛模擬、敏感性分析、盈虧平衡分析）方法，各自從不同視角對專案風險作出評價。
4.4 專案綜合管理
專案綜合管理實際上就是對專案各目標、各環節、各要素、各過程進行全面協調，以保證專案整體效果最優，這也是系統思想在專案實施中的表現。專案綜合管理採用計劃、統籌、協調的方法。專案綜合管理是針對專案系統進行，而不是某一個別目標和過程。綜合管理是現代專案管理的主要特點。
5、結論
(1)建設工程專案管理方法包括思想（哲學）、技術兩個層次，思想是系統思想，技術是各種具體的工具性方法。
(2)研究專案管理方法有助於專案管理研究擺脫繁瑣的理論篇幅，走出表面化、時髦化的傾向，以其簡潔性、實用性應用於工程建設管理中去，發揮其在開發西北、振興東北的大規模專案建設中的作用，促進經濟社會的協調發展。
(3)工程專案管理研究、推廣應用的重點應該是方法。 [@more@]

建設工程專案管理的方法論研究（轉）

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